簡論無因管理法律制度

無因管理中的損害賠償，包括管理人因管理事務(wù)受到損害的賠償理由，也包括本人因管理事務(wù)受到來自管理人或第三人的損害如何處理的理由，同時也可能涉及到管理人在管理過程中給第三人造成損害由誰來賠償以及如何賠償?shù)睦碛伞Ｄ壳盁o因管理制度對這方面理由的規(guī)定非常簡單，尚未形成制度體系。
　　考察無因管理制度，從最初羅馬法上的準(zhǔn)契約允許類推適用有關(guān)契約的規(guī)定，到德國、日本等諸國或規(guī)定為無委任之事務(wù)管理，或視為債之發(fā)生理由之一，各國立法均設(shè)立專門章節(jié)對其進(jìn)行規(guī)定，明確了管理人與本人之間的有關(guān)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，無因管理制度在立法上已經(jīng)趨于成熟。相比較而言，我國的無因管理制度，在立法上、在對這一制度的立法目的和現(xiàn)實作用的理論研究上都顯得比較模糊。立法上，《民法通則》及其《意見》的規(guī)定比較簡略，很難完全明確當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也沒有對當(dāng)事人的利益做出進(jìn)一步的衡量和協(xié)調(diào)；理論研究上，尚未形成深入、系統(tǒng)、全面的符合我國法律調(diào)整目的和道德判斷的理論體系。
　　一、我國目前被認(rèn)為明確規(guī)定無因管理制度的只有《民法通則》第93條和《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干理由的意見》第132條，而且這兩個法條只涉及了無因管理的構(gòu)成要件及管理人支出的必要費用求償權(quán)和損害賠償請求權(quán)。關(guān)于無因管理制度的其他內(nèi)容，諸如當(dāng)事人之間的其他權(quán)利義務(wù)，未能做出全面規(guī)定。這對于一項法律制度的建設(shè)來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。其中，管理人支出的必要費用求償權(quán)和損害賠償請求權(quán)的規(guī)定，屬于無因管理的法律效果理由，涉及到了無因管理的損害賠償。但條文雖然對管理人的損害賠償請求權(quán)作出了直接的規(guī)定，但過于簡單的立法不能滿足現(xiàn)實司法的需要，大量的立法空白只能依賴于理論界的學(xué)理解釋及觀點，缺少直接的立法依據(jù)，給司法適用帶來了許多的困難和爭議。
　　二、關(guān)于無因管理制度體系之建立，必須明確區(qū)別兩個基本概念：一為事務(wù)管理之承擔(dān)；二為事務(wù)管理之實施。前者是指開始管理事務(wù)之行為，后者指承擔(dān)事務(wù)管理后，管理事務(wù)所采取的措施和策略。關(guān)于事務(wù)管理之承擔(dān)，又應(yīng)分為兩種基本類型：一是管理事務(wù)利于本人，并不違反本人明示或可得推知之意思；二是管理事務(wù)不利于本人，違反本人明示或可得推知之意思。民法上之無因管理體系，系建立在這兩個基本類型的基礎(chǔ)之上，賦予不同的法律效果。這兩個基本類型，代表了兩種不同的利益狀態(tài)，也表現(xiàn)了立法者的利益衡量原則�，F(xiàn)代大陸法系許多國家如德國、瑞士、日本的無因管理制度，為保護(hù)本人利益，防止第三人不正當(dāng)干涉他人事務(wù)，規(guī)定了管理人應(yīng)以符合本人意思的方式進(jìn)行管理，是為本人利益計而對管理行為所作的方向性要求。而我國目前的無因管理制度沒有將合理干預(yù)他人事務(wù)的行為與不合理干預(yù)他人事務(wù)的行為加以區(qū)別對待，因此，影響了對管理人和本人之間的權(quán)利義務(wù)的合理分配。由此產(chǎn)生了違反本人意愿、不利于本人等行為造成損害時，是按照無因管理進(jìn)行賠償還是直接認(rèn)定為侵權(quán)行為承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任的理由。而這個理由，直接影響到了無因管理損害賠償制度的整個體系理由。
　　管理人在管理過程中，假借為本人謀利益的幌子，違背本人的意愿進(jìn)行行為，故意或過失的侵害了本人的利益，此種情形如何對待，我國法律也未能做出規(guī)定，理論界也存在很大的爭論。德國民法典第678條規(guī)定，事務(wù)管理人若未能站在本人的立場考慮本人對該事務(wù)是否會做同樣的處理，就是違反了本人明示或可得而推知的意思，構(gòu)成不正當(dāng)干預(yù)，即為侵權(quán)。此條是就管理事務(wù)的承擔(dān)而言的。
　　三、無因管理法律效果制度需要完善，其中最主要的是管理人的義務(wù)體系。我國無因管理制度中沒有規(guī)定管理人的繼續(xù)管理義務(wù)、注作用務(wù)、通知計算義務(wù)以及管理人違反這些義務(wù)是否需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任以及如何承擔(dān)。而無因管理成立之后，管理人就負(fù)有了一系列的債務(wù)履行義務(wù)，其他國家立法規(guī)定管理人負(fù)有通知的義務(wù)、繼續(xù)管理的義務(wù)、適當(dāng)管理的義務(wù)、報告與計算的義務(wù)。而我國《民法通則》對此未作規(guī)定，甚屬缺漏，可資借鑒其他國家的相關(guān)規(guī)定加以完善。
　　四、是關(guān)于管理人責(zé)任規(guī)定的缺漏。管理人的責(zé)任，是指管理人違反了上述適當(dāng)管理的義務(wù)，因而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的債務(wù)不履行責(zé)任。我國目前法律中沒有關(guān)于管理人責(zé)任的法律適用規(guī)范，當(dāng)出現(xiàn)管理人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的情況時沒有直接的法律依據(jù)用以調(diào)整。對于管理人，如果其管理行為如前所述的符合本人的管理意思和管理要求，但在管理過程中其管理策略或管理措施不當(dāng)，給本人造成損失時，管理人應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任，我國法律也未作規(guī)定。對此，大陸法系一般認(rèn)為，于此場合，管理人應(yīng)就各種過失負(fù)責(zé)任。同時，各國立法普遍有急迫情形下管理人賠償責(zé)任的減輕規(guī)定，我國法律將來對此理由也應(yīng)該予以修改完善。管理人在管理開始后，對本人就應(yīng)履行上述所負(fù)義務(wù)，若未履行其中一項或幾項義務(wù)而致本人利益受損者，以其故意或過失為限，負(fù)其責(zé)任。此種責(zé)任應(yīng)與一般債務(wù)不履行責(zé)任同性質(zhì)，亦適用民法關(guān)于債務(wù)不履行的一般規(guī)定。我國《民法通則》第106條就規(guī)定：“公民法人違反合同或不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任�！逼渌�義務(wù)就包括無因管理人的義務(wù)，因此，管理人于管理過程中故意或過失侵害本人其他合法權(quán)益的，應(yīng)負(fù)侵權(quán)賠償責(zé)任。

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