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國有旅游飯店：何時走出虧損運營怪圈
一、資產(chǎn)負債過多，運營效率欠佳，客房利用率低，企業(yè)長期陷于虧損運營
在26家國有或國有控股旅游定點飯店中，1995年以來就出現(xiàn)虧損的企業(yè)有20家，占77％，而1996—1998年連續(xù)三年虧損的企業(yè)則為25家。
1.企業(yè)負債過重，資產(chǎn)運營狀況進一步惡化。1998年，26家國有或國有控股旅游定點飯店年末資產(chǎn)總值達71766萬元，比上年增長1.43 ％；負債額為51103萬元，比上年增長28.93％，較資產(chǎn)總額增幅快27.5個百分點；資產(chǎn)負債率由上年的56.02％上升至71.21％，今年一季度又上升至73.4％。遠高出國際界定50％資產(chǎn)負債安全警戒線水平，處于資產(chǎn)運營高風險區(qū)。
2.資產(chǎn)報酬未盡人意，營業(yè)收入逐年下降。1998年，26家國有或國有控股旅游定點飯店資產(chǎn)運營報酬出現(xiàn)負值，報酬率為－10.74％， 當年實現(xiàn)的營業(yè)收入為13527萬元，比上年減少978萬元，下降了6.74％。
3.旅游人數(shù)逐年增加，客房利用率逐年降低。1998年，海南共接待游客855.97萬人次，比上年同期增長8.1％，而1998 年全省旅游定點飯店開房率為45.5％，比上年下降5.7％。被調查的26 家國有旅游定點飯店平均開房率僅為45％，較全省旅游定點飯店的開房率低0.5 個百分點。
二、市場疲軟，旅游飯店超前發(fā)展，行業(yè)缺乏市場運行規(guī)則，國有飯店負擔過重，企業(yè)難以擺脫虧損
盡管目前政府和有關部門都在積極大力采取措施來推動海南旅游市場的發(fā)展，但在被調查的26家國有虧損旅游飯店中，預計能在1999年扭虧的企業(yè)僅有4家，預計能在2000年扭虧的企業(yè)有12家，另有14 家企業(yè)表示不能，占54％。企業(yè)普遍對扭虧前景不樂觀。根據(jù)問卷的匯總和上門走訪的調查結果，綜合出以下幾點原因。
1.市場疲軟，國際國內(nèi)市場激劇變化，東南亞金融危機影響，造成旅游市場不景氣。據(jù)來自省旅游局的數(shù)字，在東南亞金融危機的影響下，來瓊的海外市場深受打擊，出現(xiàn)了自1994年以來第一次全年負增長，1998年全省接待國際游客39.42萬人次，比上年同期下降4.5％，臺灣市場比上年同期下降43.4％。受金融危機打擊下的東南亞五國和韓國、印度下滑程度最重， 并因此影響到海南全年外國游客比上年同期下降13.1％。另一方面，由于海南產(chǎn)業(yè)結構不合理，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡制約旅游業(yè)的發(fā)展。在東南亞金融危機的影響下，東南亞國家和臺灣來瓊投資熱度驟減，海外游客的構成格局發(fā)生變化。以商務旅游為主的游客量減少，以觀光為主的游客量增加，游客分散至�？�、興隆、三亞等地，在每個賓館的停留時間減短，平均停留時間為1.33天／人，比上年同期下降4.3％。游客在瓊平均停留時間的減少，影響了定點飯店的客流量，飯店的經(jīng)濟效益也大受影響。在被調查的25家定點國有飯店中，68％的企業(yè)將此視為虧損的主要因素。
2.酒店行業(yè)超前發(fā)展，市場秩序混亂，導致無序競爭加劇。84.6％的酒店認為這是導致虧損的重要原因。據(jù)統(tǒng)計，1998年全省旅游定點飯店共有客房26461間，比1997年增加2243間，床位數(shù)50539張，比1997年增加4242張。1998年全省定點飯店接待住宿人數(shù)5960487人次， 比上年同期增長9.2％，開房率為45.5％，比上年下降5.7％。海南建省初期，外來人員增多，房地產(chǎn)熱所帶來的泡沫經(jīng)濟，使酒店業(yè)爆炸式的擴充，參與者都期望在這一大市場中分得一杯羹。隨著近年來全國經(jīng)濟蕭條，駐瓊外地公司大批撤回，旅游市場不景氣，客流量減少。近兩年勢頭雖有所扼制，但酒店行業(yè)的超前發(fā)展，使旅游人數(shù)的增加并未與酒店數(shù)量的增加形成正比，國家又未能建立起行之有效的市場規(guī)則，致使競爭激化，各酒店紛紛打起價格戰(zhàn)，以導游回扣、削價競爭來爭取客源。當前，國家和行業(yè)主管部門雖然建立了一些市場法規(guī)、行業(yè)自律價等，但幾乎形同虛設，所帶來一系列的問題，使市場運行更加混亂。國有企業(yè)更是深受其害。我們走訪的企業(yè)紛紛表示，酒店的基本收入只夠維持水電費及員工工資，各個酒店都在采取各種辦法來應付削價
