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深圳建設(shè)區(qū)域性物流中心城市的功能定位與發(fā)展策略
深圳經(jīng)過二十年的發(fā)展建設(shè)，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增加，已形成我國區(qū)域性的金融、貿(mào)易、運(yùn)輸。信息中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的雛形。伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大，生產(chǎn)、生產(chǎn)資料的流通也取得了快速發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)已發(fā)展成為全市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為城市社會(huì)化大生產(chǎn)的紐帶。為保持深圳國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)持續(xù)�？焖�、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展，密切生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的聯(lián)系，使物流產(chǎn)業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模以及整體國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持同步，根據(jù)世界發(fā)達(dá)國家物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，需要把深圳健設(shè)成為我國重要的區(qū)域性物流中心城市之一。一、深圳建成為現(xiàn)代物流中心城市的基本目標(biāo)
深圳市在跨世紀(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)把現(xiàn)代物流業(yè)列為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市應(yīng)成為未來城市發(fā)展戰(zhàn)略的基本目標(biāo)。
l、面向國內(nèi)和國外兩個(gè)市場的轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心
改革開放以來，中國進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展十分迅速，深圳也連續(xù)多年在國內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易中位居全國之首。在建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市的過程中，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮深圳在全國國際貿(mào)易中形成的有利地位和各種優(yōu)勢，借助毗鄰香港這一國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心的有利條件，力爭把深圳建成與香港互補(bǔ)的面向國內(nèi)市場和國外市場的轉(zhuǎn)日貿(mào)易中心。近期應(yīng)立足華南市場和東南亞市場，使深圳成為東南亞貨物轉(zhuǎn)運(yùn)的分流中心。
2、面向珠江三角洲和京九地區(qū)的商業(yè)批發(fā)配送中心
深圳優(yōu)越的地理位置、海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為深幼怖建成為珠江三角洲地區(qū)（包括香港和澳門）的配送中心奠定了基礎(chǔ)，而京九鐵路的開通為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。因此，在建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市時(shí)，深圳應(yīng)以珠江三角洲地區(qū)和京九地區(qū)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生產(chǎn)資料批發(fā)市場和保稅生產(chǎn)資料市場。日用消費(fèi)品批發(fā)市場，使深圳成為面向珠江三角洲地區(qū)和京九地區(qū)的商業(yè)批發(fā)配送中心。
3、南中國地區(qū)的遠(yuǎn)洋、航空運(yùn)輸中心
兩港起飛是深圳未來發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，在建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市的過程中，同樣應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持這一發(fā)展戰(zhàn)略，力爭使深圳成為面向南中國地區(qū)的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸和航空運(yùn)輸中心。在遠(yuǎn)洋運(yùn)輸方面，利用東西港口群的優(yōu)勢，特別是鹽田港作為我國四大國際集裝箱中轉(zhuǎn)港的有利地位，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，使深圳成為華南地區(qū)的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸中心。在航空運(yùn)輸方面，利用深圳空港列為華南地區(qū)貨物運(yùn)輸機(jī)場的有利條件，依托深圳高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)中心、海外市場開拓及先進(jìn)技術(shù)吸收的優(yōu)勢，把深圳建成為面向全國的高科技新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)的配送空運(yùn)中心。
4、具有全國影響的物流信息中心
利用毗鄰香港這一國際信息中心的有利區(qū)位條件，借助深圳信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)與建設(shè)的優(yōu)勢，在建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市過程中，深圳應(yīng)力爭成為全國物流信息中心，在物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、物流信息、產(chǎn)品開發(fā)、物流信息服務(wù)等方面走在全國前列。
