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北京市天然氣置換工作情況介紹
摘要：介紹北京市天然氣置換工作情況
1北京市天然氣置換概況
按照“北京市城市總體規(guī)劃”及整治大氣污染的要求。在完成引進(jìn)陜甘寧天然氣進(jìn)京工程的基礎(chǔ)上、北京市的大規(guī)模天然氣置換工作于1997年正式開(kāi)始。根據(jù)天然氣進(jìn)入市區(qū)氣源方向及現(xiàn)有人工煤氣及天然氣輸配系統(tǒng)狀況，置換工作由人工煤氣供氣區(qū)的北部向南、西方向逐步進(jìn)行。截止到1999年底人工煤氣區(qū)的90萬(wàn)用戶中、已有38．6萬(wàn)戶進(jìn)行了天然氣置換(見(jiàn)表1)、天然氣供氣區(qū)已拓展到前三門(mén)大街以北的廣大地區(qū)(即北京市的北城地區(qū))。從2000年開(kāi)始，還將對(duì)現(xiàn)有的近50萬(wàn)人工煤氣用戶分4至5年完成置換。其中，2000年將對(duì)22萬(wàn)戶進(jìn)行天然氣置換。屆時(shí)、北京市的人工煤氣將退出城市燃?xì)夤⿷?yīng)系統(tǒng)，全部被天然氣所取代。
2天然氣置換工作流程及工作內(nèi)容
2．1天然氣置換工作流程
天燃?xì)庵脫Q工作流程圖見(jiàn)圖1。
2．2天然氣置換工作流程說(shuō)明
1、按照北京市政府、原北京市公用局(現(xiàn)市燃?xì)饧瘓F(tuán)公司)的要求，會(huì)同有關(guān)單位制定北京市天然氣置換人工煤氣分年度置換計(jì)劃，確定分年度置換規(guī)模 及置換區(qū)域范圍。同時(shí)，匯同公司有關(guān)部門(mén)根據(jù)分年 度置換計(jì)劃做好人工煤氣和天然氣輸配系統(tǒng)的調(diào)整計(jì) 劃，包括調(diào)度供氣平衡、購(gòu)銷(xiāo)計(jì)劃、三級(jí)輸配管網(wǎng)的 調(diào)整，置換連通線施工計(jì)劃等工作的調(diào)整計(jì)劃。
2、按照置換分年度計(jì)劃的要求，收集規(guī)劃置換區(qū) 管網(wǎng)和用戶資料、其中管網(wǎng)管理所提供高、中壓人工 煤氣管網(wǎng)運(yùn)行編號(hào)圖、置換區(qū)中、低壓管網(wǎng)運(yùn)行圖，用戶管理所提供置換區(qū)用戶資料、內(nèi)容包括：樓號(hào)、產(chǎn)權(quán)單位、居氏戶數(shù)、主要灶具類(lèi)型等，置換辦負(fù)責(zé)搜集和整理相關(guān)地形、各調(diào)壓站所帶負(fù)荷、用戶增減數(shù)量等資料。
3、置換辦根據(jù)年度置換計(jì)劃及收集的資料、制定出本年度置換工作分期計(jì)劃，在分期計(jì)劃中規(guī)定置換期數(shù)、置換日期及置換范圍、置換民用戶數(shù)、公福數(shù)等，同時(shí)制定每期置換中各項(xiàng)工作的完成詳細(xì)時(shí)間表。
4、按照置換分期計(jì)劃，置換辦組織對(duì)分期置換區(qū)用戶情況進(jìn)行初步調(diào)查，內(nèi)容包括：核實(shí)中、低壓管網(wǎng)運(yùn)行圖上建筑物位置，標(biāo)注新增及拆除建筑物，調(diào)查建筑物內(nèi)用氣情況及用氣性質(zhì)、核實(shí)居民用戶數(shù)量及房屋產(chǎn)權(quán)單位。 5、將初步調(diào)查資料整理后，置換辦制定初步置換方案、方案中規(guī)定了各置換單位置換前準(zhǔn)備工作內(nèi)容及完成時(shí)間，置換日期及用戶現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)時(shí)間等。
6、按照初步置換方案要求，各置換單位在置換前應(yīng)完成如下工作：
(1)置換辦：根據(jù)初步調(diào)查資料、對(duì)置換區(qū)內(nèi)所有房屋產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行核實(shí)用戶數(shù)量、用氣性質(zhì)及門(mén)牌號(hào)等工作，登記造冊(cè)后給房屋產(chǎn)權(quán)單位開(kāi)具天然氣置換費(fèi)收費(fèi)通知單并收取置換費(fèi)。
