電子政務信息資源亟待整治

經歷數(shù)十年電子政務建設，我國電子政務網絡基礎設施已經相當完備，但面向公共服務的應用系統(tǒng)建設以及信息資源共享能力還比較薄弱。這種重硬輕軟的電子政務應用現(xiàn)狀嚴重影響了我國政務電子化以及服務水平。
規(guī)劃整合面臨4大誤區(qū)

　　目前，我國電子政務建設在信息資源的組織與開發(fā)利用方面較為滯后，信息采集環(huán)節(jié)薄弱，缺乏對信息資源的深層次開發(fā)，部門間信息資源共享不足、封鎖嚴重，信息資源社會化利用有限。相關專家指出，在電子政務規(guī)劃、資源共享以及整合方面，我國電子政務主要面臨4個誤區(qū)。
　　首先是對電子政務本質及全局性、創(chuàng)新性、風險性認識不足。如一些政府部門把全局性的電子政務項目視為本部門信息系統(tǒng)的延伸，仍停留在建設辦公自動化和政務專網水平，對跨行業(yè)、跨部門信息共享缺乏足夠考慮，缺少對業(yè)務資源的共享與整合。
　　其次是自覺或不自覺的強化了部門利益。對于跨部門共建的大型電子政務項目，由于共建單位的協(xié)作關系和工作模式不確定，資源共享和互連缺乏硬性規(guī)定，導致許多部門在建設方法上自覺或不自覺的強化了部門利益。
　　第三， 基礎建設落后。電子政務公共網絡平臺、公共數(shù)據中心等關系全局的基礎設施建設明顯落后于各部門網絡系統(tǒng)建設，造成各部門信息化缺乏統(tǒng)一電子政務平臺，進一步強化了縱強橫弱管理格局，弱化了國家對電子政務的總體布局和整合能力。
　　最后，投融資渠道單一。目前，電子政務建設多依靠政府投資、建設，單一運作模式，一方面造成電子政務建設資金緊張。另一方面造成項目建設、管理效率低下。
　　正是電子政務規(guī)劃、整合方面的不足造成了我國電子政務信息的重復輸入和多口采集，影響了數(shù)據的實時性、一致性和正確性，不能實現(xiàn)信息的及時共享和反饋，并最終造成了政府決策支持和公共服務能力落后現(xiàn)狀。
標準問題加速信息孤島形成
　　業(yè)內部分人士認為，我國電子政務建設目前存在大量信息孤島多是因為政府信息化工作缺乏總體規(guī)劃，前期系統(tǒng)咨詢論證不夠充分，實踐中更關注某一單一管理功能的實現(xiàn)，注重單元技術和短期效益，“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”造成的。但也有人指出，電子政務標準的滯后，即統(tǒng)一標準的出臺速度跟不上電子政務建設步伐以及標準過多，在某種程度上 促成信息孤島的形成和泛濫。
　　目前，我國電子政務相關標準可謂非常豐富。僅我國已經頒布的國家級標準就達800多個，此外還有各式各樣的行業(yè)標準。標準過多、過泛給政府部門和相關廠商帶來了很多困惑。對眾多標準加以統(tǒng)一和規(guī)范，是解決標準滯后與過多、過泛的唯一途徑。 但由于我國不同政府部門之間、各級政府部門之間、不同區(qū)域之間，對電子政務的需求差別又較大，在國家標準指導下，又不得不制定地方標準和部門標準。地方和部門標準的產生又擴大了標準范圍，兩者之間形成了一種很難調和的矛盾。
　　用友安易高級咨詢顧問、市場經理耿劍認為，電子政務標準急需統(tǒng)一、規(guī)范和跟上時代步伐。因為標準的泛濫已經嚴重影響了信息資源的開發(fā)利用以及整合能力。 業(yè)內人士指出，目前，由于政府信息化缺乏宏觀、全面規(guī)劃，國家也沒有提出明確的發(fā)展目標，也沒有制定相應的發(fā)展規(guī)劃，政府信息化的建設體制、運行機制尚未建立，導致各地、各行業(yè)、各部門各搞一套，采用的標準也各不相同，形成一個個“信息孤島”，重復投資現(xiàn)象嚴重。
電子政務資源即將整合
　　針對以上問題，國家有關部門近期即將出臺信息資源開發(fā)利用指導意見。相關負責人指出，推進信息資源開發(fā)利用主要是推動信息公開和跨部門的信息共享。 以前，政府在信息化建設方面，大量人力、物力、財力都花費在信息化基礎設施上，如：物理網絡的基礎設施建設和單向應用的開發(fā)。
