全面推進(jìn)我國批發(fā)市場跨世紀(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整、創(chuàng)新與發(fā)展

黨的十四屆三中全會指出，“進(jìn)一步發(fā)展商品市場，在重要商品的產(chǎn)地、銷地或集散地，建立大宗農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料的批發(fā)市場�！备母镩_放以來，從農(nóng)貿(mào)市場與集貿(mào)市場開始，批發(fā)市場從小到大，從少到多，二十年的路程走得怎樣，面對二十一世紀(jì)，批發(fā)市場將如何發(fā)展，本文就此談一些看法。

一、我國批發(fā)市場的發(fā)展已取得明顯的階段性成果

我國批發(fā)市場起源于80年代初期，大致由三個(gè)方面形成，一是原有農(nóng)貿(mào)市場和集貿(mào)市場基礎(chǔ)上發(fā)展起來的；二是在原有商業(yè)、糧食、物資、供銷等流通部門的購銷中心的基礎(chǔ)上形成的；三是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求而興建的。90年代以來，我國批發(fā)市場進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長點(diǎn)。

從數(shù)量、品種上講，我國批發(fā)市場已得到了迅速發(fā)展，批發(fā)市場體系初步形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工商部門登記的各類商品市場有9萬5干多家，管理相對規(guī)范的有5—6萬家。在5—6萬家中大約設(shè)有1300萬個(gè)攤位，1998年成交額達(dá)2．1萬億元。上規(guī)模的各類批發(fā)市場有10000多家，其中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場4000多家，工業(yè)消費(fèi)品批發(fā)市場2400多家，生產(chǎn)資料批發(fā)市場5000多家。目前，我國已初步形成了包括糧油、農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品、生產(chǎn)資料在內(nèi)的，以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為重點(diǎn)的，有形市場和無形市場相結(jié)合的，門類齊全的批發(fā)市場體系，成為有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。

批發(fā)市場交易規(guī)模迅速擴(kuò)大。通過批發(fā)市場交易的商品銷售額已占全社會商品零售總額的三分之一。1998年，全國各類批發(fā)市場中，年交易規(guī)模超過億元的市場有1000多家，其中山東、浙江各有200多家，江蘇、安徽、河南、湖北、湖南、廣東等省各有100多家。小商品批發(fā)市場是發(fā)展最快的一類批發(fā)市場，年交易規(guī)模過百億元的就有十幾家，交易規(guī)模最大的義烏中國小商品市場1998年交易額突破了200億元。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易規(guī)模近年來迅速擴(kuò)大，大多數(shù)省市都有年交易額過10億元的農(nóng)產(chǎn)品市場，其中，深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場1998年交易額接近70億元。

我國批發(fā)市場經(jīng)過近十幾年的發(fā)展，在配置資源、擴(kuò)大內(nèi)需、引導(dǎo)生產(chǎn)、搞活流通、形成價(jià)格、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，在擴(kuò)大內(nèi)需、開拓市場和宏觀調(diào)控中發(fā)揮了重要作用。批發(fā)市場是為滿足不同層次消費(fèi)需求而發(fā)展起來的，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，特別是蔬菜批發(fā)市場正成為城市“菜籃子”供應(yīng)的重要載體，通過南菜北運(yùn)等綠色通道的建立，調(diào)節(jié)了因季節(jié)變化的蔬菜需求，豐富了城鄉(xiāng)居民的生活。各地小商品市場以農(nóng)村居民為主要消費(fèi)群體，基本上滿足了廣大農(nóng)村對日用工業(yè)消費(fèi)品的需求。生產(chǎn)資料市場為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了必不可少的原材料。糧食批發(fā)市場在國家糧食宏觀調(diào)控中正發(fā)揮著積極的作用。

