工程變更的影響與應(yīng)對策略

　　工程變更的影響與應(yīng)對策略

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入也隨之增加。建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中會出現(xiàn)各種問題，比如工程變更問題，由于工程變更會涉及多個環(huán)節(jié)，會直接導(dǎo)致各施工單位間的矛盾沖突，如解決不好會影響到工程質(zhì)量問題，帶來成本的增加。由此，在實(shí)際工作中應(yīng)加強(qiáng)對工程變更的管理，最大程度減少其產(chǎn)生的負(fù)面影響，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　　1 工程變更管理產(chǎn)生的原因

　　由于建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期、投資規(guī)模的原因，導(dǎo)致工程變更產(chǎn)生的原因也不盡相同，以下對其產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析。

　　1. 1 勘察設(shè)計(jì)原因

　　由于勘察設(shè)計(jì)所涉及到的內(nèi)容復(fù)雜、種類繁多，在前期需要對資料進(jìn)行詳細(xì)的整理，保證符合設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。如果勘察測量資料不全，會導(dǎo)致地質(zhì)情況和實(shí)際施工存在一定的差異性。再有，圖紙是施工的靈魂，是其理論依據(jù)，由于勘察設(shè)計(jì)不當(dāng)，會給施工時帶來各種問題。

　　1. 2 周邊環(huán)境的變化

　　建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期較長，項(xiàng)目周邊環(huán)境會出現(xiàn)某些變化，導(dǎo)致在進(jìn)一步施工時收到外部環(huán)境的影響，原有的設(shè)計(jì)無法按照預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，從而增加建設(shè)難度。

　　1. 3 業(yè)主要求對工程進(jìn)行變更

　　項(xiàng)目在立項(xiàng)的過程中，為了滿足建設(shè)單位的相關(guān)要求，通常在設(shè)計(jì)過程中都是用最低標(biāo)準(zhǔn)減少工程量壓低工程造價的。在后續(xù)施工過程中會通過有效的設(shè)計(jì)手段降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而減少工程造價。業(yè)主在對工程進(jìn)行審核的過程中，會存在擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提升設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的情況，甚至?xí)�出現(xiàn)工程量變大或者施工進(jìn)度不合理的情況。工程變更會增加施工成本，甚至?xí)�增加投資限額，造成浪費(fèi)。在后續(xù)規(guī)劃階段只有完善公路建設(shè)形式，才能及時對各項(xiàng)工程變更進(jìn)行有序的監(jiān)督。

　　1. 4 記錄工作不到位

　　建設(shè)項(xiàng)目的施工工期比較長，在具體管理中會出現(xiàn)很多不可避免的問題，增加了工程變更管理的難度。因此在實(shí)踐中要建立完整的檔案，按照時間順序和工程項(xiàng)目的具體類別，采用分類管理的形式，及時填寫變更賬單。但是在實(shí)際過程中會存在記錄工作不到位的情況進(jìn)而對建設(shè)管理造成影響。

　　2 工程變更給建設(shè)項(xiàng)目帶來的影響

　　2. 1 增加施工難度，容易產(chǎn)生質(zhì)量問題

　　文中提到工程變更會增加施工難度甚至重新施工。建筑工程是一個整體，牽一發(fā)而動全身，某些隱蔽的系列工程無法做出改變，很難在有限的范圍內(nèi)控制質(zhì)量問題。例如，在某項(xiàng)目中，需要改變下開間的大小，由于整體格局發(fā)生變化，空調(diào)、采暖、電氣等系統(tǒng)都需要進(jìn)行調(diào)整甚至是重新設(shè)計(jì)。

　　2. 2 成本問題

　　工程變更會引起結(jié)算和成本控制的難度增大，改變原本的成本方案。在此過程中若是不全面協(xié)調(diào)規(guī)劃，就可能導(dǎo)致變更部分被遺漏或是結(jié)算失誤。

　　2. 3 施工索賠問題出現(xiàn)