　　然而到現(xiàn)在，很多地方政府電子政務建設已經到了應用建設層面：OA、業(yè)務系統(tǒng)、門戶、決策支持系統(tǒng)、內容管理系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、安全系統(tǒng)建設在各地政府單位方興未艾，但這些多是單項系統(tǒng)應用，缺乏有效的系統(tǒng)規(guī)劃和信息資源整合能力（文后列了6類比較好的電子政務應用，也是有待進一步整合的單項應用）。
　　中關村科技軟件總裁朱希鐸指出：未來，電子政務建設面臨兩項內容，一項是建立有效的決策支持系統(tǒng)，一項是提供周到、方便的公共服務能力，即構建電子服務型政府。但這兩項內容目前都很難做到�！捌湓�因在于我國目前電子政務物理網的基礎設施和單項應用雖然很豐富，但是信息資源共享與交換能力不足，因此電子政務建設需要經歷一個資源整合階段。”朱希鐸強調。
　　如何打好信息資源管理基礎，建好政府內網信息門戶，如何讓政務信息資源更加有效地為政府決策、為企業(yè)和公眾服務已經成為各級政府與廣大IT廠商共同面對的重大挑戰(zhàn)。而應對這一挑戰(zhàn)的關鍵在于整合。整合將是中國電子政務發(fā)展歷程中不可繞過的一個階段。
　　因此，各地政府相關部門需做好信息資源的深度開發(fā)與利用工作，對政府信息進行組織、篩選、分析、綜合，建立和發(fā)展經濟、貿易、工商管理、科技、環(huán)境、社會保障與福利等政府部門主導的公用電子資料庫，擴大政府信息交換與流通，實現(xiàn)政府信息資源高度共享。
電子政務信息資源亟待整合 >>門戶
肇慶電子政務由一樓轉一網
　　近幾年，肇慶市的信息化工作和政府管理數(shù)字化進程取得重要進展，但相對來說，地處“珠江三角洲”、近鄰廣州的肇慶市，在電子政務建設方面起步較晚，整體水平與其它城市相比還有不小差距。因此，如何盡快建設一個與國際接軌、在省內甚至國內領先的“一站式”電子政務網絡服務平臺，是改善和優(yōu)化肇慶政府形象、提升肇慶整體競爭力的當務之急，也是肇慶市政府所考慮的頭等大事。
　　在肇慶市政府考慮建設一站式電子政務服務平臺之前，在肇慶市現(xiàn)有23個市局中，信息化應用水平相對較低。有關人員介紹，擁有自己內部系統(tǒng)的部門不超過5個，其中系統(tǒng)應用最好的是肇慶市規(guī)劃局，擁有比較完善的內部流程，但這也只是１個內部網絡，根本無法與外部互聯(lián)互通。
　　2002年初，為改善政府形象，保證政府政務流暢，肇慶市政府在發(fā)展大廈的5樓建了一個“一樓式”政府服務中心。這種超市式的行政許可服務中心的運作模式都是主要許可部門在“中心”設窗口來向企業(yè)和市民提供“一樓式”服務，這種模式存在一些問題，如各許可窗口業(yè)務量不均衡造成忙閑不均、眾多許可部門入住中心使其建設成本較高、許可事項（量）少的職能部門不入駐中心又不能真正實現(xiàn)“一站式”服務、窗口人員被部門和中心交叉管理、窗口授權不充分或許可職能部門和中心同時受理許可事項，互不溝通。企業(yè)需要一個個審批部門去蓋章，對企業(yè)很不方便，直接導致企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照耗時長、手續(xù)復雜、效率低。
　　后來肇慶市政府找到中山大學和金山公司，三方一拍即合，經過一系列論證，推出了一站式網上行政服務中心系統(tǒng)。肇慶市行政服務中心門戶網站與政務內網相聯(lián)，通過該門戶網站可以進入肇慶市電子政務的各個子系統(tǒng)，將各個業(yè)務系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、專項系統(tǒng)緊密整合在網站上，兩個門戶共享數(shù)據中心中的公共數(shù)據庫資源通過數(shù)據交換中心實現(xiàn)數(shù)據交換。在保證安全的基礎上，實現(xiàn)肇慶市各職能單位在各個不同的計算機子系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，并配置數(shù)據庫系統(tǒng)對行政服務業(yè)務的信息進行處理，建立起以信息交換為中心的集中式實時管理