二、深圳建成現(xiàn)代物流中心城市的必要性
加快發(fā)展物流業(yè)，把深圳發(fā)展成為現(xiàn)代物流中心城市，是保持深圳國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的合理選擇。
l、把深圳建設(shè)成為現(xiàn)代物流中心域市，是深圳在新的歷史條件下增創(chuàng)新優(yōu)勢的重要內(nèi)容 黨的十五大以后，全國改革開放進(jìn)人了新的歷史時(shí)期，在新形勢下率先改革物流產(chǎn)業(yè)的管理體制，探索培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體制和新模式，把深圳建設(shè)成為現(xiàn)代物流中心城市，是深圳繼續(xù)發(fā)揮改革開放“排頭兵”、“試驗(yàn)場”作用的要求，也是深圳市全面建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。
2、加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，是深圳促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)增長，建成一流國際性城市的重大舉措 近年來，深圳市物流產(chǎn)業(yè)滯后發(fā)展影響到區(qū)域性商貿(mào)、運(yùn)輸以及信息、金融中心的建設(shè)。在建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市過程中，以物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展做為牽引力，形成區(qū)域性的物資交易體系，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)的交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代化國際性城市的順利建成。
3、發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)可以有效地提高深圳市物流企業(yè)的經(jīng)營效率，提高深圳市物流企業(yè)的競爭力
以商業(yè)企業(yè)為代表的深圳物流企業(yè)近年來出現(xiàn)了銷售成本增加。流動(dòng)資金短缺、資產(chǎn)負(fù)債率提高、整體經(jīng)濟(jì)效益下滑的趨勢。要解決商貿(mào)企業(yè)面臨的困難，需要有效地降低商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營成本，改變深圳市場上商品價(jià)格偏高的現(xiàn)狀。積極發(fā)展現(xiàn)代化的物流產(chǎn)業(yè)，有助于降低物流成本，改變目前商流環(huán)節(jié)過多和物流配送體系落后的局面，提高深圳市場對國內(nèi)外需求的吸引力。
4、大力發(fā)展深圳現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，可以進(jìn)一步維護(hù)香港國際貿(mào)易、金融、信息和運(yùn)輸中心地位，提高深港兩地物流產(chǎn)業(yè)的國際競爭力
保持香港的穩(wěn)定、繁榮和發(fā)展，是我國的一項(xiàng)既定國策。為了維護(hù)香港國際商貿(mào)、金融、信息和運(yùn)輸中心地位，需要尋找香港新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力和降低經(jīng)營成本的有效辦法。在這方面，深圳具有不可替代的作用。只要香港不失時(shí)機(jī)地利用國際經(jīng)濟(jì)中心的優(yōu)勢，通過與深圳港口和京九鐵路聯(lián)運(yùn)，從而形成深港物流產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，進(jìn)一步提高香港與深圳的國際競爭力。
三、深圳建設(shè)成為現(xiàn)代物流中心城市的可行性
1、深圳具有建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市的墓礎(chǔ)條件
深圳既是內(nèi)地走向國際市場的通道，同時(shí)也是港澳走向內(nèi)地的橋梁，具有建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市的良好區(qū)位條件。同時(shí)深圳目前基本具備了建成現(xiàn)代物流中心城市的各種基礎(chǔ)條件，包括基本形成的四通八達(dá)的貨物集散運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，正在完善各大型運(yùn)輸結(jié)點(diǎn)的物流服務(wù)功能，國際性港口城市的有利條件，海陸空三位一體的口岸城市特點(diǎn)，以及物流信息系統(tǒng)的建設(shè)。
2、深圳具有建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市的體制環(huán)境
經(jīng)過十八年體制創(chuàng)新的探索和實(shí)踐，深圳舊經(jīng)基本完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過渡，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了根本性變化，市場在資源配置中已經(jīng)發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本框架已經(jīng)形成。這就為建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市提供了必要的體制條件。
3、深圳基本具備建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市的商業(yè)環(huán)境
深圳市商貿(mào)企業(yè)配送中心已經(jīng)具有一定的發(fā)展規(guī)模，現(xiàn)有數(shù)萬平方米的商貿(mào)企業(yè)配送場地，配送的商品品種數(shù)千種。同時(shí)以加快商品流通和擴(kuò)大規(guī)模為核心，以商品代理和配送為主要特征的社會(huì)化配送中心也正在計(jì)劃建設(shè)之中。因此，利用深圳現(xiàn)有的港口。鐵路、公路、機(jī)場等物流基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)環(huán)境，深圳可為珠江三角洲地區(qū)、京九沿線地區(qū)和廣闊內(nèi)地提供面向國內(nèi)和國外市場的雙向物流服務(wù)。
