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標準化是汽車物流資源整合的基礎(chǔ)
去年8月我們在北京首次召開了全國轎車運力資源整合研討會，會議開得很成功，得到了汽車生產(chǎn)企業(yè)、汽車物流企業(yè)以及相關(guān)各界的支持和關(guān)注。會議針對汽車物流資源整合提出首先抓好三項工作：一是針對汽車物流的行業(yè)特點和專業(yè)化特點盡快成立行業(yè)組織；二是針對汽車物流資源的閑置和浪費以及汽車物流運輸成本高的問題，盡快建立汽車物流資源共享的信息平臺；三是規(guī)范汽車物流市場加快汽車物流整合、優(yōu)化的步伐，制定汽車物流標準。為此我會十分重視這項工作，本著為行業(yè)服務和企業(yè)服務的宗旨，在以上三個方面做了大量的工作，并取得了一定的進展。一是正積極向國資委申請成立汽車物流專業(yè)委員會；二是經(jīng)過與國家標準化管理委員會協(xié)調(diào)，將目前急需的《轎車運輸設(shè)備標準》列為國家級標準，并已經(jīng)得到了國家標準化管理委員會的批準；經(jīng)過與發(fā)改委有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，將《乘用車運輸裝載與服務規(guī)范》列為行業(yè)性標準，也已經(jīng)得到國家發(fā)改委的批準，今天的會議就是研究起草、編制這個標準。會前，我會行業(yè)部和生資委做了大量的工作，安吉天地汽車物流有限公司為做好這項工作，做了大量的調(diào)查研究工作并起草了初稿，為我們起草、編制打下了很好的基礎(chǔ)。對于他們的支持，我代表聯(lián)合會和參加起草工作的有關(guān)單位、專家表示衷心的感謝！三是積極推進汽車物流資源整合信息化進程。我會于今年春節(jié)前開通了中國汽車流通網(wǎng)（www.cacm.com.cn），并且在網(wǎng)上專門設(shè)立了汽車物流頁面，同時將汽車物流的統(tǒng)計列入國家統(tǒng)計報表制度，在統(tǒng)計中考慮了汽車物流的運量統(tǒng)計和汽車物流運輸?shù)牧飨蚪y(tǒng)計，為我們實現(xiàn)汽車物流資源的整合奠定了基礎(chǔ)。我們這次會議的主要內(nèi)容：（一）與大家溝通情況。全國物流標準化技術(shù)委員會的秘書長孟國強同志也參加了會議，這表明我會非常重視這次《乘用車運輸裝載與服務規(guī)范》（簡稱：《標準》）行業(yè)標準的起草、編制工作，同時汽車工業(yè)協(xié)會也派了有關(guān)同志參加了會議，他們會對汽車物流的標準化問題與大家做深入的交流。（二）確定起草小組成員單位、主要執(zhí)筆單位及執(zhí)筆人；（三）集中討論《標準》的初稿，提出修改方案。下面就有關(guān)汽車物流標準的制定講幾點意見，僅供參考。
一、我國汽車物流行業(yè)的特點
研究汽車物流的標準化問題，我認為必須注意到我國汽車物流市場的一些主要特點：一是起步晚，發(fā)展快，潛力大；二是成本高，資源利用率低；三是法規(guī)和標準的制定滯后；四是運輸工具和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)化基礎(chǔ)薄弱；五是行業(yè)跨度大，管理體制的分割對整合的影響很大。
汽車物流在我國還是一個新概念，遠遠落后于汽車市場的發(fā)展。近年來我國汽車工業(yè)每年以30%的速度快速增長，其發(fā)展速度快于國民經(jīng)濟的增長，2003年我國國民生產(chǎn)總值GDP同比增長9.1%,汽車的產(chǎn)量同比增長35.2%。年產(chǎn)量達到了444萬輛。2003年汽車保有量為2421萬輛，其中私家車1243萬輛，占汽車保有量的51%。汽車消費需求的增長，帶動了汽車產(chǎn)量的增長，同時也促進了汽車運輸?shù)膶I(yè)化。這是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，專業(yè)分工深化的必然趨勢所致。汽車物流正是在汽車消費需求和汽車產(chǎn)量快速增長的前提下，迅速崛起的。目前我國汽車消費占全球汽車消費的7.5%，已成為世界第三汽車消費國。汽車產(chǎn)量為世界第四。據(jù)有關(guān)專家預測，2010年我國家用轎車的保有量將達到1466萬輛，2020年達到7200萬輛，汽車的生產(chǎn)、流通（包括進出口）將有一個大發(fā)展，也為汽車物流帶來成倍的增長空間。
目前我國物流成本約占國民生產(chǎn)總值GDP的20%以上，與發(fā)達國家的10%相差較大，特別是我國車輛的運輸成本是歐洲或美國的3倍。全國運輸汽車的空駛率約37%，其中汽車物流企業(yè)車輛空駛率達39%，存在著回程空駛，資源浪費，運輸成本高等問題。