第二，在豐富商品流通模式，促進(jìn)大市場、大流通的形成方面發(fā)揮了重要作用。批發(fā)市場的建立，突破了我國傳統(tǒng)的僅靠商業(yè)零售和一、二級批發(fā)站的流通模式，實(shí)現(xiàn)了通過批發(fā)市場進(jìn)行批發(fā)、零售的新模式，有效地解決了分散的小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，成為我國現(xiàn)行流通模式中不可缺少的組成部分。

第三，在活躍地方經(jīng)濟(jì)、推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。通過建立批發(fā)市場，一方面為農(nóng)產(chǎn)品與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品找到了銷售渠道，另一方面又為農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了市場需求等方面的信息。通過建立批發(fā)市場，還帶動了交通運(yùn)輸、通訊、旅游、商業(yè)服務(wù)業(yè)、加工業(yè)的發(fā)展。批發(fā)市場也己成為當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收的重要來源�？傊�，真正起到了“建一個(gè)市場，帶動一片產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方人民”的作用。

第四，在吸收下崗人員再就業(yè)和解決富余勞動力，促進(jìn)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。近年來，在國有生產(chǎn)、流通企業(yè)經(jīng)營困難，普遍出現(xiàn)虧損的情況下，批發(fā)市場通過不斷完善功能，不但沒有出現(xiàn)虧損，而且保持著良好的發(fā)展勢頭。一些地方政府提出“退二進(jìn)三”的措施，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是流通產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。來解決國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，各類批發(fā)市場的從業(yè)人員超過1000萬人，其中相當(dāng)一部分來自下崗職工。

第五，在指導(dǎo)生產(chǎn)、形成價(jià)格方面發(fā)揮了重要作用。隨著批發(fā)市場中信息網(wǎng)絡(luò)的建立，各類批發(fā)市場通過市場供求信息的傳遞，及時(shí)向生產(chǎn)廠家提供了市場供求動態(tài)，為生產(chǎn)廠家調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了依據(jù)。一些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的商品價(jià)格已成為各地同類商品的參考價(jià)格，而且成為國家制定價(jià)格政策的重要參考依據(jù)�！�

二、我國批發(fā)市場建設(shè)與發(fā)展取得的基本經(jīng)驗(yàn)．

1、走統(tǒng)籌規(guī)劃，依靠政府搭臺發(fā)展的路子。批發(fā)市場的健康發(fā)展，必須建立在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上。各地批發(fā)市場發(fā)展實(shí)踐證明，凡是注重、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，把市場發(fā)展納入城市建設(shè)中去的地方，批發(fā)市場就能夠健康有序發(fā)展。

2、走準(zhǔn)確市場定位、辦特色市場發(fā)展的路子。無論是產(chǎn)地市場、銷地市場，還是集散地市場都必須依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，選擇經(jīng)營品種和發(fā)展規(guī)模。壽光蔬菜批發(fā)市場、紹興輕紡城依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品和種植業(yè)優(yōu)勢，走市場連基地，基地促市場的發(fā)展路子，有意識的培育自己的產(chǎn)業(yè)基地，為市場發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。河南中原芝麻批發(fā)市場、浙江海寧皮革服裝城、深df5浦田農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場分別以其經(jīng)營品種、款式與價(jià)格優(yōu)勢、新的交易方式為特色，確定了其在同類市場中的領(lǐng)先地位，并保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。河北保定依托傳統(tǒng)優(yōu)勢，發(fā)展特色市場，一舉成功，如安國東方藥城、留史皮毛、望都辣椒、滿城草萄市場等等。

3、走強(qiáng)化市場管理與凈化市場服務(wù)，完善市場功能發(fā)展的路子。市場的競爭，很大程度上可以說是管理與服務(wù)的競爭。辦市場并不是簡單的物業(yè)管理，而是要不斷創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，一切以客戶的利益為前提，為客戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，增強(qiáng)市場的凝聚力。