和分布式非實時管理相結合的大型計算機信息管理系統(tǒng)。
　　肇慶市政府把“一站式”電子政務網絡服務平臺的建設目標定為：通過規(guī)劃和建設網上行政許可服務系統(tǒng)，全面引入國際通行、國內領先的理念、制度和技術，打造出肇慶獨特的服務行政、高效行政、透明行政、民本行政的優(yōu)秀品牌，從而形成高附加值政府資本和政府品位，為肇慶的經濟發(fā)展、社會進步和城市競爭力提升提供堅實基礎和保障。
　　2004年7月1日，該平臺經歷2個月建設期正式運行。有關專家在對肇慶市 “一站式”電子政務網絡服務平臺驗收時指出，信息化的前提是原有各職能部門的機構改革和辦事流程調整及人員的重新安排，因此不是一朝一夕能夠解決的。而肇慶市網上行政服務中心系統(tǒng)恰好從設計上解決了這個難題，按照《行政許可法標》標準各職能單位獨立操作或并聯(lián)審批都能做到數(shù)據共享，業(yè)務處理互聯(lián)互通。該系統(tǒng)主要是在統(tǒng)一規(guī)范和技術標準的基礎上，以信息交換、信息共享和工作流為核心構建信息交換平臺，通過統(tǒng)一的協(xié)調調度策略，整合各部門現(xiàn)有的應用系統(tǒng)，協(xié)調不同部門之間的協(xié)同辦公，實現(xiàn)并聯(lián)型審批業(yè)務跨部門的連續(xù)流轉，真正實現(xiàn)了從辦事咨詢、申請?zhí)峤弧⒌巾椖扛�蹤和交流答辯等審批辦理全過程的一站式服務功能。
電子政務信息資源亟待整合 >>安全
佛山打造電子政務防毒體系
　　佛山市電子政務網是在光纖網絡基礎上建立的一個寬帶IP電子政務城域網。該網站為佛山市政府及各級機關單位提供電子數(shù)據交換、文件數(shù)據傳輸、網上辦公等服務功能。隨著政府上網工程的縱深開展，佛山市電子政務網逐漸擔負起溝通市政府同上級政府、企業(yè)用戶、個人用戶的重要責任。因此，對于佛山市電子政務網來說，網絡安全建設，尤其是對網絡病毒的防護變得越來越重要。
　　以前，佛山電子政務網病毒防護都是各自為政，防病毒產品廠家各異，水平參差不齊，甚至有些根本沒有安裝殺毒軟件，而且病毒代碼的升級也是快慢不一，這些情況給佛山整個電子政務網病毒防殺帶來一定困難。
　　針對病毒種類繁多、增長迅速、隱蔽性強、再生性強、易傳播、發(fā)作快、危害嚴重等特點，防病毒系統(tǒng)必須對全網范圍內的關鍵組件和信息資源實行全方位、立體、動態(tài)、實時的病毒防護。
　　由于佛山市電子政務網機器眾多（局域網內有2200多個點），為了提高殺毒的效率和穩(wěn)定性，同時根據政府行政部門結構特點，佛山市電子政務網采用了瑞星殺毒軟件網絡版多系統(tǒng)中心構架，分層次管理，建立佛山市電子政務網防病毒體系。在市信息化辦公室安裝一個一級系統(tǒng)中心，作為整個網絡防病毒系統(tǒng)總管理中心；在各機關單位（局）安裝二級系統(tǒng)中心，各個二級系統(tǒng)中心負責管理本單位機器，同時接受一級系統(tǒng)中心的命令和管理，向一級系統(tǒng)中心匯報本中心情況。所有二級系統(tǒng)中心都由一級系統(tǒng)中心統(tǒng)一管理（見圖）。這種樹狀結構使得整個殺毒體系清晰明了，既適合政府部門行政結構特點，又避免了一個系統(tǒng)中心帶太多客戶端而占用過多網絡資源問題。