(2)管網(wǎng)管理所(管網(wǎng)運(yùn)行管理部門(mén))：①參照初步調(diào)查資料對(duì)置換區(qū)中、低壓管網(wǎng)進(jìn)行核查；②核準(zhǔn)中、低壓管網(wǎng)運(yùn)行圖，并對(duì)遺漏管線進(jìn)行補(bǔ)測(cè)、上圖；③按照分期置換計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)間前完成置換區(qū)分段中壓閘門(mén)的加裝與更換工作以及中、低壓管線的切、接線的作業(yè)；①制定出管網(wǎng)置換方案及置換事故狀態(tài)下的應(yīng)急方案。
(3)對(duì)必要的中、低壓置換連通線、置換前需要更新的管道工程、由工程施工單位在規(guī)定時(shí)間前完成。
(4)用戶管理所(用戶戶內(nèi)管理部門(mén))：①制定本單位置換工作計(jì)劃，置換任務(wù)落實(shí)到人；②完成置換區(qū)入戶調(diào)查灶具、熱水器型號(hào)工作，并登記造冊(cè)，報(bào)置換辦進(jìn)行計(jì)算機(jī)登錄工作。在入戶調(diào)查時(shí)向每戶發(fā)放《天然氣置換注意事項(xiàng)》手冊(cè)；③完成置換區(qū)入戶刷天然氣置換密封膠工作；④對(duì)用戶中灶具硬連接需改為軟連接的進(jìn)行改造，對(duì)老化膠管等進(jìn)行更新，對(duì)不符合煤氣規(guī)范安裝的發(fā)放違章通知并責(zé)成改造。
(5)公司計(jì)量室(計(jì)量器具管理部門(mén))：組織施工單位對(duì)居民用戶使用的羊皮膜煤氣表更換為合成橡膠膜煤氣表。置換辦、用戶管理所配合提供置換區(qū)域及質(zhì)檢、驗(yàn)收工作。
(6)維修中心(公福置換改造及民用戶熱水器置換 改造施工單位)：①制定公福設(shè)施天然氣置換工作計(jì) 劃及置換方案；②完成公福設(shè)備型號(hào)、生產(chǎn)廠家等的 調(diào)查工作、并做好置換零配件的準(zhǔn)備(訂購(gòu)或加工)； ⑦完成公福羊皮膜煤氣表的更換工作；④完成公福戶 內(nèi)煤氣管道的試壓、修復(fù)、換球閥、刷天然氣置換密 封膠等工作；⑤組織好熱水器生產(chǎn)廠家，做好各品牌 熱水器置換改造的準(zhǔn)備。
(7)用戶管理科(工業(yè)用戶管理部門(mén))：①制定]： 業(yè)用戶天然氣置換工作計(jì)劃及置換方案；⑦完成工業(yè) 用氣設(shè)備型號(hào)、生產(chǎn)廠家的調(diào)查工作，并通知廠家備 好置換用配件，做好置換準(zhǔn)備；③組織對(duì)工業(yè)用戶實(shí) 施室內(nèi)管線的試壓、修復(fù)、刷密封膠、換球閥等工作。
(8)置換辦對(duì)置換區(qū)中壓燃?xì)忮仩t、直燃機(jī)等大型 用氣設(shè)備進(jìn)行調(diào)查、并通知建設(shè)單位聯(lián)系好大型用氣 設(shè)備的生產(chǎn)廠家，做好置換調(diào)試、換設(shè)備備件的準(zhǔn)備。
7、在置換前調(diào)查及置換準(zhǔn)備工作完成后，匯總核 對(duì)各方面資料和各部門(mén)置換計(jì)劃、置換方案后，由置 換辦繪制本期天然氣置換方案圖，編制本期天然氣置 換方案，方案應(yīng)包括如下內(nèi)容：
(1)本期置換概況
(2)置換作業(yè)進(jìn)度安排
(3)外線置換實(shí)施方案
(4)戶內(nèi)置換實(shí)施方案
(5)公福置換實(shí)施方案
(6)熱水器置換實(shí)施方案
(7)大型公建置換實(shí)施方案
(8)工業(yè)用戶置換實(shí)施方案
(9)特殊用戶置換實(shí)施方案
(10)置換工作組織領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)分工
(11)安全注意事項(xiàng)
(12)注意事項(xiàng)
(13)煤氣灶具及熱水器統(tǒng)計(jì)表
(14)置換區(qū)域方案圖
8、按照天然氣置換方案，在規(guī)定置換日實(shí)施天然 氣置換
