- 相關(guān)推薦
電子政務的功能及其構(gòu)架
一、電子政務的定義、目的和意義
1、電子政務（E-Government）的定義
通過信息和通信技術(shù)，政府機構(gòu)應用網(wǎng)絡技術(shù)提供集成的管理和服務，借助Internet實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化和重組，超越時間、空間和部門分離的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明和符合國際水準的管理和服務。
從上面的定義可以看出，電子政務具有以下特征：
※ 政務是核心，政府的兩大職能是管理和服務，電子政務只是提高效率的手段；
※ 電子政務是對政府組織結(jié)構(gòu)和流程的優(yōu)化和重組，而不是簡單的流程電子化；
※ 電子政務提供跨越空間、時間和部門限制的溝通和協(xié)作渠道，用于提高政府的管理水平和服務水平；
※ 電子政府必須規(guī)范、透明，符合國際標準，它要求政府必須轉(zhuǎn)變職能，符合WTO規(guī)范，最簡單的例子就是政府網(wǎng)站必須支持多語種文字，如韓國漢城網(wǎng)站支持韓文、中文、日文和英文四種語言。
可以看出，電子政務首先是觀念的轉(zhuǎn)變，是認識上的提高，這也是建設電子政務的關(guān)鍵因素，資金投入和技術(shù)選擇都必須圍繞這一中心。
2、電子政務的目的
電子政務的目的是什么？這個看似簡單的問題，其實是我們必須清醒認識的。從本質(zhì)上講，政府所需要的并不是一套網(wǎng)絡，那么掩藏在政務網(wǎng)背后的真實目的是什么呢？我們認為主要包括以下內(nèi)容：
※ 適應形勢，轉(zhuǎn)變職能：從“管理主導型”向“服務主導型”轉(zhuǎn)變，適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要；
※ 提高效率，精簡機構(gòu)：配合轉(zhuǎn)變職能，裁減冗員，節(jié)約成本；
※ 政務公開，廉政建設：加強政務公開程度，提高政府透明度；
※ 加強行業(yè)管理和規(guī)范：加強行業(yè)監(jiān)管，穩(wěn)定社會、經(jīng)濟、生活和生產(chǎn)秩序；
※ 科學決策，提高執(zhí)政水平：依靠科學數(shù)據(jù)，預測和規(guī)避風險；
※ 政策宣傳和民眾教育：加強法律法規(guī)宣傳，提高國民素質(zhì)；
這些才是政府的真實需求，任何信息化的建設都必須要圍繞這樣的目的來進行。
3、電子政務的意義
電子政務的建設可以促進政府提高管理和服務的水平，主要表現(xiàn)在以下方面：
■ 電子政務是國民經(jīng)濟和社會信息化的“牛鼻子”
由于政府是信息資源的最大擁有者和應用者，因此電子政務也就成為國民經(jīng)濟和社會信息化的中心環(huán)節(jié)，發(fā)展電子政務可有力地推進國民經(jīng)濟和社會信息化的進程。
■ 電子政務是轉(zhuǎn)變政府職能的“助推器”
政府工作千頭萬緒，但最根本的有兩項：一是推行政令，二是為社會公眾服務。但是，長期以來，我們過多地偏重第一項職能，而忽視了第二項職能，使服務變成了口號。發(fā)展電子政務，可有效地增強政府的公仆意識，更好地為納稅人服務。
■ 電子政務是傳遞政令的“千里馬”
長期以來，政府政令的傳遞速度慢，現(xiàn)實情況和問題往往需要較長的時間才能反饋回來，應變能力較差。電子政務可通過網(wǎng)絡傳遞，提高政令推行的時效性，提高工作效率。
■ 電子政務是反腐倡廉的“好幫手”
電子政務可對行使權(quán)力的過程進行監(jiān)督，提高透明度，杜絕暗箱操作，防止以權(quán)謀私，促進政務公開和廉政建設。
■ 電子政務是政府與群眾之間的“連心橋”
電子政務可使政府及時地了解到社情民意，集中群眾智慧，促進決策的民主化和科學化，同時也有利于改進工作作風，密切與群眾的聯(lián)系。
■ 電子政務是節(jié)約行政開支的“好管家”
傳統(tǒng)的政府管理，大多采用開會研究、逐級下達、層層上報的工作方式，耗費大量的行政經(jīng)費，電子政務可通過虛擬辦公、電子郵件交換和遠程連線會議等方式，克服文山會海和公文旅行等現(xiàn)象，節(jié)約人力、財力。
■ 電子政務是政府信息資源的聚集庫和開發(fā)中心
電子政務系統(tǒng)積累了大量的信息資源，經(jīng)過篩選、分類、整理和歸納，可轉(zhuǎn)換成為政府工作的參考依據(jù)。經(jīng)過整合的信息，有助于資源共享，便于社會和企業(yè)利用，增強政府的指導和服務功能，發(fā)揮信息資源的社會效益和經(jīng)濟效益。
二、電子政務的體系架構(gòu)
《國家信息化領(lǐng)導小組關(guān)于我國電子政務建設指導意見》中規(guī)定：電子政務網(wǎng)絡由政務內(nèi)網(wǎng)和政務外網(wǎng)構(gòu)成，兩網(wǎng)之間物理隔離，政務外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離。國家保密局發(fā)布的《計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》中第二章第六條規(guī)定：涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)，不得直接或間接地與國際互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息網(wǎng)相聯(lián)接，必須進行物理隔離。根據(jù)這些規(guī)定電子政務的網(wǎng)絡架構(gòu)如圖1示。
圖1 電子政務的網(wǎng)絡模型
從上圖中可以看出，為了實現(xiàn)物理隔離，政務網(wǎng)的城域網(wǎng)部分，分成內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)兩部分，各個部門的局域網(wǎng)也分成兩部分，這樣在網(wǎng)絡層面上進行了物理隔離，另外在終端上目前最主要的隔離方式是通過雙硬盤雙網(wǎng)卡加隔離卡的方式實現(xiàn)。終端隔離的原理是在原有機器上增加一塊硬盤、一個網(wǎng)卡和一個隔離卡來實現(xiàn)物理隔離，兩塊硬盤分別對應內(nèi)外網(wǎng)，用戶啟動外網(wǎng)時關(guān)閉內(nèi)網(wǎng)硬盤，啟動內(nèi)網(wǎng)時關(guān)閉外網(wǎng)硬盤，這是中國政府部門應用最多的終端隔離方式。
需要說明的是，內(nèi)網(wǎng)覆蓋到什么級別的單位，沒有明確的說明。國務院的內(nèi)網(wǎng)覆蓋到副省級單位，各地方政府的內(nèi)網(wǎng)覆蓋的范圍根據(jù)自己的情況靈活把握。
【電子政務的功能及其構(gòu)架】相關(guān)文章：
美術(shù)及其社會功能08-16
論網(wǎng)絡市場及其特征與功能08-08
從城市規(guī)劃及其功能想及奧運08-08
教學設計的基本構(gòu)架08-17
英語語法的表意功能及其運用論文04-01
語文教學藝術(shù)內(nèi)在與外在的特征及其功能08-17