長效機制環(huán)境保護論文

一、構(gòu)建環(huán)境保護機制的主體及相關(guān)責任與義務(wù)

1政府職責

首先就政府部門及相關(guān)機構(gòu)而言，經(jīng)濟考核標準的制定與相關(guān)考察因素的確定十分重要。換言之，政府在進行經(jīng)濟考核時不僅僅要注重經(jīng)濟發(fā)展的水平，同時更應(yīng)注重對一些民生指標的考核，只有這樣，才能進一步實現(xiàn)建設(shè)和諧社會的目的，進而實現(xiàn)人與自然的和諧相處。如果某一地區(qū)官員的晉升標準僅僅以當?shù)厣�產(chǎn)總值為衡量標準，那么當?shù)毓賳T在順應(yīng)這一趨勢的同時難免會忽略掉環(huán)境惡化的現(xiàn)象及問題。目前已有很多因片面追求經(jīng)濟發(fā)展進而導(dǎo)致環(huán)境遭受破壞的案例被媒體報道，為此，針對這種現(xiàn)象，政府在制定官員評價標準時一定要綜合考慮環(huán)境發(fā)展問題。

2企業(yè)職責

就環(huán)境污染及破壞而言，企業(yè)無疑是導(dǎo)致環(huán)境逐步惡化的重要因素之一。近年來，政府針對這種現(xiàn)象出臺了一系列與之相關(guān)的法律法規(guī)，進一步加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持與鼓勵，同時也在一定程度上抑制了污染嚴重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，法律法規(guī)的制定終歸還是要企業(yè)來實施執(zhí)行，因此企業(yè)的自律性顯得至關(guān)重要。可以說，本著“誰污染，誰治理”的原則，企業(yè)的自律性在環(huán)境治理過程中起著關(guān)鍵性的作用。

3公眾的參與

環(huán)境遭受破壞帶來的危害主要由居民來承擔，可以說，環(huán)境破壞在很大程度上給居民的生產(chǎn)及生活活動帶來諸多不便。此外，環(huán)境質(zhì)量的下降在一定程度上還會影響到當?shù)鼐用駥Ξ數(shù)卣�府工作的評價。為此，政府應(yīng)積極引導(dǎo)居民參與到環(huán)境保護的工作之中，進而推動社會與經(jīng)濟的和諧有序發(fā)展。

二、環(huán)境保護長效機制的構(gòu)建與完善

1逐步建立健全環(huán)境保護法律法規(guī)體系

目前我國環(huán)境保護工作管理體制中，政府的作用主要表現(xiàn)在建立與完善環(huán)境保護法律法規(guī)，而在進一步建立健全環(huán)境保護法律法規(guī)體系的同時，我們需進一步明確政府與市場調(diào)節(jié)在這一體系中的地位及作用。在建立健全環(huán)境保護法律法規(guī)體制過程中，我們可以嘗試采取以下幾種方式：（1）首先，可以建立相應(yīng)的環(huán)境稅，也就是針對一些對環(huán)境帶來污染及破壞的活動征收的稅款，通過環(huán)境價格體制的建立及逐步完善，環(huán)境資源的成本逐步由外部成本轉(zhuǎn)化為企業(yè)的內(nèi)部成本，這無疑將會在一定程度上推動企業(yè)進一步加強對環(huán)境的保護及治理工作。（2）此外，對于一些新型市場，相關(guān)政府部門及機構(gòu)也應(yīng)積極借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗及法規(guī)制定特點，通過進一步結(jié)合我國新型市場自身發(fā)展的特點進而逐步建立與完善我國的碳排放等新型交易市場規(guī)則。盡管目前我國已有相關(guān)方案出臺，但對于新型交易市場的建設(shè)與完善工作仍需進一步加強與改進。（3）最后，法律法規(guī)的制定應(yīng)進一步注重對環(huán)境保護懲罰措施的規(guī)范與推行，可以說，刑法懲治措施無疑是進一步確保環(huán)境保護長效機制的重要保障。而目前盡管我國現(xiàn)有刑法中也存在相關(guān)的條款及規(guī)定，但其推行及可操作性卻相對較差，這也就在某種程度上降低了刑法在環(huán)境保護方面的作用及成效。為此，我們應(yīng)逐步改善環(huán)境保護刑法的實施狀況，這些懲治措施及手段無疑將會在一定程度上進一步增加環(huán)境污染及破壞的成本，進而推動環(huán)境保護工作的執(zhí)行與實施。

2保障公民的環(huán)境保護參與權(quán)

在環(huán)境保護方面，公民參與權(quán)的首要前提與基礎(chǔ)是公民的知情權(quán)。沒有環(huán)境知情權(quán)的保障，就談不上公民的環(huán)境保護參與權(quán)，這也就在一定程度上危害了公民的環(huán)境權(quán)。環(huán)境資源本身作為一種公共的資源及財產(chǎn)，其保護與相關(guān)工作理應(yīng)離不開公眾的積極參與。而目前我國相關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)中對公眾參與權(quán)并沒有諸多的涉及，一些法律法規(guī)即使有所涉及，其對公眾環(huán)境保護參與權(quán)的規(guī)定也相對較模糊。另外，目前我國公民參與環(huán)境保護的成本也相對較高，在選擇公眾代表參與到環(huán)境保護決策中時的客觀性依舊有待考察。而目前對于阻礙公眾參與環(huán)境保護的決策及行為并沒有對應(yīng)的懲罰機制及措施，這也在某種程度上進一步降低公民參與環(huán)境保護的積極性。為此，在相關(guān)法律法規(guī)制定方面，我們應(yīng)進一步明確公民的參與權(quán)，并切實加強對公民相關(guān)環(huán)境權(quán)利的保障工作及機制。

3進一步發(fā)揮媒體的監(jiān)督權(quán)

可以說，媒體是進一步加強環(huán)境保護工作中的重要力量。媒體在環(huán)境保護意識及相關(guān)工作方面對公眾起著一定的引導(dǎo)與指引作用，同時媒體通過對一些環(huán)境遭受破壞狀況的報道可以在一定程度上引起相關(guān)部門的重視，進而推動這些環(huán)境污染及破壞行為的及時糾正。而要進一步發(fā)揮媒體的監(jiān)督及引導(dǎo)作用，首先需要進一步保障媒體的監(jiān)督及采訪權(quán)利。通過媒體的參與及監(jiān)督，公民的環(huán)境板胡參與權(quán)也逐步被調(diào)動起來，同時公民的環(huán)境權(quán)利也得到進一步的保障與維護。對媒體監(jiān)督及采訪權(quán)利的保障，主要表現(xiàn)在一些兩個方面：（1）首先，媒體正當?shù)牟稍L權(quán)利應(yīng)得到尊重及維護，在媒體進行相關(guān)采訪及了解過程中，政府部門及人員應(yīng)積極配合，不應(yīng)進行阻擾及惡意為難。（2）此外，對于相關(guān)采訪人員的人身安全應(yīng)給予相應(yīng)的保障，針對一些對媒體人員人身安全進行威脅的行為應(yīng)給予相應(yīng)的懲處措施。

作者：白靜 單位：隆化縣環(huán)境保護局