　　針對佛山市電子政務網的具體病毒防護需求，佛山市政府相關部門和瑞星項目負責人制定了詳細的防病毒解決方案。如系統(tǒng)中心統(tǒng)一管理功能，瑞星殺毒軟件網絡版自帶可移動遠程管理控制臺，通過系統(tǒng)中心可以管理所有已經安裝了客戶端和服務器端局域網內的機器，包括在Windows 9X、Windows 2000 Professional、Windows 2000 Server、Windows NT /Workstation、Unix、Linux等操作系統(tǒng)上的防病毒軟件，也就是說，通過系統(tǒng)中心可以控制網絡內所有的機器統(tǒng)一殺毒，在同一時間殺除所有病毒，從而解決了網絡環(huán)境下機器的重復感染問題。
　　通過項目的實施，佛山市政府建立起完整、有效的電子政務網絡病毒防范體系，從而更安全的服務于公眾。
電子政務信息資源亟待整合 >>決策支持系統(tǒng)
廣東國稅靠數(shù)據說話
　　廣東國稅局采用菲奈特軟件公司商業(yè)智能系統(tǒng)平臺，共同打造廣東國稅的稅務分析與決策支持系統(tǒng)，同時，該系統(tǒng)將在廣東省國稅系統(tǒng)全面推廣。
　　隨著電子政務系統(tǒng)的發(fā)展以及稅務信息化程度的不斷提高，在稅務決策支持方面不斷吸納新的信息技術、提高決策的科學性和規(guī)范性，成為提高行政辦公效率、促進經濟發(fā)展的關鍵所在。廣東省國稅局自“科技興稅”戰(zhàn)略實施以來，信息化工作在網絡建設、設備配置、應用系統(tǒng)開發(fā)應用等方面已逐步得到完善；金稅工程、統(tǒng)一征管軟件、出口退稅、公文管理、人事管理等應用系統(tǒng)都已推廣應用多年，具備一定的應用規(guī)模和應用深度,并取得較好的應用效果。
　　廣東國稅的業(yè)務系統(tǒng)在滿足日常稅收業(yè)務需求的同時，也采集了大量的業(yè)務數(shù)據，例如，每年采集2000多萬份的申報數(shù)據和2000多萬份的稅票數(shù)據，其中出口專用稅票數(shù)據達100多萬份；1999－2000年全省共采集5000多萬份的專用發(fā)票數(shù)據。這些業(yè)務數(shù)據的背后隱含著十分豐富的信息和規(guī)律，也給稅務信息化建設帶來一些問題，主要體現(xiàn)在：業(yè)務數(shù)據分散在不同的應用系統(tǒng)中，數(shù)據共享度低且格式不統(tǒng)一；數(shù)據太多而信息太少；缺乏快速、高效、便捷獲取信息的工具；基層單位的管理手段日益先進，而上級管理機關卻仍然停留在以匯報和檢查為主的傳統(tǒng)管理模式上。
　　為進一步加強稅務信息化建設，實現(xiàn)對稅收業(yè)務和納稅人的納稅情況進行科學分析，為管理決策提供及時準確的信息，以進一步加強稅收管理，加強業(yè)務監(jiān)控，促進依法治稅，廣東省國稅提出建設稅務分析與決策支持系統(tǒng)。該系統(tǒng)作為國家稅務總局關于稅務信息化“1個網絡，1個平臺，4個系統(tǒng)”的總體規(guī)劃的重要組成部分，其目標在于通過建立規(guī)范統(tǒng)一、高度共享的綜合性數(shù)據庫，并在此基礎上，建設一個能夠對事物的規(guī)模、構成、分布、發(fā)展速度、平均水平、平衡程度等特征以及增長變化規(guī)律和發(fā)展趨勢，以及事物之間（如：GDP與稅收收入）的相關關系、強度及均衡性等問題進行分析的平臺。
　　菲奈特軟件公司的稅務分析與決策支持系統(tǒng)全面滿足了廣東省國稅局的需求。該系統(tǒng)建立在商業(yè)智能平臺上，應用數(shù)據倉庫、OLAP分析和數(shù)據挖掘等技術，實現(xiàn)稅收宏觀分析、稅收收入分析、稅收征管分析、出口退稅分析、專用發(fā)票分析、納稅人分析、納稅人審計分析等功能。它可以對經濟和稅收綜合數(shù)據進行科學分析，研究經濟與稅收增長彈性、發(fā)展均衡性等數(shù)量關系，揭示稅收收入和稅收負擔等重大指標的長期增長趨勢、波動規(guī)律、發(fā)展速度、地區(qū)分布、行業(yè)分布、所有制分布和月度時序特征；運用對比分析方法揭示事物之間的關系、強度及均衡性；對稅收收入、出口及出口退稅等重大稅收指標進行精確監(jiān)控和科學預測；根據納稅人的生產經營情況和納稅情況對其申報的真實性進行量化評測和科學分類。