4、深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已經(jīng)具備了由生產(chǎn)服務(wù)型域市向現(xiàn)代物流中心城市轉(zhuǎn)型的條件
深圳傳統(tǒng)加工工業(yè)已經(jīng)完成了起動(dòng)深圳地方國民經(jīng)濟(jì)的歷史任務(wù)，帶動(dòng)了與之相關(guān)的房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、金融信息等行業(yè)的發(fā)展，初步形成了生產(chǎn)服務(wù)型城市。隨著第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，以高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)的快速增長為標(biāo)志，深圳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)人了經(jīng)濟(jì)功能轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從深圳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的外部環(huán)境看，隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)開放度不斷加大和國際貿(mào)易業(yè)務(wù)不斷增加，需要深圳為內(nèi)
地進(jìn)人國際市場提供服務(wù)，向內(nèi)地輸入國外的先進(jìn)產(chǎn)品，這為深圳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型提供了良好的外部環(huán)境。
四、深圳建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市面臨的主要問題
深圳具有成長為華南地區(qū)重要句流中心城市的有利條件，但是也存在著種種挑戰(zhàn)，面臨的問題也較為突出。這就使得深圳建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市的任務(wù)十分艱巨，同時(shí)又十分緊迫。
1、物流增長低于經(jīng)濟(jì)增長，與經(jīng)濟(jì)腹地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系減弱
深圳物流量增長明顯低于經(jīng)濟(jì)總量增長，在一定程度上影響著深圳建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市。從物流產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)分析，深圳在全國主要大城市中居于劣勢，物流專業(yè)化運(yùn)輸程度不高，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。從近年來過境運(yùn)量下降、平均運(yùn)距減少的現(xiàn)狀來看，深圳自九十年代初期以來，珠江三角洲地區(qū)經(jīng)由深圳到香港、以及香港經(jīng)由深圳到珠江三角洲的中轉(zhuǎn)運(yùn)量在深圳全社會(huì)運(yùn)量中所占比重不斷下降，深圳市與經(jīng)濟(jì)腹地的關(guān)系趨于弱化。
2、物流體制還不能適應(yīng)現(xiàn)代物流中心域市的要求
我國物流管理體制脫胎于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，目前雖然傳統(tǒng)的三級批發(fā)和零售的固定流通模式被打破，流通結(jié)構(gòu)有了較大調(diào)整，但是包括深圳在內(nèi)的國內(nèi)大中城市，還沒有建立起現(xiàn)代意義的物流產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)為：物流組織和方法以及手段與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)，生產(chǎn)與流通、消費(fèi)脫節(jié)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，流通對生產(chǎn)的引導(dǎo)和促進(jìn)作用、對經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的先導(dǎo)作用還沒有得到充分的發(fā)揮；物流產(chǎn)業(yè)的管理體制不順，管理權(quán)限分散在政府多個(gè)職能部門，造成物流資源配置不合理，形不成有效的全國現(xiàn)代物流中心城市，造成物流企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)和資源浪費(fèi)；物流企業(yè)還沒有形成現(xiàn)代企業(yè)制度，市場競爭力薄弱。
3、深圳物流業(yè)的發(fā)展面臨多方面的挑戰(zhàn)與競爭
從華南地區(qū)來看，深圳位于國際性貿(mào)易中心和購物天堂的香港及華南地區(qū)傳統(tǒng)的商業(yè)中心城市廣州之間，而且在深圳所處的珠江三角洲地區(qū)內(nèi)集中了13個(gè)城市，在商業(yè)服務(wù)的半徑和爭奪顧客群方面競爭激烈，在一定程度上影響到現(xiàn)代物流中心城市的建設(shè)。從全國范圍分析，深圳在建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市的過程中，面臨來自上海等大城市的競爭。近年來上海大力提高物流科技含量、產(chǎn)品附加價(jià)值，降低物流成本，發(fā)展流通加工配送中心，已經(jīng)初步形成順暢、快速輻射國內(nèi)外的現(xiàn)代物流業(yè)，物流企業(yè)經(jīng)營管理水平較高。雖然我國現(xiàn)代物流中心城市建設(shè)絕不是一個(gè)城市就能完成的，但上海的快速發(fā)展的確對深圳建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市提出了挑戰(zhàn)。因此加快深圳現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的建設(shè)步伐不但十分必要，而且也具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性。
