環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

摘要：環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃具有不同的目的和功能，因此也就確定了不同的任務(wù)，這使得環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之間存在著區(qū)別。作為城市發(fā)展規(guī)劃的一部分，城市環(huán)境規(guī)劃理應(yīng)引起人們重視。當(dāng)前環(huán)境保護(hù)規(guī)劃涉及空氣質(zhì)量、污染控制和市政施工等多個(gè)方面，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對(duì)城市總體規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重要而積極的意義。因此，有必要跳出行政區(qū)劃，站在人與自然和諧發(fā)展的角度進(jìn)行環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，使其推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；環(huán)境規(guī)劃；城市經(jīng)濟(jì)

前言：

環(huán)境規(guī)劃指的是將環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為主要目標(biāo)，將“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”作為城市發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學(xué)原理的指導(dǎo)下，對(duì)這一生態(tài)系統(tǒng)的變化趨勢進(jìn)行研究，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)人類自身活動(dòng)和環(huán)境作出時(shí)間和空間的合理安排。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是城市經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，環(huán)境資源也是城市的重要資產(chǎn)，因此，良好的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有利于實(shí)施城市發(fā)展規(guī)劃，有利于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重要性

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的指向標(biāo)，引導(dǎo)著城市的發(fā)展路程，城市經(jīng)濟(jì)在城市發(fā)展過程中得到成長。當(dāng)前，我國一些城市不重視環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，導(dǎo)致城市發(fā)展有了嚴(yán)重的環(huán)境問題，水質(zhì)惡化、大氣污染、固體廢棄物堆砌、噪聲擾民等環(huán)境問題屢屢出現(xiàn)。問題出現(xiàn)在當(dāng)下，但問題的原因卻是幾年前、甚至十幾年前環(huán)境保護(hù)規(guī)劃缺失造成的。這充分體現(xiàn)了在城市發(fā)展過程中忽視環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的惡劣后果。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于良好的城市規(guī)劃，只有對(duì)城市建設(shè)統(tǒng)籌部署，合理規(guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。而過去忽略環(huán)境保護(hù)規(guī)劃導(dǎo)致多年以來許多城市的環(huán)境保護(hù)和城市建設(shè)不同步，人們盲目追求城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不得不承受環(huán)境污染的惡劣后果，甚至環(huán)境污染還會(huì)吞噬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收獲。因此，有必要重視城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

2.環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容

2.1提高城市環(huán)境質(zhì)量

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的首要目的是提高城市中的環(huán)境質(zhì)量，一方面要對(duì)當(dāng)前狀態(tài)尚好的土壤、大氣和水域進(jìn)行保護(hù)，盡可能擺脫污染的可能，脫離現(xiàn)有已被污染或?qū)⒈晃廴镜念I(lǐng)域，從而使當(dāng)前尚好的各種元素繼續(xù)維持一個(gè)良好的狀態(tài)。另一方面要對(duì)已經(jīng)改善或處于持續(xù)改善過程中的大氣、土壤和水域提供支持，確保其積極發(fā)展的狀態(tài)不被阻斷。

2.2加強(qiáng)城市污染控制

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的一個(gè)重要任務(wù)是污染控制規(guī)劃，主要是針對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水域、空氣和生活等方面已經(jīng)形成或正在形成的污染問題制定治理和控制規(guī)劃，其主要目的是控制污染發(fā)生、發(fā)展的進(jìn)程，采取一系列措施，改善工農(nóng)業(yè)和人們的生產(chǎn)生活環(huán)境。

2.3完善市政基礎(chǔ)建設(shè)

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的第三個(gè)任務(wù)是通過梳理現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)措施和已經(jīng)取得的成果以及失敗的經(jīng)驗(yàn)，找出市政基礎(chǔ)建設(shè)在環(huán)境保護(hù)工作中起到的作用，并結(jié)合環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和需求，對(duì)當(dāng)前和今后的市政基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和完善，使其繼續(xù)起到積極作用，并排除那些規(guī)劃和建設(shè)不合理的部分。