　　由于菲奈特軟件公司稅務分析與決策支持系統(tǒng)能夠同時適應省局和各市局的要求，廣東省國稅系統(tǒng)將全面推廣使用。廣東國稅局相關負責人認為：該稅務分析與決策支持系統(tǒng)將全面提高稅務決策的科學性和規(guī)范性，增強稅收對國民經濟的杠桿作用；并加強業(yè)務監(jiān)管力度，有效打擊偷漏稅違法行為，從而極大提高廣東國稅的稅收管理水平。
電子政務信息資源亟待整合 >>OA系統(tǒng)
寧波財稅局辦公自動化５步走
　　寧波市財稅局是寧波地區(qū)負責管轄和

處理國稅、地稅、財政等行政事務的主要機關單位，下設40多個處室和直屬單位，另管轄15個縣（市）、區(qū)的財稅所，并負責收發(fā)行政文件、黨委文件、承辦件和簡報等各類繁瑣的文件。
　　由于該局財政、地稅合一，內部機構較為復雜，其行政事務涉及的單位多、內容廣，工作難度和工作量都相當大。長期的手工操作所帶來的文件多、流轉步驟多、速度慢、效率低、干部獲取信息量少已成為該局工作中突出問題。
　　在這種情況下，該局領導逐漸意識到建立并加快建設辦公自動化系統(tǒng)，不僅可以加速機關公文流轉和辦理，擴大信息來源，提高辦公質量和辦事效率，而且對于挖掘干部潛能、發(fā)揮現(xiàn)有計算機設備效能、改善財稅機關形象和促進財稅事業(yè)發(fā)展具有積極作用。
　　從97年開始，該局就已著手準備辦公自動化工作，并進行了一些試點，但由于諸多原因未取得實質性進展。隨著該局新大樓的落成，辦公地點相對集中，計算機軟硬件配備日益完善，為該局全面推廣應用辦公自動化提供了良好條件。
　　為有效推動辦公自動化在該局應用，寧波市財稅局成立了辦公自動化工作領導小組，領導小組由主管副局長任正、副組長，各處室及直屬單位主要負責人為成員，辦公室和信息中心具體牽頭和協(xié)調，使辦公自動化建設的實施與推動具有強有力的組織保障。
　　為確保辦公自動化系統(tǒng)高效、暢通、安全運行，財稅局制定了相應的《辦公自動化保密規(guī)定》、《公文電腦處理流程》、《系統(tǒng)管理員職責》等一系列規(guī)章制度，并對違反管理規(guī)定的現(xiàn)象及時予以批評糾正；高度重視網絡安全和保密工作，對機關處室、各直屬單位、各縣（市）區(qū)局提供的各類信息，其內容、數(shù)據是否可以公開，各級領導要從源頭嚴格把關。
　　在具體實施過程中，寧波市財政局首先從傳統(tǒng)意義上的OA開始突破，也就是通常所說的公文處理系統(tǒng)，包括收文、發(fā)文、檔案管理等功能。在這一時期，財稅局建立了一個簡單使用的辦公管理基礎平臺，并在此平臺上建立全局范圍內的電子郵件系統(tǒng)，讓所有人員都有自己的電子信箱，可以通過電子信箱互相傳遞信息。
　　第二步，財政局建立一個將內部郵件和外部Internet郵件整合的系統(tǒng)環(huán)境，這不僅使內外部信息溝通變得順暢，也使信息的安全管理提高了一個等級。 第三步，財政局建設了一個將自身與外圍聯(lián)系更加緊密的信息溝通平臺。在此，辦公自動化產品將著重處理單位的產品、服務和用戶之間的信息關系，并將這些信息作為自身發(fā)展的基礎依據，即將先進的客戶關系管理理念中的精華和辦公自動化管理有機結合起來，將辦公管理提升到一個新高度。
　　第四步，在整合大量的知識文檔后，財政局建成了一個全面、安全、高效的電子文件管理系統(tǒng)，將原先簡單的手工文檔管理水平提高為基于知識管理的文檔管理水平，即進一步推廣應用到會議管理、信訪管理、車輛管理、資源和物品管理等。
　　第五步，經過前4個環(huán)節(jié)，實施方提供了一套完整的基于Internet的工作環(huán)境，最終全面實現(xiàn)信息的網上報送和發(fā)布，建立和完善了該局的綜合信息網。
