移動替代分流固網(wǎng)業(yè)務已是大“市”所趨

 導讀：移動業(yè)務如日中天，固網(wǎng)市場節(jié)節(jié)萎縮，移動運營商和固網(wǎng)運營商的這種反差，是一個不正常且極不好的現(xiàn)象，實現(xiàn)運營商的全業(yè)務經(jīng)營，建立一個公平、公正、有效的市場競爭機制亟待解決。

    業(yè)界對３Ｇ傾注了太多的熱情，并為之掀起了＿波復一波的牌照發(fā)放方式設(shè)想，卻被國資委官員定義為“主要還是外界的炒作”。其實，３Ｇ牌照何時發(fā)放，如何發(fā)放，政府終究會作出交代。而在這之前，我們更應該去關(guān)注實際，謀求電信業(yè)現(xiàn)存問題的解決之道。從當前來看，我國電信市場正在演繹這樣﹁個怪現(xiàn)象，即移動業(yè)務如日中天，固網(wǎng)市場卻節(jié)節(jié)萎縮.

    “拉鋸戰(zhàn)”還是“南轅北轍”？

    先進的移動業(yè)務對傳統(tǒng)固網(wǎng)業(yè)務的分流和替代本無可厚非，但在我國電信市場上，運營商被硬性地要求只能是固網(wǎng)運營商或者移動運營商，這種分流和替代就顯得極其不公平，只能會導致移動運營商和固網(wǎng)運營商的兩極分化。

    站在更高的立場上看，在市場競爭中，“拉鋸戰(zhàn)”絕對是一個利好的名詞，作為國有企業(yè)且關(guān)乎國計民生的我國電信運營商更被寄予了厚望，“拉鋸戰(zhàn)”表現(xiàn)出來的相持不下能夠促進競爭雙方的進一步發(fā)展，是引入競爭的初衷，也是最好的歸宿。

    透過今年信息產(chǎn)業(yè)部的各項統(tǒng)計數(shù)字，我們看到的卻似乎是另外一回事。

    從用戶發(fā)展趨勢上看，移動電話用戶快速穩(wěn)定增長，固定電話用戶發(fā)展逐步放緩。據(jù)統(tǒng)計，２００４年前三個季度新增固定電話用戶分別為１７７７．７萬戶、１４４０．７萬戶和１１４３．５，其中１０月份固定電話用戶僅新增３７７．２萬戶，遠低于去年平均每月新增固定電話用戶４０４．４萬戶的水平。其中，從１—１０月份的統(tǒng)計數(shù)字來看，新增小靈通用戶占新增固定電話用戶的５４．５％，是拉動固定電話用戶增長的主要力量。但是，目前小靈通用戶的發(fā)展也有所回落，第三季度新增小靈通用戶數(shù)已低于新增固定電話用戶數(shù)。

    另有統(tǒng)計數(shù)字顯示，廣東省境內(nèi)固網(wǎng)運營商２００３年的市場份額比２００１年下降了１５．９個百分點，發(fā)展形勢可見一斑。還有業(yè)內(nèi)人士透露，固定電話拆機用戶有可能與新增用戶持平。

    業(yè)務收入的比較也反映出移動電話對固定電話的競爭力度越來越大。在本地通話方面，２００３年、２００４年固定電話通話量同比分別增長７．２％和２．９％，固定本地ＭＯＵ（每用戶通話量）下降也十分明顯；移動電話通話量同比分別增長４５．２％、３９．８％，移動本地ＭＯＵ也有所增長。不僅如此，固定電話本地網(wǎng)業(yè)務占整個電信業(yè)務收入的比重由３１．８％（１—７月份）下降至３１．７０％（１—８月份），再到３１．６７％（１—９月份），而去年這個時候的比例卻為３２．４５％。

    顯然，移動分流不可逆轉(zhuǎn)，固網(wǎng)運營商雖然大力發(fā)展小靈通和寬帶用戶，卻還是擋不住用戶數(shù)量和業(yè)務增長下滑的趨勢，固網(wǎng)市場日益萎縮。電信市場當前表現(xiàn)出來的是移動運營商與固網(wǎng)運營商之間的“拉鋸戰(zhàn)”還是“南轅北轍”，不言自明。

    中國電信業(yè)的“敏感期”？

    電信市場呈出的移動運營商與固網(wǎng)運營商之間的“南轅北轍”顯然不可能是正常的現(xiàn)象，給我們敲響了警鐘，預示著我國電信業(yè)已經(jīng)走到了一個敏感時期，也是關(guān)鍵時期。

