推進(jìn)電子政務(wù)提高行政效率

　　黨的十六大提出，要“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”。加快推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，不僅是提高政府部門(mén)行政效率、降低行政成本的內(nèi)在要求，也是全面提高政府管理和服務(wù)水平，建立起行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要保障。

　　首先，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)政府行政管理體制改革的內(nèi)在要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電子政務(wù)為行政效率的提高提供了新的契機(jī)。信息時(shí)代的電子政務(wù)發(fā)展是現(xiàn)代政府管理創(chuàng)新不可或缺的工具。這就要求各級(jí)政府不斷提高其各個(gè)機(jī)構(gòu)、部門(mén)之間的業(yè)務(wù)流程的集成化，使傳統(tǒng)垂直型的模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代扁平服務(wù)型、透明度高的新型模式，最大限度地提升公共管理與服務(wù)的績(jī)效。尤其是在我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，我們要積極推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，利用電子政務(wù)推進(jìn)行政管理體制改革的深化，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)政府管理創(chuàng)新，逐步形成新型政府管理模式，增強(qiáng)公共管理與服務(wù)功能，全面提升行政能力。

　　其次，加快電子政務(wù)發(fā)展是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的迫切需要。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，更加全面參與到經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程之中。行政信息共享化、標(biāo)準(zhǔn)化、政府服務(wù)的電子化成為新的要求。加快電子政務(wù)建設(shè)必然有利于大大簡(jiǎn)化我國(guó)行政運(yùn)行的環(huán)節(jié)和程序，更好地適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則，更好地發(fā)揮政府的公共職能，建立更加廉潔、開(kāi)放透明和更加負(fù)責(zé)任的依法行政的政府，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在更廣泛、更深層次上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

　　再次，加快電子政務(wù)發(fā)展是有效推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的基礎(chǔ)工程。當(dāng)今世界，信息化程度是衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，也是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。政府作為最大的信息擁有者和電子信息技術(shù)的主要使用者，電子政務(wù)幾乎覆蓋了信息技術(shù)、信息內(nèi)容、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的帶動(dòng)必然會(huì)成為我國(guó)信息化實(shí)現(xiàn)的重要支撐和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，產(chǎn)生巨大的綜合性效益，主要表現(xiàn)是：在電子政務(wù)建設(shè)及發(fā)展過(guò)程中，各類(lèi)政府部門(mén)硬件、軟件及信息服務(wù)的需求對(duì)IT行業(yè)的帶動(dòng)，以及政務(wù)活動(dòng)電子化對(duì)于電子商務(wù)、家庭信息化、社區(qū)信息化建設(shè)的刺激和拉動(dòng)作用。加快發(fā)展和建立我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)，能夠不斷提高政府利用電子政務(wù)帶來(lái)的高效率公共服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控能力。因此，政府部門(mén)大力加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)改善管理方式，提高服務(wù)水平，必然從基礎(chǔ)層面有效推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化，提升政府、企業(yè)、人民群眾應(yīng)用信息技術(shù)的水平。

　　第四，加快發(fā)展電子政務(wù)的根本目的是執(zhí)政為民。胡錦濤指出，我們不是為了信息化而信息化，實(shí)施電子政務(wù)要確實(shí)讓老百姓感到信息化是為人民服務(wù)，為老百姓服務(wù)的，才有意義，有生命力。執(zhí)政為民，立黨為公是我們黨執(zhí)政的本質(zhì)。我們積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，其目的是更好地為人民群眾服務(wù)。作為政府實(shí)現(xiàn)其管理和服務(wù)職能的手段，電子政務(wù)有利于提供公平、便捷的服務(wù)。在電子政務(wù)中，公眾可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)快捷方便、及時(shí)準(zhǔn)確地了解政府機(jī)構(gòu)所制定的相關(guān)政策法規(guī)以及一些重要的信息；政府在制定政策、作出決策的過(guò)程中，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)讓更多公眾參與，推動(dòng)政府決策的科學(xué)化、民主化。

　　當(dāng)前，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，廣泛借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家推行電子政務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，明確我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的方向、目標(biāo)和重點(diǎn)，積極推進(jìn)其發(fā)展。一要從戰(zhàn)略高度上重視電子政務(wù)的發(fā)展。電子政務(wù)在國(guó)家信息化建設(shè)中具有重要作用，把電子政務(wù)的發(fā)展放在優(yōu)先發(fā)展的地位，加快我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。我們要提高行政機(jī)關(guān)工作人員、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的普及，尤其是要提高公民對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)；要加強(qiáng)對(duì)信息資源重要性的認(rèn)識(shí)，十分珍惜和重視信息資源的整合與有效利用；要認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)是采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)為人民服務(wù)，使人民能方便、充分地得到政府提供的服務(wù)。二要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和公務(wù)員培訓(xùn)，努力提高國(guó)家公務(wù)員應(yīng)用和開(kāi)發(fā)電子政務(wù)的能力。應(yīng)用電子政務(wù)的政府工作人員，同時(shí)也是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，必須具備一定的應(yīng)用和開(kāi)發(fā)電子政務(wù)的能力，包括文字、數(shù)據(jù)、圖表等信息處理能力、網(wǎng)絡(luò)處理能力、程序語(yǔ)言能力和對(duì)一些軟件的理解、處理能力等。只有具備這些能力的公務(wù)員才能自如地應(yīng)用電子政務(wù)。成為一名熟悉業(yè)務(wù)的公務(wù)人員，掌握和運(yùn)用電子政務(wù)的關(guān)鍵在于樹(shù)立不斷學(xué)習(xí)的意識(shí)，在于公務(wù)員電子政務(wù)的相關(guān)培訓(xùn)。同時(shí)，要在新的電子政務(wù)框架下，建立科學(xué)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)，按照設(shè)定的任務(wù)目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成情況，提高政府各級(jí)工作人員應(yīng)用和開(kāi)發(fā)電子政務(wù)的能力。三要加強(qiáng)全程管理，進(jìn)一步建立健全電子政務(wù)的法律法規(guī)。電子政務(wù)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政務(wù)信息化關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的根本利益。我國(guó)由于電子政務(wù)起步較晚，電子政務(wù)的法律法規(guī)還相對(duì)滯后，因此，要加快有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、政府信息的加密等法律法規(guī)的制定，以保證電子政務(wù)走上安全、規(guī)范的良性發(fā)展軌道。

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