　　工程變更會導(dǎo)致部分已施工完成的部分面臨重新施工的風(fēng)險(xiǎn)，這會給施工單位造成損失，因此就會導(dǎo)致施工單位進(jìn)行索賠。比如，在某建筑工程中，在辦公用房已經(jīng)施工完畢后，業(yè)主要求將其部分改造為衛(wèi)生間，并且和原來的衛(wèi)生間進(jìn)行共同改造。這就需要對衛(wèi)生間已經(jīng)施工完畢的水管、電路等進(jìn)行拆除，同時需要拆除辦公用房的部分設(shè)施，然后重新施工。這不僅使得施工方施工量上升，難度加大，而且需要對施工機(jī)械、人員等進(jìn)行更換，甚至需要購置新的設(shè)備或材料，造成施工成本增加，施工索賠不可避免。

　　3 案例分析

　　3. 1 概況

　　杭長客專上饒站改項(xiàng)目位于江西省上饒車站，施工期間上饒車站正常運(yùn)營，項(xiàng)目部主要施工任務(wù)包括區(qū)間路基、站場路基、站線軌道、站內(nèi)建筑物工程。站內(nèi)建筑物工程主要包括既有一站臺改造、既有人行天橋改造一座、新建天橋一座、站內(nèi)場坪改造、既有行包地道接長、既有旅客地道接長。

　　3. 2 變更產(chǎn)生原因

　　項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時忽略了站場改造時旅客過渡的必要性，未納入客運(yùn)過渡方案，以至于合同清單未包含客運(yùn)過渡費(fèi)用。在我項(xiàng)目部對工程施工組織編制時，意識到站場改造時如若無一個系統(tǒng)、完整的客運(yùn)過渡方案，將不僅對工程進(jìn)度產(chǎn)生極大影響，而且項(xiàng)目部也很難對施工安全、質(zhì)量進(jìn)行確保。同時客運(yùn)過渡費(fèi)用將增加項(xiàng)目部支出，此支出對業(yè)主進(jìn)行后期索賠時成功性也相當(dāng)?shù)停�進(jìn)而增加項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)。

　　3. 3 具體變更內(nèi)容及措施

　　原合同清單列支了站場過渡費(fèi)用而無客運(yùn)過渡費(fèi)用，對需發(fā)生的客運(yùn)過渡費(fèi)用由施工單位負(fù)擔(dān)。項(xiàng)目部提前預(yù)測、謀劃，基于對施工安全、質(zhì)量、工期、成本的考慮，認(rèn)為對原合同清單中未列的客運(yùn)過渡工程應(yīng)進(jìn)行變更。基于此想法，項(xiàng)目部變更人員搜集以往全國大型客運(yùn)站改工程客運(yùn)過渡費(fèi)列支情況，分析同類工程客運(yùn)過渡費(fèi)列支與未列支原因，并結(jié)合上饒車站改造實(shí)際情況找出本工程增列客運(yùn)過渡費(fèi)切實(shí)可行的變更原因、理由，在分析了變更可行性之后向業(yè)主提出變更意愿。