4、走批發(fā)市場多種交易模式的發(fā)展路子。走出傳統(tǒng)的“一手錢，一手貨”的簡單模式，積極尋找適合不同市場發(fā)展的新型模式，是促進(jìn)批發(fā)市場發(fā)展的重要內(nèi)容。大多數(shù)市場在這方面進(jìn)行了有效探索，如一些市場通過舉辦展覽會、展銷會、交易會、博覽會等，使市場得以快速發(fā)展與升華，一些市場通過在外地辦分市場，擴(kuò)大了規(guī)模；一些市場在現(xiàn)貨倉單交易方面上進(jìn)行了大膽探索，如中國商品交易市場、華通有色金屬中心批發(fā)市場“、昆明商品中心批發(fā)市場等，取得了較好的效果，有的已開始在電子商務(wù)方面進(jìn)行積極探索；一些市場在拍賣、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)交易方面進(jìn)行了嘗試，為市場發(fā)展注入了活力；一些市場積極引進(jìn)現(xiàn)代營銷方式，把連鎖經(jīng)營、代理、配送等新型流通形式引入批發(fā)市場。

5、走以股份制形式辦市場的發(fā)展路子。一些市場在股份制改造方面進(jìn)行了探索，為市場注人了新的活力。如深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場、紹興輕紡城等通過股份制改造，一方面解決了企業(yè)辦市場面臨的資金困難，另一方面也促進(jìn)了經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變。西南建材中心批發(fā)市場、武漢武泰閘農(nóng)副產(chǎn)品中心批發(fā)市場、義烏中國小商品市場、合肥長江批發(fā)市場等在股份制改造方面進(jìn)行了積極探索，有效地實(shí)現(xiàn)了批發(fā)市場管理機(jī)制創(chuàng)新。

6、走批發(fā)市場+基地+農(nóng)戶，產(chǎn)供銷一體化發(fā)展的路子。批發(fā)市場在開拓農(nóng)村市場中的作用正在逐步顯現(xiàn)出來。一些市場通過在農(nóng)村建基

地的形式，走“市場加農(nóng)戶”、“公司加農(nóng)戶”、產(chǎn)供銷一條龍的發(fā)展模式，既為市場培育了穩(wěn)定的供貨渠道，又開拓了農(nóng)村市場。

三、當(dāng)前制約我國批發(fā)市場改革與發(fā)展的主要因素

1、批發(fā)市場法制建設(shè)嚴(yán)重滯后，不適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。我國批發(fā)市場走過近20年的發(fā)展歷程，至今仍沒有一部國家統(tǒng)一的法律來進(jìn)行規(guī)范制約，甚至連一部統(tǒng)一的法規(guī)性文件都沒有，使我國批發(fā)市場的市場準(zhǔn)入與運(yùn)作不規(guī)范，無序競爭，盲目重復(fù)建設(shè)，也給各地批發(fā)市場的有效管理帶來了困難。有些地方的批發(fā)市場處于一種自由、無序、盲目發(fā)展的狀況。假冒偽劣商品在批發(fā)市場仍然比較嚴(yán)重。

2、部門分割，多頭管理依然存在。從中央到地方，許多部門都參與批發(fā)市場的建設(shè)和管理，造成批發(fā)市場在管理上、政策上的不統(tǒng)一，看起來有關(guān)部門都在管批發(fā)市場，一到需要解決問題時(shí)，誰都不能負(fù)責(zé)到底。許多部門向批發(fā)市場收取20多種名目的費(fèi)用。

3、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于辦批發(fā)市場旱澇保收，一些單位與企業(yè)紛紛把目光轉(zhuǎn)向批發(fā)市場，造成了批發(fā)市場的大量重復(fù)建設(shè)。如北京市大大小小建材類專業(yè)批發(fā)市場就有40多家，鄭州市食品批發(fā)市場就有9家，大大超過了城市的需求，為了爭奪有限的經(jīng)營客戶，陷入惡性競爭之中，結(jié)果誰也發(fā)展不起來，出現(xiàn)了不少“空殼市場”。

