我們必須面對的現(xiàn)實課題
要點提示
從農業(yè)經(jīng)營角度講，過剩的生產已成為農業(yè)、農民最大的負擔
從另一角度看，為了拉動農業(yè)而盲目推動對生物資源的“高消費”，并不適合我國國情
“賣糧難”的根本在于生產量過剩，并非是“農產品加工跟不上”
農業(yè)產業(yè)化的基本點應是“經(jīng)營企業(yè)化、生產集約化、產品規(guī)格化標準化”
世紀之交我國迎來了前所未有的農產品豐足時代，然而，農業(yè)面臨的嚴峻形勢，使人們難以喜悅。農產品銷路不暢，價格下跌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度和效益下滑，農民收入增加困難等等新的問題促使我們必須對農村、農民和農業(yè)發(fā)展要有新的思路
農業(yè)的歷史性進步和出路
我國農業(yè)已經(jīng)發(fā)生了歷史性轉折，這些年的“豐收”已經(jīng)不是過去所說因為風調雨順的偶爾現(xiàn)象，而是生產力進步的必然結果。我國農業(yè)生產水平已經(jīng)發(fā)生了質的變化，經(jīng)過數(shù)千年“饑餓時代”的中國，已經(jīng)進入“飽食時代”。這是現(xiàn)代農業(yè)科技進步的必然結果，是中國歷史上農業(yè)發(fā)展的重大轉折，也是全黨、全國廣大農民、農業(yè)科技工作者多年奮斗的結果。因此，把“賣糧難”的原因歸結為“農產品加工跟不上”，是不確切的。當然，我國農產品加工業(yè)需要提高和發(fā)展，但“賣糧難”的根本在于生產量過剩。對于饑餓記憶猶新的人們來說，這是一個難以接受的概念，然而事實如此�？梢钥闯�，我國食物僅靠追求產量，對農業(yè)經(jīng)濟的推動力已十分有限。
農產品價格連年走低，農業(yè)效益下降，“走出困境要靠農產品加工轉化”，農產品加工增值成了人們的希望。然而，很少有人想到即使把所有農產品都加工成商品，甚至是高附加值的食品，真的就會解決“賣難”問題么？假設把所有小麥都加工成蛋糕、面包，就能熱銷？農民就會增收？農產品要通過加工轉化，提高附加值，使其增值，達到農民增收，這是對的。但必須冷靜客觀地分析和科學地理解提高轉化率和附加值問題。且不說提高了附加值是否一定好賣，提高了附加值是否農民能賺到錢，單純看提高附加值即使使加工者賺錢，它還意味著作為產品的食物對人體可提供的單位熱量所消耗的能源會增加，意味著消費者購買食品的費用會增加，同時意味著農業(yè)資源的負擔會加重。不考慮實際需要，片面提高附加值，是我國許多“新型”食品曇花一現(xiàn)的主要原因。此外，大多數(shù)農產品，尤其是糧食屬非彈性商品，消費者的營養(yǎng)吸收量有限，雖然他們可以選擇食品種類，但消耗總量不會有多少變化。我國的大多數(shù)糧油食品企業(yè)，早已陷入實際生產量大大低于生產能力的困境。以果汁加工為例，１９９８年我國約有６０個廠家，７０條生產線，其中十多條是世界最先進的，生產能力達１９萬噸，可是生產量僅９萬噸，開工率只有５０％。
從另一角度看，由于我國人均能源、水資源和土地資源都相對匱乏，為了拉動農業(yè)，而盲目推動對生物資源的“高消費”，并不適合我國國情。單從能量轉化角度講，農業(yè)本身是將太陽能轉化為生物能源──食品的產業(yè)，在化石能源開發(fā)以前，它幾乎是人類社會活動的唯一能源。從可持續(xù)發(fā)展角度看，農業(yè)的這一重要使命不會減弱，更需加強。可是如果忽視這一點，農業(yè)甚至會成為耗能的產業(yè)。所謂的附加值實際上５０％以上來自能源的消耗。如果農產品的“附加值”給人們帶來的并非是健康和便利，甚至只是浪費和奢侈，后果不堪設想。當前一個普遍的現(xiàn)象是：許多地方一味追求將糧食加工成高檔食品或禮儀食品，甚至靠“高科技”開發(fā)千奇百怪的所謂“滋補品”和“保健品”，更有甚者還企圖把珍稀動植物轉化為產品。這些愚昧觀念可能會給我國環(huán)境和資源帶來災難。