隨著國內(nèi)市場的發(fā)展，汽車的進出口也在迅速增長。2005年將取消汽車的進口配額，市場的開放程度在不斷擴大。汽車物流必須與國際接軌，對汽車運輸工具的專業(yè)化、標準化要求將越來越迫切。汽車物流中要采用多種運輸工具、運輸方式，實現(xiàn)跨地區(qū)甚至跨國界的流通。汽車物流中還會涉及眾多行政管理部門的合作與協(xié)調(diào)，這些問題既是我們發(fā)展汽車物流進程中不可回避的挑戰(zhàn)，也應該看到其中也孕育著許多發(fā)展、創(chuàng)新的機遇�？偟膩碚f，未來迅速發(fā)展的汽車物流，不是僅僅表現(xiàn)為量的擴張，還表現(xiàn)為質(zhì)的提升，就是協(xié)調(diào)與整合，其基礎(chǔ)就是標準化，所以標準化的建設(shè)也是機遇與挑戰(zhàn)結(jié)合在一起的，前一階段中遠船舶公司就向我會咨詢汽車專用船標準制定問題，說明一些企業(yè)已經(jīng)很敏感，很有前瞻性。
二、政府部門對物流標準化建設(shè)的重視
近年來各級政府部門十分重視現(xiàn)代物流的發(fā)展。如商務部把發(fā)展現(xiàn)代物流作為“十五”期間流通現(xiàn)代化三大重點任務之一；發(fā)改委正組織起草全國物流發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)政策；去年國家首次把流通與現(xiàn)代物流技改項目列入國債資金扶持項目，共計54個項目，總投資100億元，配套貼息10億元；科技部把“電子商務與現(xiàn)代物流示范工程”作為“十五”科技重點，并批準設(shè)立了“中國物流與采購聯(lián)合會科學技術(shù)獎”（參加國家標準的制訂也可以申請此獎項）；財政部組織研究支持物流業(yè)發(fā)展的財稅政策；國家發(fā)布新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》及附件，2002年4月1日起放開了外商投資碼頭的控股比例，并鼓勵外商投資道路運輸、倉儲及物流業(yè)；6月20日原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)文，在北京、天津、上海和重慶四個直轄市，浙江、江蘇、廣東三省及深圳經(jīng)濟特區(qū)開展設(shè)立外商投資物流企業(yè)的試點工作。11月28日交通部發(fā)文，允許外資企業(yè)在道路貨物運輸、搬運裝卸、倉儲等運輸領(lǐng)域，采用中外合資形式，其中外商的投資比例可達到75%。
在標準化建設(shè)方面也有許多具體的舉措。2003年國家標準化管理委員會成立全國物流標準化技術(shù)委員會和物流信息化標準技術(shù)委員會。其中物流標準化技術(shù)委員會的秘書處就設(shè)在聯(lián)合會，委員會主任由國家標準化管理委員會王忠敏副主任擔任，成員來自發(fā)改委、商務部、交通部及有關(guān)院所和重點企業(yè)的專家。涵蓋了交通、鐵路、民航、貿(mào)易、郵政、出版、糧食、醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、軍事后勤等多個行業(yè)。全國物流標準化技術(shù)委員會由國家標準化管理委員會直接管理，具體負責物流基礎(chǔ)、物流技術(shù)、物流管理、物流服務方面的標準化工作。物流標委成立后立即開展了物流標準體系表和物流企業(yè)分類標準的研制工作，已經(jīng)取得了初步成果。
國家標準化管理委員會和發(fā)改委十分重視汽車物流標準的制定，今年僅汽車流通行業(yè)標準就批準了四個，三個行業(yè)推薦性標準，一個國家推薦性標準。特別是汽車物流就批準了兩個標準，即《轎車運輸設(shè)備標準》和《乘用車運輸裝載與服務規(guī)范》，看來汽車物流的標準可能成為整個物流標準體系建設(shè)的先行者。
三、提高認識，加強組織，做好汽車物流標準化工作
如何搞好這
次標準的制定工作？
第一，要有改革的精神。這次標準的制定固然有市場的需求在推動，也有改革深化的要求。以往的標準制定都是以行政管理部門為依托的，因此存在條塊分割、生產(chǎn)與流通分割以及國內(nèi)外市場不接軌等諸多問題。物流的整合正是要解決這些問題，然而我們的觀念不一定馬上都能擺脫原來工作模式的影響，可能還不習慣于從物流的全局出發(fā)，從實際需求出發(fā)來考慮問題。這是我們能否突破觀念束縛取得成功的關(guān)鍵。國家標準化委員會副主任王忠敏在近期一次會議中講到。中國的政府機構(gòu)進行了多次調(diào)整和改革，許多在計劃經(jīng)濟時代直接管理經(jīng)濟和直接管理企業(yè)的部門不復存在了，政府更注重的是宏觀經(jīng)濟調(diào)控和如何引導市場。