　　辦公自動化系統(tǒng)的逐步完善有效提高了寧波市財稅局的文件傳閱速度，特別是承辦件，相關領導和處室能及時看到文件，并及時處理，辦公過程漸趨規(guī)范；實現(xiàn)了信息的共享，擴大了信息面，使辦公資源得到合理使用，同時，也進一步提高了干部素質和工作效率。
電子政務信息資源亟待整合 >>內容管理
外交部：網站內容也要管理
　　外交部網站是中國最具權威的外交信息網站，是展示中國外交形象的窗口。同時，作為公眾外交的重要手段之一，外交部網站也是外交部與公眾之間交流的窗口，該網站自投入使用以來，使更多的人“走近”了中國外交。
　　隨著我國外交的發(fā)展，國際國內社會對外交信息越來越關注，公眾參與度越來越高，對外交部門戶網站的綜合要求越來越高。原外交部網站只有中、英文雙語，欄目也只有簡單的五個板塊，對外交部數(shù)十個駐外使領館的網站信息發(fā)布缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，不能滿足外交部網站日益增長的應用需求，因此外交部決定對其網站進行全面升級。
　　外交部門戶網站升級首先需要解決的問題就是網站內容的統(tǒng)一管理即建立外交部全球網站群內容管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)除了需提供通常的內容全周期管理的功能外，還需要滿足以下特定功能需求：首先，需提供面向全球的分布式、多站點、多語言的大規(guī)模內容管理。外交部網站群不僅包括外交部主站點，還包括遍布全球的50多個駐外使領館等機構的分站點，每個使領館將有不少于兩個語種的網站，共計100多個實際站點，1萬多個內容頻道，要求系統(tǒng)必須具備支撐高容量、高負荷和高復雜度的管理能力。并且各駐外使領館的相關人員都將從其所在地隨時登錄系統(tǒng)進行內容采編和發(fā)布，因此系統(tǒng)必須實現(xiàn)基于Internet分布式業(yè)務管理和事務處理，并保證7×24小時的不間斷運行以及支持多語言的內容采、編、發(fā)要求。 其次，網站內容發(fā)布的動態(tài)可管理性、及時性和方便性。外交部全球網站群必須能夠及時向全球發(fā)布我國有關外交政策、方針、發(fā)展、動態(tài)等大量權威信息，因此需對網站發(fā)布的工作流程和權限進行嚴格控制，以確保內容的權威性。
　　第三，應具備多級用戶授權管理。提供數(shù)據集中管理和共享功能以及能夠應對復雜網絡環(huán)境的可靠性、安全性和可擴展性要求。
　　針對外交部網站群網絡內容管理系統(tǒng)的需求，TRS公司提出了以統(tǒng)一內容管理平臺為中心的解決方案，并綜合采用網絡存儲、網絡訪問優(yōu)化、網絡安全保障等多種手段實現(xiàn)系統(tǒng)目標。
　　外交部及駐外使領館全球網站群以TRS內容管理協(xié)作平臺為中心建立，將全球內容制作和發(fā)布系統(tǒng)作為一個整體規(guī)劃、建設和管理。TRS內容管理協(xié)作平臺完全基于Java/EJB/J2EE架構，并且使用組件化、模塊化、對象化的設計方法，可以在任何平臺上使用，并且具備良好的二次開發(fā)能力。良好的體系結構可以隨著客戶需求的增長，輕松擴展更多的功能，保護外交部已有的投資。
　　該系統(tǒng)通過NAS網絡集中存儲數(shù)據，從TRS內容管理協(xié)作平臺應用服務器上發(fā)布的數(shù)據可以直接發(fā)布到NAS中，適合大數(shù)據量發(fā)布和共享交換的需求，并確保了數(shù)據的一致性。對于系統(tǒng)的數(shù)據庫服務器和應用服務器，系統(tǒng)采用集群、高可用系統(tǒng)和負載均衡等措施，提高整體性能和可靠性，在Web層、應用層、數(shù)據層消除單點故障。另外，還將綜合采用緩存、鏡像和先進的域名解析和管理等技術，優(yōu)化網絡，提高訪問速度。
　　經過1個多月緊張的部署實施工作，外交部全新網站于2003年9月1日正式推出，受到公眾的歡迎，訪問量持續(xù)上升。2004年1月至6月，外交部全球網站日點擊率達140萬次，訪問量達2億多次，長期保持在國家部委網站排名前10位。