值得注意的是，還有一種觀點認為我國人均年消費糧食距美國的８００多公斤還有相當大的差距，因此不承認我國糧食總產已滿足要求，甚至提出糧食高消費的對策，即：要把大米等糧食大量轉化為飼料，主張大幅度提高動物性食品比重。其實，這個想法忽視了兩個事實，其一，從營養(yǎng)學看人類并非食肉動物，“五谷為養(yǎng)”這一古訓，已經(jīng)得到甚至包括發(fā)達國家營養(yǎng)學者的確認，當歐美等地在反省自己動物性食品比例過大，要向東方國家學習健康飲食習慣時，我們豈能丟掉優(yōu)良習慣，重演“邯鄲學步”；其二，我國事實上畜產品也已經(jīng)連續(xù)數(shù)年出現(xiàn)“賣難問題”。從“養(yǎng)地、養(yǎng)草、養(yǎng)畜”的原則出發(fā)，“因地制宜，以秸稈轉化肉，以草換奶”是對的，但不顧我國國情和飲食習慣，一味提倡畜牧民族的飲食結構，則不僅不會擺脫“糧賤傷農”的局面，更會加重農業(yè)資源和環(huán)境的負擔。
我國人均土地資源、水資源和能源都遠低于世界平均水平，據(jù)統(tǒng)計１９９５年美國人均能源消費按石油換算達７９０５ｋｇ／人．年，而我國只有７０７ｋｇ／人．年。據(jù)估計，若我國人均消費量達到美國水平，那么需要數(shù)個地球來養(yǎng)活。從資源角度看，不允許我們單純與發(fā)達國家比人均消費量。尤其是西部地區(qū)，環(huán)境的破壞和脆弱現(xiàn)狀已不容許掠奪式的開發(fā)。我國居民的生活質量和發(fā)達國家相比還有很大差距，但主要差距不再是飲食生活的差距，而是“住”、“行”和勞動、生活、娛樂的條件及環(huán)境的差距。
一些貧困地區(qū)“未解決溫飽問題”，并非我國糧食總量不夠，而是這些地區(qū)“缺錢”，即缺乏發(fā)展經(jīng)濟的人才和自然資源，更深層次看問題，是那里農業(yè)經(jīng)營體制和觀念的落后。因此農業(yè)經(jīng)營體制的改革，農業(yè)向產業(yè)化的轉變才是農業(yè)發(fā)展的當務之急。
推動農業(yè)產業(yè)化的三個基本點
食物緊缺和國家補助是迄今我國農業(yè)發(fā)展的動力，然而，在新的形勢下農業(yè)如何進一步發(fā)展？農民如何切實走上富裕之路？農村如何實現(xiàn)現(xiàn)代化？成為迫切要解決的問題。于是走產業(yè)化經(jīng)營道路，成為人們對農業(yè)發(fā)展的共識。
然而，什么是產業(yè)化？如何才能實現(xiàn)產業(yè)化？這個問題，至今尚未完全解決。雖然有人把農業(yè)產業(yè)化歸納為“龍頭企業(yè)加農戶”，“產、加、銷一條龍”等說法，然而，這些看法只是現(xiàn)象論，不能普遍指導我國農業(yè)的產業(yè)化轉變。從本質上講產業(yè)化農業(yè)的三個基本點應該是：經(jīng)營企業(yè)化、生產集約化、產品規(guī)格化標準化。１８世紀的工業(yè)化大革命，使得紡織、機械制造，及許多用品的制造，都實現(xiàn)了從手工到作坊再到產業(yè)化的變化。發(fā)達國家的農業(yè)也隨之實現(xiàn)了產業(yè)化經(jīng)營。這些變化的本質無不歸結為以上三個基本點。
經(jīng)營企業(yè)化是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本條件。當前農民之所以解決了增產問題，卻遲遲不能增收，很大一個原因就是農民普遍缺乏經(jīng)營者意識和市場營銷素質。農民無論從他的社會存在，還是經(jīng)濟地位來看都應該首先是一個經(jīng)營者，其次才是生產者。農民一般不被雇用，不領工資，且擁有自己的土地等生產資料，像企業(yè)一樣，經(jīng)營的好壞是產業(yè)發(fā)展的最關鍵要素，這一點在農業(yè)生產能力進入供過于求的時代尤顯重要。發(fā)達國家的農民歷來把經(jīng)營能力視作合格農民最重要最基本的素質。許多發(fā)達國家家庭農場本身就是企業(yè)，家庭成員按企業(yè)組織分工，按企業(yè)制度管理，按企業(yè)運營分配。農場之間、農場與社會也按照企業(yè)形式協(xié)作和聯(lián)系。也只有企業(yè)化經(jīng)營管理，才能使農民的生產、生活活動積極有序地融入現(xiàn)代社會的生產、市場、金融、流通、信息、社會福利等活動中去，農民才會擺脫舊生產方式下愚昧、落后、宗族、迷信、孤立、分散的羈絆。馬克思早就說過：產業(yè)化以前的農業(yè)是“最陳舊最不合理的經(jīng)營方法”，指出“大工業(yè)在農業(yè)范圍引起的最有革命性的一
件事，是剿滅舊社會的堡壘─
─農民──而用工資勞動者去代替他們”。