3.環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

3.1環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是城市建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分

城市建設(shè)規(guī)劃是城市當(dāng)?shù)卣�府在一定時(shí)期以內(nèi)對(duì)包括自然資源在內(nèi)的各項(xiàng)資源的統(tǒng)籌利用進(jìn)行規(guī)劃和總體部署，因此，城市建設(shè)規(guī)劃包括對(duì)與城市發(fā)展相關(guān)的一切元素的規(guī)劃，其中也包括對(duì)自然資源和城市環(huán)境的規(guī)劃。即環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。對(duì)城市建設(shè)來說，只有完善環(huán)境保護(hù)規(guī)劃才能提升城市環(huán)境質(zhì)量，才能確保城市工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的正常運(yùn)轉(zhuǎn)不受影響，才能保證城市建設(shè)規(guī)劃的各個(gè)步驟順利施行。因此，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與其他資源的規(guī)劃一起構(gòu)成城市建設(shè)規(guī)劃體系，是城市建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分。

3.2環(huán)境是城市的重要資產(chǎn)，環(huán)境保護(hù)有利于推動(dòng)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

環(huán)境既是有形的，又是無形的，但無論哪種形態(tài)，對(duì)城市來說，都是一項(xiàng)重要資產(chǎn)，良好的城市環(huán)境有利于城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，惡劣的環(huán)境也將對(duì)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響。環(huán)境保護(hù)是城市管理和城市建設(shè)的重要投資，長期的環(huán)境保護(hù)給城市帶來良好的環(huán)境，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展招商引資，還是城市建設(shè)規(guī)劃發(fā)展，都會(huì)因環(huán)境方面的優(yōu)勢而獲得其他領(lǐng)域難以比擬的回報(bào)。

3.3環(huán)境保護(hù)反映城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景

環(huán)境保護(hù)水平的高低反映城市建設(shè)乃至城市管理水平的高低和發(fā)展戰(zhàn)略眼光的遠(yuǎn)近。一個(gè)注重環(huán)境保護(hù)的城市，必然重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，忽略環(huán)境保護(hù)的城市，更有可能注重短期利益，因此，從環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和措施的角度觀察一座城市，能夠看到其未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。

4.確保環(huán)境保護(hù)規(guī)劃推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

4.1要跳出行政區(qū)劃限制，統(tǒng)籌城市資源

在城市發(fā)展過程中，必然會(huì)逐步模糊城市行政區(qū)劃的邊界。對(duì)一座城市來說，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對(duì)內(nèi)要打破區(qū)縣的邊界，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的全部資源，協(xié)調(diào)各區(qū)縣的實(shí)際情況，施行環(huán)境保護(hù)措施；對(duì)外則要連結(jié)周邊城市，打造同步進(jìn)行的環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)計(jì)劃，只有周邊城市均能夠跟上隊(duì)伍，才能保證一個(gè)城市群的環(huán)境共同改善，經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

4.2弘揚(yáng)環(huán)境文化，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定和實(shí)施過程中，應(yīng)切記不能為環(huán)境保護(hù)而環(huán)境保護(hù)，而是在充分考慮與自然環(huán)境相關(guān)的人文環(huán)境基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境和人文環(huán)境的整合統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人與自然的共同發(fā)展。

結(jié)束語：

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃作為城市建設(shè)規(guī)劃中的重要組成部分，值得每一個(gè)城市的管理者認(rèn)真思考。環(huán)境保護(hù)在短期內(nèi)可能沒有明顯收益，但從長期來看，卻能夠給城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大效益。

參考文獻(xiàn)

[1]郝曉濤.環(huán)境規(guī)劃與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)研究[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2012(4).

[2]葛紅霞.淺析環(huán)境保護(hù)規(guī)劃在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2013(12).

[3]邢艷軍,田珍棟.城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃的協(xié)調(diào)性研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2013（06）.

[4]秦國強(qiáng).關(guān)于城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境的探討[J].中國外資,2012(11).

作者：祖力克爾江·阿布都熱西提 單位：新疆環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院 新疆環(huán)境污染監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室