電子政務信息資源亟待整合 >>業(yè)務系統(tǒng)
糧控系統(tǒng)建設有條不紊
　　中央及國家糧食局領導在制定全國糧食宏觀調控政策的過程中，要涉及到糧食生產、收購、銷售、儲存、調運、消費等各個方面，這是一個復雜的系統(tǒng)工程。建立“全國糧食調控信息系統(tǒng)”是提高和完善糧食宏觀調控工作的重要環(huán)節(jié)和步驟。該系統(tǒng)將匯集和綜合各方面同糧食相關的信息，通過對信息進行科學的加工和分析處理，對決策的各個層次提供強有力的支持，并輔助制定科學、高質的決策方案，對糧食調控系統(tǒng)各個

環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題做出快速反應。
　　在實施“全國糧食調控信息系統(tǒng)”前，國家糧食局已經建成了局域網，但僅實現(xiàn)了文件共享；只有1個司及兩個處室有計算機應用，辦公事務處理仍然以手工作業(yè)為主，規(guī)范化程度低，效率有待提高；從各個渠道的信息資料都是以印刷品的形式出現(xiàn)，難以保存、歸類和查詢，當涉及到有關方面的政策時，往往無法快速、準確的查到其所需的相關背景資料；國糧局工作人員在辦理項目審批、領導交辦的各種重大事項時，涉及到各種渠道來的信息、方案、會議紀要、審批意見，如何系統(tǒng)管理這些資料，合理安排項目進度，有效的借鑒過去項目辦理過程的資料及辦理方法，并在管理自己的資料過程中，將對全系統(tǒng)有參考價值的資料進行共享等問題。
　　國家糧食局希望能夠建立支持全國糧食系統(tǒng)對信息共享、協(xié)同工作、輔助辦公的網絡化應用平臺以及信息處理和輔助決策指揮中心。
　　全國糧控系統(tǒng)將以國家糧食局為中心節(jié)點，依托國家計委縱向網平臺，實現(xiàn)與縱向網省級節(jié)點的糧食局、大型糧油批發(fā)市場、期貨市場、糧食港口的縱向連接及與財政部、國家統(tǒng)計局等中央有關部門的橫向連接。實現(xiàn)國家糧食局、地方糧食部門、中央有關部門之間安全可靠的信息交換、資源共享。
　　信息處理和輔助決策指揮中心將實現(xiàn)全國糧食宏觀信息的綜合采集和綜合分析，并對信息進行整合，透過輔助決策技術，為國家糧食局的科學管理與決策提供依據。
　　在應用功能設計上，國家糧食局將建立數(shù)據庫應用系統(tǒng)、OA、領導專用系統(tǒng)、縱向網應用系統(tǒng)、業(yè)務處理系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)、全國糧食地理信息系統(tǒng)。
　　相關負責人認為，盡管國家糧食局目前僅投運了辦公自動化系統(tǒng)、數(shù)字化文檔管理系統(tǒng)、數(shù)據庫應用系統(tǒng)，但已經取得了良好的效果。
　　OA的實施提高了工作、業(yè)務流程規(guī)范化程度，個人與部門的作業(yè)效率明顯提升；基于OA的協(xié)同工作，如收發(fā)文、文件會簽與審批，極大地提高了跨部門業(yè)務的效率；OA及數(shù)據庫系統(tǒng)提供了完善的信息采集、處理、存儲、查詢的工具，可以快捷進行信息、資料的收集、分類歸檔、保存、查詢，成倍的提高了工作效率；數(shù)字化文檔管理系統(tǒng)的使用更是讓原有的大量紙質文件與資料快速電子化，可以自動分類、索引、存儲、查詢與調用，使原來幾乎封存的資料得到方便、妥善利用。
　　相信隨著其他各個應用系統(tǒng)的分批投運，將會為國家糧食局的業(yè)務管理、全國范圍的信息與文件傳輸交換、綜合信息查詢、輔助決策提供更好的支持，并將有助于滿足糧食信息的充分共享、跨部門跨地域的業(yè)務協(xié)同，提升全國糧食管理與調控的及時性、科學性，促進政府部門由管理型向服務型轉變。

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