我國農民正是因為經(jīng)營意識的淡薄，市場營銷知識的缺乏，雖然有著世界少有的優(yōu)秀農業(yè)生產傳統(tǒng)和技能，但總沒有擺脫貧困的困擾。近年，從種糧熱到種菜熱，從種果熱到種花熱，從蟹、鱉、蝦、鱔到鵪鶉、鴕鳥，農民們以自己辛勤的汗水和優(yōu)秀的技能，使每一種市場需要的農產品迅速飽和，然而致富的路卻越走越艱難，究其原因正是忽視了經(jīng)營意識的培養(yǎng)和發(fā)揮。長期以來對農民只重視生產技能的培訓，缺乏經(jīng)營、營銷、管理知識的教育，是我們對農業(yè)教育的一大失誤。無論是送科技下鄉(xiāng)，還是辦農民訓練班，甚至培養(yǎng)農業(yè)人才，過去都忽視了農民最需要和最基本的知識──產業(yè)經(jīng)營知識的普及。美國、日本、韓國都把優(yōu)秀農業(yè)經(jīng)營人才培養(yǎng)當成加強本國農業(yè)或振興本國農業(yè)的最重要戰(zhàn)略措施。我國應當盡快從根本上抓好這件有戰(zhàn)略意義的大事，不能僅指望什么“公司加農戶”一類似是而非的措施。因為這些所謂“公司”和農民往往不是利益共同體。
生產集約化是產業(yè)化農業(yè)發(fā)展的動力。任何現(xiàn)代產業(yè)都必須在競爭中生存和發(fā)展，農業(yè)也不例外。我國農業(yè)不僅存在國內市場飽和的壓力，而且即將加入ＷＴＯ的事實，也使它面臨前所未有的世界范圍競爭。不容樂觀的是我國農產品價格已經(jīng)很少有競爭的優(yōu)勢。雖然少數(shù)農產品還可以出口，但許多卻是以犧牲農民的利益為代價的。由于許多農民缺乏企業(yè)化經(jīng)營意識，往往在生產成本中沒有計入自己為維持現(xiàn)代人體面生活而應得的工資，也沒有計算培養(yǎng)教育下一代（勞動力再生產）的費用，更沒有自我發(fā)展和老病災害保險所需的基金，甚至犧牲了自然環(huán)境，因而以低廉的，從某種意義上講是虧本的價格，和別人競爭，到頭來總難擺脫“楊白勞”的處境。
我國農業(yè)面臨的形勢是：人均土地資源缺乏，勞動力資源基本不變，生產增加只能靠生產資料投入，勢必會增加農產品成本。要降低成本必須擴大經(jīng)營規(guī)模，即：推進集約化生產。也只有這樣才能使現(xiàn)代化農業(yè)技術手段發(fā)揮作用，提高效率，保證產品的品質。我國即將加入ＷＴＯ，如何推進農業(yè)集約化轉變，提高生產效率是一個非�，F(xiàn)實的課題。
產品規(guī)格化標準化是農業(yè)產業(yè)化的基礎
農業(yè)產業(yè)化是生產方式的變革過程，除了要求企業(yè)化經(jīng)營、集約化生產等條件外，產品的規(guī)格化、標準化是其重要特征和基礎。
農產品規(guī)格。所謂規(guī)格是對產品的內在使用性能和檔次的要求。和工業(yè)品一樣農產品也應有自己的規(guī)格。許多國家通過立法來保證規(guī)格化實施，例如，日本農林水產�。崔r業(yè)部）對于農產品制定了“農林物資規(guī)格化及正確表示品質法律”（簡稱ＪＡＳ法）。依照ＪＡＳ法，日本對３９３種農、林、水產及食品制定了相應規(guī)格。例如：ＪＡＳ規(guī)格中面類有８種規(guī)格，油脂有６種規(guī)格，肉制品有２０種規(guī)格。規(guī)格的內容一般包括：適用范圍、用語定義、等級檔次、測定方法、合格認證、合格標簽、注冊標準、生產許可證認定技術標準等。
農產品標準。標準是對產品品質的要求，它是品質的保證。例如，農產品中食品的品質包括基本特性要求和功能特性要求�；咎匦灾饕福籂I養(yǎng)特性（化學成分、可食性）和安全衛(wèi)生特性（微生物指標、污染程度等）。食品的功能特性通常指：嗜好特性、外觀特性、加工特性、流通特性和簡便性等。對于不同規(guī)格的各類食品，針對以上特性要求，都有其相應的質量標準。為了保證標準的實施，有的國家實行嚴格的食品標簽制度。例如，日本無論該食品是否通過ＪＡＳ規(guī)格認證，都要求產品必須注明表示其品質的標準。
需要指出的是國外規(guī)定，對于食品包裝袋上印刷的標簽性文字不許有類似：“優(yōu)質”、“優(yōu)良”、“特上等”、“最高品質”、 “精選”、“味道第一”等容易引起誤解的用語。
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