(1)置換日置換工作由置換指揮部統(tǒng)一指揮完成。
(2)管網(wǎng)管理所完成中、低壓管線、調(diào)壓站的放散 與置換工作，并配合大型公建及次中壓鍋爐、直燃機(jī) 置換調(diào)壓。
(3)用戶管理所完成置換日抄表底數(shù)、規(guī)定灶型置 換改造、漏氣搶修、用戶報(bào)修、公福用戶置換改造驗(yàn) 收及置換通氣、置換成果統(tǒng)計(jì)工作。
(4)置換辦組織民用灶具廠家完成民用灶具置換改造、大型用氣設(shè)備的置換調(diào)試工作(現(xiàn)可置換灶型為44種—50種)。
(5)維修中心完成公福、大型公建的置換改造工作，并對(duì)置換改造燃具進(jìn)行燃燒檢測(cè)，直至調(diào)試合格為止。熱水器置換改造在置換日店二周內(nèi)完成。
(6)用戶管理科工業(yè)組完成工業(yè)用戶的置換工作。
9、置換完成后的完善工作
(1)置換完成后，各置換單垃應(yīng)在一周內(nèi)將置換成果報(bào)置換辦匯總。熱水器置換成
一個(gè)月內(nèi)報(bào)置換辦。
(2)置換辦組織對(duì)灶具置換改造進(jìn)行10％的抽檢，抽檢內(nèi)容包括戶內(nèi)氣密性試驗(yàn)、灶具置換質(zhì)量、用戶意見(jiàn)等。維修中心組織對(duì)置換改造熱水器進(jìn)行15％的抽檢，檢測(cè)內(nèi)容包括煙氣排放檢測(cè)等，以上檢測(cè)均有報(bào)告，原始資料存檔。對(duì)公福用戶進(jìn)行用戶回訪。
(3)置換辦將置換一周后的未置換無(wú)人戶名單”fJ達(dá)工程公司(無(wú)人戶置換專(zhuān)業(yè)隊(duì))，由工程公司按置換區(qū)無(wú)人戶管理辦法規(guī)定完成無(wú)入戶置換工作。
(4)置換后的用戶報(bào)修工作由用戶管理所按公司有關(guān)報(bào)修制度完成，并做好報(bào)修記錄。
10、置換辦將各項(xiàng)置換成果匯總，按統(tǒng)一格式制成報(bào)表報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)單位。
11、置換完成后，置換辦負(fù)責(zé)置換費(fèi)的請(qǐng)款與結(jié)算工作。
3置換工作中的一些經(jīng)驗(yàn)與不足
3．1完善置換工作流程、規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)是安全、順利置換的保證
為了順利開(kāi)展置換工作、在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、1998年根據(jù)我公司置換工作的特點(diǎn)及1997年置換工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制訂了置換工作流程及相應(yīng)的工作制度和工作標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)二年的實(shí)踐證明，流程制度、標(biāo)準(zhǔn)在置換工作中發(fā)揮了很大的作用、大大提高了各部門(mén)的置換工作效率、使置換工作有章可循，井井有條，置換工作質(zhì)量大大提高。
但是，直到1999年，在我們的工作制度和工作標(biāo)準(zhǔn)上仍存在一些問(wèn)題需要完善。如缺乏有效的管理辦法，尤其是有效的、可操作的獎(jiǎng)罰制度、使置換工作制度不能完全徹底的落實(shí)，從而造成置換中出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。如在成立細(xì)調(diào)專(zhuān)業(yè)隊(duì)前，細(xì)調(diào)強(qiáng)調(diào)8％的無(wú)人戶率，錯(cuò)調(diào)率也應(yīng)控制在3％以?xún)?nèi)，但沒(méi)有獎(jiǎng)懲制度，使本項(xiàng)工作遲遲不能落實(shí)。加大了現(xiàn)場(chǎng)工作難度.再如、對(duì)原來(lái)廠家的管理制度也只停留在大面的管理 上、缺乏細(xì)化管理制度、也造成置換現(xiàn)場(chǎng)不能按時(shí)、保 質(zhì)保量充成任務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。