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入世對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)利大于弊
中國(guó)入世后，國(guó)內(nèi)有一種議論，說(shuō)入世頭5年，超過(guò)半數(shù)的國(guó)有企業(yè)將面臨淘汰，上千萬(wàn)人失業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊最大，估計(jì)有500萬(wàn)到1000萬(wàn)農(nóng)民失業(yè)，農(nóng)村居民的實(shí)際收入還將會(huì)比1995年的基準(zhǔn)情景下降2.1％。但權(quán)威的專(zhuān)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，中國(guó)要發(fā)揮其應(yīng)有作用，必須主動(dòng)參與國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則的制定�？偟膩�(lái)看，入世為中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得機(jī)遇，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將產(chǎn)生積極影響。
首先是有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。入世后，中國(guó)將按照國(guó)際規(guī)則，進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)政策法規(guī)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，吸引更多的國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，促使中國(guó)農(nóng)業(yè)與國(guó)際接軌，加快農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程。
其次是有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整。中國(guó)勞動(dòng)力豐富，但耕地資源不足。加入WTO有利于中國(guó)進(jìn)口資源密集型產(chǎn)品，出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，資源成本相對(duì)較高的玉米、小麥、油料、糖料、大豆和棉花等農(nóng)作物，在農(nóng)作物總播種面積和總產(chǎn)量(總產(chǎn)值)中的比例逐漸減少，而蔬菜、部分水果、花卉等園藝作物的比例將有所擴(kuò)大。畜牧業(yè)(除牛奶、羊毛外)將是主要受益行業(yè)。
第三，有利于改善中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境�？上硎躓TO現(xiàn)有成員的無(wú)歧視貿(mào)易待遇，降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判成本和交易成本，并獲得解決農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)問(wèn)題的規(guī)范“渠道”，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。
專(zhuān)家同時(shí)指出，加入WTO不可避免地要降低關(guān)稅和取消非關(guān)稅措施，這無(wú)疑對(duì)那些質(zhì)量和單產(chǎn)較低、技術(shù)含量不高的農(nóng)產(chǎn)品及加工品帶來(lái)一定挑戰(zhàn)，在短期內(nèi)會(huì)引發(fā)三個(gè)方面的問(wèn)題：一是進(jìn)一步加重國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”矛盾，加重流通渠道的壓力；二是引起國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)，如我國(guó)的糧油價(jià)格將不再擁有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。由于近年來(lái)我國(guó)糧油生產(chǎn)的成本平均每年增長(zhǎng)10％左右，使我國(guó)水稻、小麥、玉米等大宗農(nóng)作物平均高于國(guó)際市場(chǎng)同類(lèi)產(chǎn)品10％-70％左右。而油料除生產(chǎn)條件落后、單產(chǎn)低、品質(zhì)差外，油料加工工業(yè)生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備陳舊、出油率低、成本高，使成品油的價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)，入關(guān)以后，我國(guó)的糧油生產(chǎn)面臨著極不利的地位。三是影響一些地區(qū)農(nóng)民收入的增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。此外，加入WTO后，會(huì)使今后我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度、生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼等方面的農(nóng)業(yè)支持措施受到限制；還有，加入WTO有可能增加我國(guó)進(jìn)口國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的外匯負(fù)擔(dān)。
輿論認(rèn)為，為減少入世帶來(lái)的不利影響，中國(guó)農(nóng)業(yè)必須采取必要的應(yīng)對(duì)措施。
在當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下，要保障豐衣足食和食物安全，必須依靠科技進(jìn)步，把農(nóng)業(yè)科技，特別是發(fā)展高新技術(shù)放在科技工作的突出位置，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，努力提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。重視生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的廣泛應(yīng)用，生物技術(shù)可以將所需要的基因組合起來(lái)，并與常規(guī)育種結(jié)合，培育出抗性強(qiáng)、產(chǎn)量高、品質(zhì)好、營(yíng)養(yǎng)豐富、生產(chǎn)成本低的轉(zhuǎn)基因的新作物、新品種。生物技術(shù)在生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用將使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究不斷出現(xiàn)新的突破和進(jìn)展。大力保護(hù)和有效利用水資源。水資源不足和農(nóng)業(yè)需水量增加的雙重壓力，使如何提高水資源利用率的工作備受重視，灌溉農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、旱地農(nóng)業(yè)目前已成為重要的研究?jī)?nèi)容。提高科學(xué)種植與養(yǎng)殖水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，提高防御自然災(zāi)害能力，提高動(dòng)植物生產(chǎn)力。改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、貯運(yùn)、包裝、銷(xiāo)售和綜合利用等技術(shù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)保證，同時(shí)大力發(fā)展飼料工業(yè)和食品工業(yè)。
對(duì)此，中國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)部表示，將重點(diǎn)加強(qiáng)五個(gè)方面的工作：加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；加強(qiáng)科研和實(shí)用技術(shù)推廣；積極開(kāi)發(fā)和引進(jìn)新品種新技術(shù)；合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。
專(zhuān)家們認(rèn)為，從總的和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，入世對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)是利大于弊，如果措施得當(dāng)，中國(guó)農(nóng)業(yè)在不久的將來(lái)會(huì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍
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