4、市場發(fā)展缺乏創(chuàng)新，發(fā)展后勁不足。一是重視市場數(shù)量發(fā)展，不注重市場質(zhì)量提高；二是重建設(shè)、輕管理。市場投資主體對市場的管理僅僅停留在物業(yè)管理的層次上；三是交易方式落后，許多市場仍停留在原始的“一手錢，一手貨”的交易模式上，攤位制仍是大多數(shù)市場普遍采用的辦法3四是面對日益激烈的市場競爭，市場缺乏適應(yīng)性，對經(jīng)營品種不能及時(shí)作調(diào)整3五是市場缺乏發(fā)展資金，不能及時(shí)有效地完善市場功能；六是市場管理機(jī)制缺乏創(chuàng)新，在激烈市場競爭中仍采用過去老一套管理辦法和營銷方式。

5、一部分市場管理人員和交易人員素質(zhì)低，‘市場網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)緩慢。管理人員熟悉集貿(mào)市場的運(yùn)作，對現(xiàn)代流通模式和現(xiàn)代企業(yè)管理方式了解得少。市場交易人員素質(zhì)更是參差不齊，只注重眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光。市場網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)緩慢，更是制約大多數(shù)市場發(fā)展的重大因素。

四、積極開拓，努力實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)批發(fā)市場的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變

批發(fā)市場從起步到發(fā)展有近20年，雖然全國發(fā)展很不平衡，東部沿海省市已基本飽和，中西部地區(qū)還有較大發(fā)展空間，但從總體上講，我國的批發(fā)市場已基本完成發(fā)展期而進(jìn)入調(diào)整期，面臨著一個(gè)業(yè)態(tài)提升，扶優(yōu)扶強(qiáng)，功能擴(kuò)充，管理升級，二次創(chuàng)業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。批發(fā)市場與企業(yè)一樣，在激烈的市場競爭中，優(yōu)勝劣汰。但批發(fā)市場這種流通模式在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，如在2010年至2020年期間，由于我國還是一個(gè)發(fā)展中國家，城市化水平低，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，加上傳統(tǒng)的消費(fèi)習(xí)慣，還將存在與發(fā)展，充滿著活力，但數(shù)量不應(yīng)增加，而應(yīng)減少，一些名牌批發(fā)市場將存在更長的時(shí)間，特別是農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場存在的時(shí)間會更長。如何實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)中國批發(fā)市場的戰(zhàn)略性調(diào)整、創(chuàng)新與發(fā)展呢?

1、實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場的管理創(chuàng)新，向法制化轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，批發(fā)市場作為市場經(jīng)濟(jì)的一種形式，必須通過法律手段進(jìn)行規(guī)范化發(fā)展。盡早出臺《批發(fā)市場管理?xiàng)l例》，進(jìn)而出臺《批發(fā)市場法》，為我國批發(fā)市場創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。在國家目前還沒有出臺這方面法律的時(shí)期，可先制定地方性的批發(fā)市場管理辦法。同時(shí)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和資源優(yōu)勢，認(rèn)真做好市場發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃，建設(shè)和發(fā)展市場，消除重復(fù)建設(shè)和不利于市場發(fā)展的因素。促進(jìn)市場的健康發(fā)展。我國批發(fā)市場建設(shè)的重點(diǎn)是抓好與人民生活密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料市場重點(diǎn)是抓現(xiàn)有市場的完善和提高，一般不再新鋪攤子。

