國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的職能及啟示

為提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，我省相繼成立了省茶葉協(xié)會(huì)、畜牧協(xié)會(huì)等多個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。作為非政府組織的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，如何在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和保護(hù)農(nóng)民利益等方面發(fā)揮重要作用，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)組織基本可分為兩類：一類是企業(yè)在注冊(cè)時(shí)必須加入的行業(yè)協(xié)會(huì)組織；另一類是企業(yè)自由選擇加入的行業(yè)協(xié)會(huì)，此類行業(yè)協(xié)會(huì)占大多數(shù)。

國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)是為達(dá)到共同目標(biāo)而自愿組織起來(lái)的同行或商人團(tuán)體，其主要特性是民間性、廣泛性、自愿性、服務(wù)性及中介性。作為非盈利機(jī)構(gòu)，其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于會(huì)員交納的會(huì)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)（例如從組織開展的各種活動(dòng)中收取一定費(fèi)用，即有償服務(wù)）和捐贈(zèng)，有些還獲得政府的資助。行業(yè)協(xié)會(huì)在遵守相關(guān)法律法規(guī)的前提下，制定本行業(yè)的行規(guī)或基本規(guī)則和章程，供企業(yè)按照統(tǒng)一要求自覺(jué)約束自己的行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)和強(qiáng)化市場(chǎng)秩序。

概括起來(lái)，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)主要扮演四種角色：

溝通企業(yè)與政府的中介者：代表本行業(yè)與政府和立法機(jī)構(gòu)處好關(guān)系，疏通會(huì)員與政府之間、會(huì)員與金融機(jī)構(gòu)之間的渠道。

提供多功能服務(wù)的勤務(wù)員：向會(huì)員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)咨詢、經(jīng)驗(yàn)交流、促進(jìn)銷售等多功能服務(wù)，盡心盡力地幫助會(huì)員單位解決在經(jīng)營(yíng)管理中的難題。

調(diào)研和技術(shù)推廣的組織者：重視和從事行業(yè)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)調(diào)研、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、情報(bào)搜集、出版行業(yè)刊物、推廣技術(shù)成果，其形式多種多樣。

開展對(duì)外交流的聯(lián)絡(luò)者：聯(lián)絡(luò)組織對(duì)外技術(shù)考察、國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，以及開展雙邊、多邊合作研究項(xiàng)目等。

從國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展情況看，有五方面經(jīng)驗(yàn)給予我們啟示：

第一，適應(yīng)加入世貿(mào)組織和探索行業(yè)管理新形式的需要，應(yīng)盡快建立和健全具有民辦性、廣泛性、自律性、服務(wù)性的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)要真正具有全社會(huì)的代表性，會(huì)員不受企業(yè)所有制的限制。

第二，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)國(guó)情的需要，建立和健全“民辦公助、黨領(lǐng)導(dǎo)”模式的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于會(huì)費(fèi)和組織活動(dòng)的適當(dāng)有償服務(wù)收入，同時(shí)國(guó)家也應(yīng)提供適當(dāng)幫助，這也符合WTO的綠箱政策。

第三，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)以非盈利的、為會(huì)員服務(wù)為宗旨。要真正成為本會(huì)員利益的忠實(shí)代表，發(fā)揮上下左右的溝通作用；行業(yè)內(nèi)部的信息、經(jīng)驗(yàn)交流作用；與國(guó)外同行的聯(lián)絡(luò)作用；技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用等。

第四，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)要制定符合本行業(yè)特點(diǎn)的章程，對(duì)組織、性質(zhì)、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)、行為規(guī)范等作出明確規(guī)定。協(xié)會(huì)章程要充分體現(xiàn)“三自、三民”精神，即“自愿、自助、自主、民主、民辦、民享”（會(huì)員受益）。

第五，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)要建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)和審計(jì)制度。行業(yè)協(xié)會(huì)要精兵簡(jiǎn)政，講究實(shí)效，務(wù)實(shí)求實(shí)，不給會(huì)員單位增加負(fù)擔(dān)。

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