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正確行使監(jiān)理權(quán)力維護工程順利進行
摘要：工程監(jiān)理具有服務性、獨立性、公正性、科學性，如何在市政燃氣工程中正確行使監(jiān)理權(quán)力，實現(xiàn)工程的投資控制、質(zhì)量控制和進度控制。
一．緒論
目前，工程監(jiān)理制已擴展到各行各業(yè)，燃氣工程其運行的安全可靠性一直成為老百姓關(guān)心的焦點。如何能使建設(shè)單位放心、供氣單位安心、老百姓用氣舒心。燃氣工程的施工質(zhì)量如何保證，工程監(jiān)理工作顯得十分重要，應該說監(jiān)理單位在工程建設(shè)中自成體系。堅持按照建設(shè)單位與各方簽訂的工程合同及國家法律、行政法規(guī)、技術(shù)標準辦事。既不受發(fā)包單位的隨意限制，也不受工程承包單位的干擾，工程建設(shè)監(jiān)理以其服務性、獨立性、公正性、科學性的特點貫穿于項目建設(shè)中。它與業(yè)主、承建商三者間的關(guān)系是平等的、橫向的，監(jiān)理單位處在獨立的一方，同時，又是公正的第三方。也就是在提供監(jiān)理服務的過程中，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當排除各種干擾，以公正的態(tài)度對待委托方和被監(jiān)理方。特別是業(yè)主和被監(jiān)理方發(fā)生利益沖突或矛盾時，能夠以事實為依據(jù)，以有關(guān)法律、法規(guī)和雙方所簽訂的工程建設(shè)合同為準繩，站在第三方的立場上，公正地加以解決和處理。工程建設(shè)項目的順利實施，監(jiān)理活動的正常運作，還歸功于科學性決定的，工程建設(shè)監(jiān)理以協(xié)助業(yè)主實現(xiàn)其投資目的為己任，力求在預定的投資、進度、質(zhì)量目標內(nèi)實現(xiàn)工程項目。沒有科學的思想理論、方法、手段是不可能駕馭成功的。
二．深圳市燃氣工程現(xiàn)狀
深圳市燃氣工程施工主要采用議標制。具備市建設(shè)局頒發(fā)資質(zhì)證書的施工企業(yè)有二十余家。市區(qū)管網(wǎng)為單級中壓管網(wǎng)，輸送壓力為0．07Mpa，管材選用無縫鋼管及PE管。燃氣行業(yè)關(guān)系到每位居民的切身利益，運行的安全可靠性一直成為老百姓關(guān)心的焦點。政府部門也極為重視。專門制定了地方性法規(guī)。一九九六年五月一日開始實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)燃氣管理條例》，按照條例的要求，深圳市燃氣行業(yè)逐漸規(guī)范化＼制度化。從報建到投入使用以及管理均朝著有序的方向發(fā)展。深圳市工程建設(shè)監(jiān)理一直走在全國同行業(yè)的前列。而作為燃氣工程監(jiān)理，其專業(yè)性較強，更是如此。深圳市建設(shè)局于一九九七年發(fā)布文件，對燃氣工程實行強制性社會監(jiān)理，對深圳市燃氣行業(yè)規(guī)范化進程又邁出了一大步。
工程監(jiān)理是通過高智能化的服務，保證業(yè)主實現(xiàn)建設(shè)目標的特殊行業(yè)。我們的產(chǎn)品就是科學、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的服務。只有依據(jù)工程建設(shè)合同、具體組織管理和監(jiān)督工程建設(shè)活動，在工程實施階段控制質(zhì)量、投資和進度，才能正確維護建設(shè)單位和施工單位雙方的合法權(quán)益。我公司通過幾年的實踐摸索，總結(jié)出一套有效的模式。目前，以總監(jiān)負責制為首的高效能決策指揮體系正在形成。
三、監(jiān)理機構(gòu)組織形成及手段
監(jiān)理組織本著“滿足需要、精干、高效”原則組建。專業(yè)成員應按“職責落實，全面覆蓋”的要求配置，做到分工明確。責任到人，項目總監(jiān)，全權(quán)代表公司行使監(jiān)理合同賦予的權(quán)利，履行監(jiān)哩合同規(guī)定的責任和義務。目前，監(jiān)理范圍大多是施工階段，所采用的手段一般有：
1) 旁站監(jiān)理 就是監(jiān)理人員對承包商的施工現(xiàn)場進行跟蹤監(jiān)理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
2) 測量 開工前要對承包商的施工放線進行測量復核，在施工過程中也要用測量手段進行控制，對已完成的工程要通過測量進行驗收。
3) 試驗 對工程質(zhì)量的評價依據(jù)就是試驗數(shù)據(jù)。憑目測、經(jīng)驗等感覺方法不能對工程質(zhì)量評價。試驗要有試驗設(shè)備和合理的抽樣方法。
4)嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序。
5) 定期或不定期組織召開工地協(xié)調(diào)會，來溝通各方信息，集思廣益。
四．關(guān)鍵工程的質(zhì)量控制
質(zhì)量是工程項目的生命。質(zhì)量控制是一個連續(xù)的動態(tài)過程，其成果是各個工序控制效果的積累和疊加。對工序質(zhì)量的控制，包括對工序活動條件的控制和工序?qū)嵤┬Ч目刂苾蓚�方面。將項目質(zhì)量控制目標，按專業(yè)工序進行分解，把具體的監(jiān)控工作落實到專業(yè)監(jiān)理工程師身上。
影響市政燃氣工程施工質(zhì)量的因素很多。除施工單位自身因素外，還受氣候、其它專業(yè)交叉施工、環(huán)境等諸多因素影響。下表為市政燃
氣管道施工主要管理程序：
各分項工作可以根據(jù)時間或工序交叉進行。但值得重視的是自檢工作及各工序完成后的監(jiān)理人員的檢查，簽屬有關(guān)資料要在現(xiàn)場。根據(jù)施工圖紙的樁號、坐標進行，每一工序達到設(shè)計要求后方可進入下工序，工序檢查不合格需返工。直至達到設(shè)計要求。監(jiān)理人員工地檢查和平行檢查應隨機進行，對下一道工序所掩蓋的工程應在覆蓋前進行工程隱檢，防止工程質(zhì)量隱患。
五．抓好進度控制、投資控制，確保工程按預期目標完成。
我們知道，市政燃氣工程一般通過招投標確定施工單位。監(jiān)理單位的監(jiān)理階段大多是施工階段，為防止施工單位低價競標，高簽證的做法，監(jiān)理人員應認真審查圖紙內(nèi)容以及施工合同。增加工程量(例如增加套管、改變線路、增加管基墊層等)，需通過設(shè)計單位出具設(shè)計變更，并且經(jīng)建設(shè)單位認可。同時，進度問題也是困擾工程成本的重要因素之一。監(jiān)理人員應要求施工單位合理安排，按照建設(shè)單位的進度要求組織施工。預防非甲方因素的任何誤工行為。以免施工單位的誤工索賠。通過一系列的控制措施，站在公正的角度，監(jiān)理人員既要維護建設(shè)單位的利益，又要維護施工單位的合法權(quán)益，工程質(zhì)量也得到了明顯提高，監(jiān)理工作也逐漸細化，更加完善。
參考文獻：
1． 《工程建設(shè)監(jiān)理概論》(中國建筍工業(yè)出版社)
2． 《深圳市燃氣工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理規(guī)程》
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