進(jìn)入2000年對(duì)廠家 文行”廠保證金制、取得了良好的效果。對(duì)廠家各種管 理才得以貫徹，使置換工作得以順利進(jìn)行。在工作標(biāo) 準(zhǔn)上、迄今為止，諸如熱水器置換抽驗(yàn)15％后評(píng)判標(biāo) 準(zhǔn)不能提出來(lái)、無(wú)人戶置換的消戶標(biāo)準(zhǔn)等還有待制訂。 因此、完善工作流程、工作制度和標(biāo)準(zhǔn)仍將是今后置 換丁作的—‘個(gè)重點(diǎn)工作。
3．2在實(shí)際工作中要落實(shí)工作制度與工作標(biāo)準(zhǔn)
雖然我們已經(jīng)制訂了一系列的置換工作制度與標(biāo) 準(zhǔn)。但在實(shí)際工作中仍然存在著不按制度和標(biāo)準(zhǔn)行事 的現(xiàn)象。如在工作中不按計(jì)劃時(shí)間完成任務(wù)，而造成 咒它工作證澆刷膠工作沒(méi)有嚴(yán)格按照操作規(guī)程和標(biāo) 準(zhǔn)執(zhí)行、使刷膠質(zhì)量下降，甚至出現(xiàn)過(guò)把膠發(fā)給用戶 讓自己刷的現(xiàn)象；在成立置換細(xì)調(diào)專(zhuān)業(yè)隊(duì)前，細(xì)調(diào)無(wú) 入戶比例高。調(diào)錯(cuò)率有時(shí)一期高達(dá)幾百戶，造成置換 當(dāng)天出現(xiàn)諸多問(wèn)題；在置換前應(yīng)該完成的烤箱灶硬改 軟沒(méi)有按時(shí)完成、造成廠家留下漏氣安全隱患等。這 些方面的諸多問(wèn)題和置換成績(jī)相比雖不是大問(wèn)題，但 也應(yīng)引足夠重視。它反映了我們工作制度沒(méi)有完全落 實(shí)到實(shí)際工作中去。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，往往就是一些不 被注意的小問(wèn)題、就可能引起大禍。因此，落實(shí)工作 制度、嚴(yán)格執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是置換工作要抓的重點(diǎn)工 作之一。
3．3提高置換資料的準(zhǔn)確性也是置換工作順利、安全 的保證
在各類(lèi)置換資料中，對(duì)置換起著重要作用的有兩 種資料、 一是戶內(nèi)細(xì)調(diào)資料，一是管網(wǎng)資料。在過(guò)去 的置換中，由于因資料問(wèn)題而引發(fā)的置換問(wèn)題也曾發(fā)生。如由于管網(wǎng)資料局部不被確，而造成的丟樓和多 置換問(wèn)題；由于細(xì)調(diào)不準(zhǔn)確，而造成的置換現(xiàn)場(chǎng)廠家 調(diào)度困難、發(fā)生丟戶、甩戶問(wèn)題老百姓意見(jiàn)大，由于 資料不準(zhǔn)確，還造成廠家備件困難，用戶在家白等，置 換工作人員勞動(dòng)強(qiáng)度加大，置換當(dāng)天漏戶等諸多問(wèn)題。
因此、要提高置換工作水平、保質(zhì)保量完成任務(wù)， 做到讓用戶滿意。首先就要提高置換資料的準(zhǔn)確性， 細(xì)調(diào)資料的無(wú)人戶率應(yīng)嚴(yán)格控制在8％以?xún)?nèi)，并加強(qiáng)細(xì) 調(diào)人員的責(zé)任心，提高業(yè)務(wù)水平，最大限度地減少細(xì) 調(diào)錯(cuò)誤率。要達(dá)到這個(gè)水平，我們覺(jué)得僅依靠各管理 所在每期安排幾天集中調(diào)查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。更何況隨 著置換的推進(jìn)，細(xì)調(diào)人員不斷在換人，業(yè)務(wù)水平等參 差不齊。也不能滿足要求。因此、2000年的置換，我們組成置換細(xì)調(diào)專(zhuān)業(yè)隊(duì)、配以相應(yīng)的工作管理制度．基本上達(dá)到了置換資料的技術(shù)要求和管理要求。管網(wǎng)資料方面繼續(xù)堅(jiān)持以管網(wǎng)資料為主。置換調(diào)查、用戶管理、管網(wǎng)三方面核圖為輔的工作方法．以杜絕丟戶、多戶的現(xiàn)象發(fā)生。
