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關(guān)于我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的幾點(diǎn)意見
一、物流產(chǎn)業(yè)的概念和定位在國際上，物流業(yè)已是一個全新的概念，可以這樣講，在生產(chǎn)與再生產(chǎn)過程中，除生產(chǎn)過程以外的其它過程都可以包涵在物流過程中，物流業(yè)包括運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、裝卸業(yè)、包裝業(yè)、加工配送業(yè)、物流信息業(yè)、郵政業(yè)等等，是服務(wù)業(yè)中的一個新興產(chǎn)業(yè)。
對這個產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何定位，我認(rèn)為：
宏觀定位：是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。?
中觀定位：是流通業(yè)的基礎(chǔ)。?
微觀定位：是企業(yè)第三利潤源泉。?
二、中國的物流業(yè)要不要有一個總體規(guī)劃?
我認(rèn)為很有必要，理由如下：?
1.鑒于物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，物流業(yè)一方面可以按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律自我發(fā)展，但物流業(yè)需要培育。2.如何讓物流業(yè)成為一個重要產(chǎn)業(yè)，如何成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，需要有目標(biāo)、有措施、有分階段實(shí)施步驟。要作為一個重大戰(zhàn)役來打。?
3.物流業(yè)既是一個知識密集型產(chǎn)業(yè)，更是一個資本密集型與勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要國家的投入，也需要吸引民間資本的投入，加上我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地經(jīng)濟(jì)有其特色，要按物流的需求來發(fā)展物流業(yè)，防止一哄而上，重復(fù)建設(shè)，造成浪費(fèi)。?
4.根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)，政府都介入物流業(yè)的發(fā)展，不同的是介入的程度不同而已。?
三、政府對物流業(yè)的發(fā)展要承擔(dān)什么責(zé)任
我認(rèn)為，中國物流業(yè)的發(fā)展，政府、企業(yè)、中介組織要發(fā)揮各自的作用，政府的主要作用在于推動，企業(yè)的主要作用在于運(yùn)作，中介組織的主要作用在于協(xié)調(diào)。在物流業(yè)起步階段，政府的作用特別巨大。?
政府干什么?我認(rèn)為主要是以下五個方面：?
1.制定物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)總戰(zhàn)略目標(biāo)之中。?
2.制定物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，如市場準(zhǔn)入、土地使用、稅收、技改貸款、項(xiàng)目審批、口岸設(shè)立、培育大物流企業(yè)與鼓勵中小物流企業(yè)發(fā)展等等。?
3.加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入。?
4.強(qiáng)化與協(xié)調(diào)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。?
5.推動物流教育與物流科技發(fā)展，用信息化帶動物流現(xiàn)代化。?
四、中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本思路?
(一)中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想?
1.總體上是一個指導(dǎo)性意見，但在項(xiàng)目建設(shè)上又是一個指令性意見。?
2.市場化運(yùn)作，向國內(nèi)全部開放，向外國按加入WTO的承諾執(zhí)行。?
3.規(guī)劃是粗線條的，要發(fā)揮各部門、各地方特別是企業(yè)的積極性，不是把大家搞死。?
4.中國物流業(yè)的發(fā)展要以城市為中心。?
5.在注重工業(yè)品物流的同時，要特別關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品物流。?
6.中國物流業(yè)的發(fā)展，開始就要提倡綠色物流，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。?
7.中國物流業(yè)的發(fā)展要從中國的實(shí)際出發(fā)，從各個城市，各個企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，不提倡一切都要高起點(diǎn)，不提倡一切都要新建，要充分利用原有資源。?
(二)中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的框架?
中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：?
1.五種運(yùn)輸方式總體規(guī)劃。這一規(guī)劃實(shí)際上已經(jīng)制定，但要按物流需求變化及時加以調(diào)整。并服從于物流的總體設(shè)計(jì)。?
2.城市物流中心規(guī)劃。包括港口進(jìn)出口物流，公、鐵、水、航結(jié)點(diǎn)集散物流，城市社會物流等，形成點(diǎn)、線、面為一體的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。?
3.物流現(xiàn)代化規(guī)劃。包括信息化推進(jìn)、物流技術(shù)開發(fā)、物流標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、物流管理現(xiàn)代化開發(fā)、物流信息統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)等等。?
4.物流人才規(guī)劃。據(jù)預(yù)測，未來10年內(nèi)，國內(nèi)需高級物流管理與技術(shù)人才3-4萬人。需要教育部、人事部、勞動部的配合。?
5.物流企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。包括培育國內(nèi)大型物流企業(yè)，引進(jìn)國外物流企業(yè)，扶持國內(nèi)中小物流企業(yè)發(fā)展，鼓勵生產(chǎn)與流通企業(yè)把物流活動分離出來。?
(三)中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃如何運(yùn)作?
1.要有一個運(yùn)作的組織，建議成立“中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”，由計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局、國家郵政局、科技部、教育部、統(tǒng)計(jì)局等部門參加。
吳邦國副總理曾指出：“現(xiàn)代物流是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)，甚至跨越國界的系統(tǒng)工程，國家經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門抓緊研究制定相關(guān)政策措施，大力推動此項(xiàng)工作。”按邦國副總理意見，中國物流業(yè)由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，國家經(jīng)貿(mào)委如何牽頭要組織落實(shí)。我們不希望出現(xiàn)各自為政、互相牽扯的局面。?
2.要出臺一定的物流發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，有利于物流業(yè)的超越式發(fā)展。?
3.要提出一個總的投資來源計(jì)劃，包括國內(nèi)資本與國外資本。?
4.要充分發(fā)揮中介組織的作用。國家內(nèi)貿(mào)局撤銷后，經(jīng)經(jīng)貿(mào)委、民政部同意，并報(bào)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，中國物資流通協(xié)會已更名為中國物流與采購聯(lián)合會后，是帶中國字頭的唯一一家全國物流產(chǎn)業(yè)的行業(yè)組織。目前正在許多領(lǐng)域?yàn)橥七M(jìn)物流業(yè)的發(fā)展服務(wù)。在物流領(lǐng)域還有中國交通運(yùn)輸協(xié)會、中國交通企業(yè)協(xié)會、中國鐵道學(xué)會、中國公路學(xué)會、中國倉儲協(xié)會、中國物資儲運(yùn)協(xié)會、中國船東協(xié)會、中國港口協(xié)會、中國貨貸協(xié)會、中國船貸協(xié)會等等，中國物流業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮這些中介組織的作用。目前由7家協(xié)會(學(xué)會)已成立“共同推進(jìn)物流發(fā)展聯(lián)席會議”，希望政府充分重視這一力量。??
本文為丁俊發(fā)2002年1月10日在《現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃研究座談會》上的發(fā)言提綱
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