競爭帶來的惡果，以求得生存。現(xiàn)在，酒店在其他方面的一些收入，甚至已超過了其客房收入。國有企業(yè)由于歷史原因，加之運行機制上的問題，在市場上已缺乏競爭力，成了無序競爭受害者。50％的企業(yè)認為，酒店行業(yè)的不景氣仍將持續(xù)一段時間，在不正當競爭的沖擊下，預計會有1/3 的酒店在競爭中被淘汰。
3.企業(yè)負擔過重。在酒店業(yè)這個外向型競爭行業(yè)中，國有企業(yè)的包袱無疑是其在參與競爭過程中一個很大的弱點。具體表現(xiàn)在三個方面。第一，債務過高，企業(yè)缺乏周轉資金，以致后勁不足，老化的設備不能夠及時得到更新，更加缺乏競爭力。46.2％的企業(yè)表示巨額的債務已成為引致企業(yè)虧損和制約企業(yè)走出低谷的重要因素。第二，離退休職工多。如華僑大廈的離退休職工和富余人員所占職工總數(shù)的比重高達64.4％。企業(yè)在連年虧損的情況下，依然要負擔離退休人員的退休金、養(yǎng)老保險等各項費用，頗感吃力。這一點在創(chuàng)建年代較早的企業(yè)中尤為明顯，占30.7％。第三，各種收費項目多，費用大。由于酒店行業(yè)的特殊性，各行各業(yè)的管理部門都對其征收各種費用。我們在走訪過程中，企業(yè)反映疲于應付的各種行業(yè)費用達五六十種之多，僅一項水費就有四家單位收費，且經(jīng)營用水與酒店職工宿舍用水同價；酒店自己出錢培訓的保安，有關部門還要收取保安培訓費，等等。這些項目繁多的費用，使本來就面臨困境的企業(yè)更加不堪重負。
4.企業(yè)管理欠缺力度，內(nèi)部運作混亂。這一因素占42.3％。由于企業(yè)是國家所有，企業(yè)領導的報酬與企業(yè)的盈利或虧損并無太大的關系，以致領導工作責任心不強。
5.交通費用過高，增加了旅游成本。海南特殊的地理環(huán)境導致交通較為不便，只能依靠航空和海運，高額的交通費用提高了進瓊旅客的成本，大大限制了客流量。
三、改善宏觀環(huán)境，規(guī)范市場行為，加大旅游促銷力度，積極扶助國有旅游定點飯店走出虧損運營怪圈
在酒店業(yè)這個競爭激烈的行業(yè)中，國有酒店所處的位置是十分尷尬的，面對來自四面八方的各種強大的不利因素，國有酒店的出路在哪里？
首先，努力改善宏觀環(huán)境，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。當前應致力于以下幾個方面的環(huán)境改善工作：一是完善市場法規(guī)，加大市場管理力度，整頓市場秩序，從根本上扼制不公平競爭的因素。二是合理調整經(jīng)濟結構，只有營造一個經(jīng)濟發(fā)達、基礎設施完備、產(chǎn)業(yè)結構合理、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的經(jīng)濟環(huán)境，才能夠為旅游業(yè)的發(fā)展提供堅實的基礎。做好招商引資工作，以一系列優(yōu)惠政策吸引國內(nèi)外經(jīng)濟力量來瓊投資。三是政府擴大對外宣傳力度，大力發(fā)展旅游市場，利用海南得天獨厚的自然風光開發(fā)多渠道的旅游路線、旅游方式，改變單一的客源市場。四是建立和完善社會保障體系，深化養(yǎng)老、醫(yī)療等各項保險制度的改革，擴大覆蓋面，加快社會化，解決國有企業(yè)的離退休人員安置問題。五是減少不合理收費，最大限度地減輕企業(yè)負擔。
其次，加強企業(yè)自身管理。一是強化企業(yè)領導班子建設，提高領導層素質，增強企業(yè)領導班子的工作責任心，強化考核，對工作不力者應及時撤換、調整；注重提拔勇于開拓、懂管理、素質高的人員。二是加強成本管理和服務質量管理。對內(nèi)要開源節(jié)流，減少不必要的開支，降低成本，對外要加強銷售，提高軟硬件設施，根本消除國有企業(yè)服務質量不高的弱點，做到不打價格戰(zhàn)，以服務質量取勝。
同時有關部門還應結合實際情況，考察市場容納力，嚴格控制酒店數(shù)量，避免亂投入、重復建設。
總之，旅游業(yè)是外界了解海南、認識海南的一個窗口，也是海南最有發(fā)展前景的一項產(chǎn)業(yè)，針對目前海南經(jīng)濟的特殊性，面對潛力巨大的市場，我們應當抓住機遇，努力開拓，讓旅游業(yè)真正成為海南的龍頭產(chǎn)業(yè)。
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