　　針對旅客過渡工程變更，項(xiàng)目部先編制客運(yùn)過渡方案與運(yùn)營單位多次溝通修改并廣泛搜集同類工程有關(guān)客運(yùn)過渡費(fèi)列支情況，發(fā)現(xiàn)同類工程存在列支客運(yùn)過渡費(fèi)，但同時此類工程非常少。搜集情況之后查找與列支客運(yùn)過渡同類工程相同之處、查找與未列支客運(yùn)過渡同類工程不同之處，確定變更環(huán)境的可行性。通過對施工內(nèi)容、施工方案、施工工期、施工安全的研究、分析找出上報(bào)上饒站施工客運(yùn)過渡變更的原因及必要性。上報(bào)變更意愿前，項(xiàng)目部通過分析工程特點(diǎn)、工期、工程內(nèi)容使監(jiān)理單位認(rèn)識到進(jìn)行編制客運(yùn)過渡方案的必要性，在傳送了變更意愿之后，項(xiàng)目部變更人員聽取了業(yè)主人員的意見，取得業(yè)主方對此變更基本的意見后，定思路、定措施與業(yè)主方交流。在與業(yè)主交流中按照： （ 1） 本工程站改跨越時間長、施工范圍廣、分部工程種類多、施工影響程度高、旅客過渡量大； （ 2） 如若無一個系統(tǒng)、完整的客運(yùn)過渡專項(xiàng)方案，未來施工安全、質(zhì)量、工期將難于預(yù)控； （ 3） 客運(yùn)過渡專項(xiàng)方案能統(tǒng)一各方思想，按方案實(shí)施將減少業(yè)主方的組織、協(xié)調(diào)工作量，降低人力投入、管理資源、管理成本； （ 4） 客運(yùn)過渡方案對于確保站改施工安全、質(zhì)量、工期將提供強(qiáng)大的技術(shù)保證，對站改如期進(jìn)行會起到積極的保證作用等幾個方面通過傾訴、交談等多種方式對業(yè)主人員進(jìn)行動之以情，曉之以理，說服其同意進(jìn)行客運(yùn)過渡方案變更。同設(shè)計(jì)方交流時說明增列客運(yùn)過渡變更必要性，一方面通過舉例已列客運(yùn)過渡實(shí)際工程案例，表明存在此設(shè)計(jì)環(huán)境。向其透露業(yè)主方意愿，通過多次溝通，達(dá)到四方意思形態(tài)相同。最后由業(yè)主主持召開專項(xiàng)決議會議，因會前已基本達(dá)成同意意見，開會結(jié)果同意客運(yùn)過渡變更自然水到渠成。客運(yùn)過渡變更在變更初期業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理都因變更會造成費(fèi)用增加，工程案例少而不愿進(jìn)行變更。項(xiàng)目部變更人員主要從這兩方面入手： （ 1）搜集工程案例； （ 2） 與相關(guān)單位不斷探討客運(yùn)過渡變更對施工安全、質(zhì)量、工期的重要性，使相關(guān)單位了解上饒站客運(yùn)過渡的必要性及重要性，焦點(diǎn)從費(fèi)用方面轉(zhuǎn)變到變更工程對完成站改工程目標(biāo)的保證性上。

　　此次變更在修改初步設(shè)計(jì)中增列了臨時雨棚、臨時天橋、臨時售票用房、臨時支撐及防護(hù)總金額937. 1 萬元，降造5%后合同金額為890. 2萬元。旅客過渡方案通過臨時天橋的搭建確保了旅客進(jìn)出站安全、大大降低了旅客對施工的影響、使得施工技術(shù)管理變易，為施工安全、質(zhì)量、工期提供了的技術(shù)支持。

　　此次變更成功之處在于項(xiàng)目部管理人員提前謀劃、收集資料，對變更的可行性進(jìn)行研究、論證，在確定了可行的方案后，落實(shí)責(zé)任人員，確定思路，做到事前提前預(yù)想、謀劃； 事中積極主動跟進(jìn)，及時提供資料、證據(jù)； 事后進(jìn)行變更方案的優(yōu)化，為施工節(jié)約費(fèi)用、縮短工期、安全生產(chǎn)產(chǎn)生更好的效果。不足之處在于過渡方案專家評審時間過長，一定程度上制約了站內(nèi)施工，對工期產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。變更在工程施工中不可避免，但施工單位不應(yīng)盲目變更，應(yīng)分析變更的必要性和合理性，確定是否實(shí)施變更。提出的變更應(yīng)合理、及時，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)問題的第一時間，及時迅速向業(yè)主或監(jiān)理提出，錯過了提出變更的最佳時間，就很容易造成經(jīng)濟(jì)糾紛及變更的不成功。項(xiàng)目部今后應(yīng)該加強(qiáng)項(xiàng)目部的施工管理水平，謹(jǐn)慎、實(shí)事求是地處理施工中出現(xiàn)的可能要發(fā)生變更的情況，遵循合理及時的原則，切實(shí)掌握工程變更的程序及運(yùn)作要求，通過提高施工管理水平達(dá)到增加工程收益、提高企業(yè)信譽(yù)與形象。

　　4 結(jié)束語

　　項(xiàng)目的不確定性因素導(dǎo)致了項(xiàng)目的進(jìn)展不會按原計(jì)劃推進(jìn)，隨著工作的深入，那些不確定因素逐漸變得明確且和當(dāng)初的預(yù)測不一致，不確定因素可能性及對項(xiàng)目影響達(dá)到某種程度時，變更的重要性就凸顯出來，進(jìn)行變更就不可避免。

　　參考文獻(xiàn)

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