2、實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場的組織創(chuàng)新；向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。走出傳統(tǒng)的只注重?cái)?shù)量增加，而忽視優(yōu)化市場質(zhì)量的發(fā)展模式，在重視市場硬件建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)市場軟件建設(shè)，完成市場由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展的過渡。市場建設(shè)的重點(diǎn)要放在市場功能的完善上，通過對現(xiàn)有市場的改造、擴(kuò)建和軟件設(shè)施的配套建設(shè)，來擴(kuò)大市場規(guī)模。要大力發(fā)展專業(yè)化市場，綜合性市場要按經(jīng)營品種的商品特性進(jìn)行分類，建立專業(yè)交易區(qū)，專業(yè)性市場要重點(diǎn)培育代表市場特色的品種，形成市場自己的特色，建立起各具特色的市場群體。要大力培育有影響力的交易商，特別是一級批發(fā)商，大力培育市場中介組織與經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。要根據(jù)市場需求。及時(shí)調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場的競爭能力。努力實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場與產(chǎn)業(yè)基地的有機(jī)結(jié)合，走市場連基地�；�地促市場的發(fā)展路子，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化的市場發(fā)展模式。

開拓農(nóng)村市場是黨中央提出的擴(kuò)大內(nèi)需、開拓市場的長期戰(zhàn)略方針。批發(fā)市場在開拓農(nóng)村市場中有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，只有占領(lǐng)了農(nóng)村市場，批發(fā)市場才有生存和進(jìn)一步發(fā)展的空間。

3、實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場交易方式的創(chuàng)新，向集約型轉(zhuǎn)變。批發(fā)市場不是簡單的商品中轉(zhuǎn)站，從世界批發(fā)市場發(fā)展趨勢來看，批發(fā)市場必須具備“商品集散、財(cái)務(wù)結(jié)算、信息傳播和形成價(jià)格”四大功能。因此，我國
批發(fā)市場的發(fā)展，必須圍繞上述四大功能的實(shí)現(xiàn)來進(jìn)行完善，逐步把批發(fā)市場建設(shè)成為商品的集散中心、信息中心、價(jià)格形成中心和統(tǒng)一結(jié)算中心。要逐步走出干篇一律的攤位制的對手交易模式，積極把連鎖、代理、配送、拍賣等現(xiàn)代營銷方式引入到批發(fā)市場中來，通過辦分市場和連鎖經(jīng)營，實(shí)行總經(jīng)銷、總代理，大力開展配送業(yè)務(wù)等形式來豐富市場交易模式，大膽探索網(wǎng)絡(luò)交易、倉單經(jīng)營等符合批發(fā)市場運(yùn)作的交易方式。要積極促進(jìn)批發(fā)市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成全國聯(lián)網(wǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)有形市場與無形市場的有機(jī)結(jié)合，推動批發(fā)市場朝著適應(yīng)現(xiàn)代流通改革要求的方向發(fā)展。

4、實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場形象創(chuàng)新，向成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的集散地轉(zhuǎn)變。過去，一提到批發(fā)市場，就與假冒偽劣商品聯(lián)系到一起，特別是小商品市場表現(xiàn)得更為突出，嚴(yán)重?fù)p害了批發(fā)市場聲譽(yù)。近年來，一些市場認(rèn)識到產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，采取了一些措施，但力度不夠，假冒偽劣商品仍然在相當(dāng)一部分市場中存在。我們正在開展的百城萬店無假貨向批發(fā)市場延伸活動，目的就是提高批發(fā)市場中經(jīng)營商品的質(zhì)量，在批發(fā)市場中逐步杜絕假冒偽劣商品，樹立批發(fā)市場的新形象。

5、實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場制度創(chuàng)新，向投資多元化轉(zhuǎn)變。實(shí)踐已經(jīng)證明，批發(fā)市場的單一投資主體的管理模式，已不適應(yīng)批發(fā)市場發(fā)展的要求。要按照《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》的要求，積極引導(dǎo)批發(fā)市場運(yùn)行和管理體制向現(xiàn)代企業(yè)制度方向發(fā)展，通過對現(xiàn)有批發(fā)市場的改組、改制，努力實(shí)現(xiàn)跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場的戰(zhàn)略性重組，通過股份制形式來經(jīng)營管理批發(fā)市場。加強(qiáng)聯(lián)合，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，各同類市場要通過兼并、聯(lián)合，擴(kuò)大市場規(guī)模，增強(qiáng)市場的競爭能力和輻射力。

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