    改革的初衷在這個時期尚未真正實現(xiàn)。當初，電信業(yè)一系列的改革重組之后，我們電信市場引入了更多的競爭者，并初步形成了六大運營商同臺競爭的市場格局，這也是今天我們所能夠看到的電信業(yè)改革的最大成果。但是，作為電信業(yè)改革更大的初衷，公平、公正、有效的市場競爭秩序仍然沒有建立起來。

    就公平、公正而言，當前電信市場顯然還不夠格，主要體現(xiàn)在企業(yè)競爭條件不平等和實力失衡上。前面提到，由于不對稱管制，固網(wǎng)運營商被硬性地要求與固網(wǎng)捆綁在一起，也就只能伴隨著固網(wǎng)市場的萎縮而萎縮，并背負了普遍服務、冗員、非生產(chǎn)機構(gòu)等許多歷史包袱，處于不利的競爭地位。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國電信僅２００３年用于國家貧困縣的電信普遍服務補貼就達２０億元。此外，電信企業(yè)實力也嚴重失衡。據(jù)電信專家陳仕俊介紹，移動運營商的盈利能力遠高于固網(wǎng)運營商，在移動運營商中，中國移動的盈利能力又遠高于中國聯(lián)通，如２００３年中國移動股份有限公司利潤率為２２．４％，中國聯(lián)通股份有限公司利潤率為６．２％，中國網(wǎng)通首次出現(xiàn)虧損狀態(tài)，中國鐵通則處于虧損的邊緣。

    從當前來看，有效的市場競爭秩序也還談不上，這主要表現(xiàn)在“惡性”價格戰(zhàn)愈演愈烈、人為阻礙互聯(lián)互通事件不斷等方面。由于上述的這些原因，電信企業(yè)效益大幅度下降，并導致了“增量不增收”情況的出現(xiàn)。從信息產(chǎn)業(yè)部１—１０月份的統(tǒng)計數(shù)字來看，雖然用戶數(shù)都在迅速增長，但固定通信和移動通信的ＡＰＲＵ都在大幅下滑，兩者之間的差距也在逐漸縮小。又據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，去年行業(yè)用戶數(shù)增長２６．４％，而收入增長只有１３．９％，利潤增長更是趨于停滯。

    外國運營商在這個時期只會望“門”生畏。很自然地，我國電信市場機制的不健全，必然令外資心生畏懼。１２月１１日開始，我國基礎(chǔ)電信業(yè)務市場將逐步開放，但據(jù)說外資進入的熱情并不是很高，這是我們必須直面的問題。

    ２００４年以來，我國電信運營商及其主管部門堅定不移動地電信強國目標靠近。強國必須強企，但是，由于電信市場機制的不健全，以及法律法規(guī)的缺失，電信企業(yè)做強不易，實現(xiàn)電信業(yè)強國的戰(zhàn)略目標自然更加渺茫。

    如此看來，我國電信業(yè)猶如在“十字路口”徘徊，何去何從呢？

    解決之道在哪里？

    “知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，既然我們已經(jīng)清楚地知道了當前電信市場的存在問題，理應想方設(shè)法地尋求解決之道。目前，中國電信市場危機已顯，我們解決問題時不我待。

    從市場環(huán)境來看，公平、公正、有效競爭機制的建立已經(jīng)刻不容緩。建立一個公平、公正、有效的市場機制，運營商必須是在同一條起跑線上，這就有賴于行業(yè)主管部門權(quán)衡運營商之間的利益并擯棄不對稱管制政策，即實現(xiàn)所有運營商的全業(yè)務經(jīng)營。近段時間關(guān)于３Ｇ牌照發(fā)放的各種方式設(shè)想，主要透露出業(yè)界對于全業(yè)務經(jīng)營的期盼。因此，實現(xiàn)所有運營商的全業(yè)務經(jīng)營，３Ｇ應該是一個很好的契機，行業(yè)主管部門應適時啟我國３Ｇ

市場。當然，電信市場相關(guān)的法律法規(guī)必然不能缺失，《電信法》的出臺顯然宜早不宜遲。

    從企業(yè)發(fā)展來看，我們應該進一步推進電信企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革的進程。眾所周知，我國各大運營商仍然由國有資產(chǎn)絕對控股，弊病頗多，也不利于電信企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和做大做強。如前段時間的電信高層人士互換事件，業(yè)界認為這始終是一項不太明智的舉動。因此，加快改革電信企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的步伐已是大勢所趨。

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