在這種情況下，原來按照計劃經(jīng)濟方式建立起來的，界限分明的政府部門分工管理模式將被徹底打破，出現(xiàn)了行業(yè)之間互相協(xié)作、相互融合的新局面，標準的制定也必須適應這種改革的形勢。我們這次汽車物流標準的參與單位由生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、政府部門、院校學者等各方面代表組成，由聯(lián)合會這樣的行業(yè)中介組織來牽頭，形式上已經(jīng)改革了一步。希望大家都能站在整體的立場，以改革的觀念來參與。今后物流行業(yè)標準的制定將由新成立的物流標準化技術(shù)委員會歸口管理，并采取常年可以申報立項的方式，以適應新的要求。
第二，要有實踐第一的精神。物流怎么發(fā)展？物流標準化如何建設(shè)？會有各種不同的意見，最終還要通過實踐來檢驗，所以我們必須樹立實踐第一的觀點。在實踐中還要注意積累經(jīng)驗，上升到理論，促進物流標準化體系的建設(shè)與完善。標準本身是工業(yè)化的產(chǎn)物，是解決批量化與個性化矛盾的結(jié)合點。從需方來說是希望供方的產(chǎn)品和服務個性化、多樣化的，從供方來說希望需方要求的產(chǎn)品、服務是一致性、批量化的。在適當?shù)沫h(huán)節(jié)、范圍實行標準化就能兼顧供需雙方的利益，實現(xiàn)良性循環(huán)。供需雙方永遠是互相依存的，標準化總是相對的，有一定范圍的，這里的關(guān)鍵是要掌握適度。適度的標準在于實踐的檢驗。我們這次《標準》起草、編制是針對汽車運輸服務問題。對客戶來說，需要一個規(guī)范可以進行監(jiān)督、考核；對汽車物流企業(yè)來說，則可以促進解決空載率高造成的運輸成本問題。此外我們還將著手制定《轎車運輸設(shè)備標準》，也歡迎大家積極參加。同時我會正在著手研究《汽車物流整合方案》。汽車物流標準制定是我們整合方案的重要內(nèi)容。
第三，要有學習的精神、合作的精神。我國服務類、管理類的標準比較少，這次標準的內(nèi)容又涉及諸多方面，大家能夠在一次合作，彼此是一個很好的學習機會。這次中國汽車工業(yè)協(xié)會也參加我們標準的起草工作，在汽車產(chǎn)品標準制訂方面，他們有很多經(jīng)驗值得我們借鑒。我希望在制定汽車物流標準過程也成為人才培養(yǎng)的過程。入世后我們不但要參加行業(yè)和國家標準的制訂，還會參與國際標準的制訂，為此要了解國際上都有那些國際標準組織，這些組織的職能和作用是什麼，這些我們都要去了解，去學習。因此我會特地請來了國家標準化委員會的周處長，給我們介紹如何制定標準，制定標準都有那些程序和應該注意的問題以及相關(guān)知識等。
不管我們在座的企業(yè)和單位歸屬于那個行業(yè)和部門，在標準制訂中我們就是一個團隊，如何學會團隊精神、團隊運作，恐怕也是一個要學習的內(nèi)容。我相信我們一定能夠創(chuàng)造一個團結(jié)的氛圍�；ハ鄬W習，互相融通，保證質(zhì)量完成國家發(fā)改委交給我們的編制任務。
我們聯(lián)合會要給汽車物流企業(yè)申報和編制標準創(chuàng)造條件，同時配合國家標準體制的改革，轉(zhuǎn)變觀念為企業(yè)為行業(yè)服務，充分利用中國汽車流通網(wǎng)（www.cacm.com.cn），為行業(yè)標準和國家標準的申報涉固定欄目，方便企業(yè)，企業(yè)可以隨時在線申報，通過全國物流標準化技術(shù)委員會，再向國標委申請立項。同時我們企業(yè)在申報標準的內(nèi)容上再拓寬一下思路。汽車物流不僅僅是外部運輸，也滲透到了汽車制造業(yè)，專用船舶的運輸和與汽車流通相關(guān)的業(yè)務，如汽車配件配送，國內(nèi)安吉、北汽福田等，國外日本豐田公司也都有很多成功的經(jīng)驗。
今年汽車物流行業(yè)重點做好四件事：一是盡快成立物流專業(yè)委員會；二是完成國家標準和行業(yè)標準兩個標準的制訂；三是要利用中國汽車流通網(wǎng)搭建信息平臺，開展服務；四是開好汽車物流行業(yè)年會。
年初大家工作都很忙，在百忙之中能夠抽出時間和人力集中討論《標準》，一方面說明大家關(guān)心和重視汽車物流行業(yè)的發(fā)展，另一方面也是對我們工作的支持。最后我代表聯(lián)合會對參加標準編制的所有企業(yè)、中國汽車工業(yè)協(xié)會以國家發(fā)改委運輸研究所、北京科技大學、北京工業(yè)大學的專家對我們工作的支持表示衷心的感謝。
謝謝大家。
二○○四年二月
本文為中國物流與采購聯(lián)合會副會長 戴定一在《乘用車運輸裝載與服務規(guī)范》會議上的講話
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