五、深圳建設(shè)物流中心的政策與措施
深圳市將現(xiàn)代物流業(yè)作為全市二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，提出了把深圳建設(shè)成為我國重要的現(xiàn)代物流中心城市的設(shè)想。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要調(diào)整物流產(chǎn)業(yè)國土布局和發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。鑒于物流產(chǎn)業(yè)與設(shè)施所具有的社會(huì)公益性和投資規(guī)模大等特點(diǎn)，需要市。區(qū)兩級政府出臺(tái)相應(yīng)的扶持性政策與措施，以促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和物流中心區(qū)的開發(fā)建設(shè)。
l、明確全市物流節(jié)點(diǎn)區(qū)的功能定位和布局
全市物流節(jié)點(diǎn)區(qū)的功能定位與布局應(yīng)在市政府的統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行，各單位不得擅自自行進(jìn)行，應(yīng)依照高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)的原則，制定全市物流產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，使各節(jié)點(diǎn)區(qū)功能應(yīng)以建設(shè)區(qū)域性的物流中心、一流的國際性城市和花園式的環(huán)境為指導(dǎo)，充分利用各個(gè)區(qū)域的地理優(yōu)勢，形成各具分工特色的轉(zhuǎn)運(yùn)。倉儲(chǔ)。批發(fā)。配送。展示。購物、消閑以及娛樂互相配合的物流中心。
2、依托海港優(yōu)勢加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
1997年深圳集裝箱吞吐量已經(jīng)達(dá)到100萬箱，這是一個(gè)歷史性的突破。按照國際集裝箱港口發(fā)展的慣例，100萬箱是一個(gè)港口從轉(zhuǎn)運(yùn)港口走向遠(yuǎn)洋港口的起點(diǎn)。可以預(yù)見，未來十年，深圳港群，特別是鹽田港的集裝箱吞吐量將繼續(xù)保持較高的增長率。由此充分利用深圳優(yōu)越的港口和已經(jīng)形成的交通樞紐條件，改變目前深圳單純充當(dāng)過境運(yùn)輸要道城市的形象，變過境物流為與商流相結(jié)合的現(xiàn)代物流中心城市，將是深圳近期在發(fā)展物流業(yè)方面重要的任務(wù)。
3、加快實(shí)施鐵水聯(lián)運(yùn)的布署
深圳地處京九、京廣和廣深鐵路的交會(huì)點(diǎn)，這三條鐵路與平南、平鹽兩條地方疏港鐵路連通，貨物可以直通深圳東西兩海港區(qū)，實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)。深圳西部港區(qū)可以通過珠江水系完成江海聯(lián)運(yùn)。廣深、深汕、深惠、梅觀、機(jī)荷五條高速公路，把深圳與珠江三角洲和東南沿海城市相聯(lián)。對此深圳將貫通行業(yè)間的信息聯(lián)系，打破行業(yè)界限，提高貨物轉(zhuǎn)運(yùn)效率。
4、促進(jìn)物流與商流的聯(lián)動(dòng)
在加快建設(shè)華南集裝箱轉(zhuǎn)動(dòng)中心及鹽田港集裝箱后方轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)的同時(shí)，充分利用已有的基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大功能，發(fā)展面向珠江三角洲和華南地區(qū)的各類專業(yè)市場，引進(jìn)新商業(yè)經(jīng)營方式，建成具有規(guī)模和競爭力的、輻射珠江三角洲和華南地區(qū)的物資配送中心，同時(shí)努力發(fā)展對香港供應(yīng)的國貨大型配送中心。對經(jīng)香港輸入國內(nèi)的商品，在深圳建立大型進(jìn)口貨物物流中心，沿京九線和京廣線形成面向全國的長距離物流運(yùn)輸。
5、加快平湖物流中心區(qū)的開發(fā)建設(shè)
平湖物流中心在深圳物流業(yè)的長期發(fā)展中具有重要意義，它是實(shí)現(xiàn)深圳面向珠江三角洲和華南地區(qū)發(fā)展物流業(yè)的公鐵水銜接的樞紐點(diǎn)。為此，建議市政府盡快制定加快平湖倉儲(chǔ)區(qū)建設(shè)的規(guī)劃，制定開發(fā)建設(shè)平湖物流中心區(qū)的扶持性優(yōu)惠政策：
——允許有條件的平湖物流中心區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)立保稅倉庫業(yè)務(wù)，以支持鹽田港的發(fā)展；
——平湖物流中心區(qū)對用水、用電嚴(yán)格管理和控制價(jià)格，以降低物流業(yè)投資成本；
——為了吸引倉儲(chǔ)物流企業(yè)投資，在平湖物流中心區(qū)實(shí)行土地價(jià)格優(yōu)惠政策，免收市政建設(shè)配套設(shè)施費(fèi)，緩交地價(jià)。
——原筍崗倉儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)改變功能后，遷往平湖物流中心區(qū)的，可獲部分補(bǔ)繳地價(jià)退款優(yōu)惠。
6、利用黃田國際機(jī)場，發(fā)展面向全國的信息產(chǎn)業(yè)類高科技產(chǎn)品的快遞業(yè)務(wù)
當(dāng)前信息產(chǎn)業(yè)是全球一體化程度最高的產(chǎn)業(yè)部門，中國通訊信息產(chǎn)業(yè)起步較晚，對全球的進(jìn)口依賴更為顯著。深圳毗鄰香港國際采購便利，近年來電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為支柱性的工業(yè)行業(yè)，圍繞電子信息業(yè)的發(fā)展，建成了一大批輻射力較強(qiáng)的電子產(chǎn)品市場，培育了眾多的大型電子信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，已經(jīng)有條件利用空港發(fā)展高附加價(jià)值的通訊信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的配送中心。
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