3．4置換宣傳工作的重要性
置換宣傳工作的目的在于使置換區(qū)用戶能夠充分 了解置換工作程序和內(nèi)容，以便更好地配合置換工作。 從這…點(diǎn)考慮、我們根據(jù)用戶情況及北京市置換的特 點(diǎn)、印制了《天然氣置換用戶注意事項(xiàng)》的宣傳手冊(cè)。 手冊(cè)將置換工作安排、工作內(nèi)容、各項(xiàng)要求和往屈事 項(xiàng)寫(xiě)入手冊(cè)。在入戶細(xì)調(diào)時(shí)、將手冊(cè)每戶一冊(cè)發(fā)到用 戶手小。使所有居民戶都能了解置換工作。另外、我 們還專(zhuān)門(mén)組織置換現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)活動(dòng)。針對(duì)用戶提供的對(duì) 置換的各種問(wèn)題、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑。我們還根據(jù)在咨詢(xún) 活動(dòng)及日常置換中常遇到的問(wèn)題，總結(jié)歸納出《置換 問(wèn)答錄》，作了《為您咨詢(xún)》的電視節(jié)日、為全市居民 進(jìn)行電視宣傳咨詢(xún)、收到了良好的效果。除此之外。還 以專(zhuān)題解答、現(xiàn)場(chǎng)采訪等不問(wèn)形式、進(jìn)行廣泛的電視 宣傳活動(dòng)。通過(guò)全面宣傳工作，使用戶全面了解了大 然氣置換，積極配合置換工作，使置換得以順利進(jìn)行。
3．5置換安全工作不容忽視
在置換中。我們堅(jiān)持把安全置換作為主要工作完 成、燃?xì)庾鳛橐环N可燃、易爆的氣體、我們必須時(shí)時(shí) 記起它的危險(xiǎn)性、從安全角度考慮置換。我們把置換 安全工作分置換前、置換中、置換后的三個(gè)階段來(lái)完 成、在置換前，制訂了置換培訓(xùn)制度、凡參加置換的所有人員都必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、合格后方可上崗。這樣，既 提高廠工作技能、又增強(qiáng)了安全意識(shí)。我們還制訂了 戶內(nèi)安全質(zhì)量操作規(guī)程、針對(duì)戶內(nèi)問(wèn)題比較多的情況， 加強(qiáng)了戶內(nèi)如刷膠、節(jié)門(mén)加油、換表、以及舊膠管的 更換等工作的管理。并杏置換操作規(guī)程中做出了詳細(xì) 規(guī)定。另外、在廠家的安全管理方面、與廠家簽定了 “安全管理責(zé)任書(shū)”，以經(jīng)濟(jì)制約的手段強(qiáng)化安全意識(shí)， 這些置換前和置換中的安全措施都為置換的安全實(shí)施 奠定了基礎(chǔ)。
置換后的安全檢查是一項(xiàng)必須要做的工作。我們 將該項(xiàng)工作列入工作流程中、制訂了相應(yīng)的安全檢查 登記表和安全檢查標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用戶進(jìn)行抽查， 并填好抽查記錄。用戶置換后的安全檢查采用自檢和 抽檢的方式。檢查的目的在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和故 障。并及時(shí)排除。對(duì)此、置換辦公室和管理所在檢查 后迅速歸納總結(jié)、將各種安全隱患、問(wèn)題分類(lèi)，然后 將分類(lèi)情況按性質(zhì)不同分別轉(zhuǎn)到管理站和廠家維修部 門(mén)、讓他們及時(shí)予以排除和返修。對(duì)于管網(wǎng)和公福用 戶的置換后檢查，安排管網(wǎng)所、維修中心，采用自查 為主置換辦回訪為輔的方式，將置換后出現(xiàn)的問(wèn)題隱 患及時(shí)排除和修復(fù)。這種戶內(nèi)、管網(wǎng)檢查一起上的方 法、提問(wèn)了置換的安全系數(shù)。另外，維修中心加強(qiáng)了 置換改造熱水器的安全管理。加強(qiáng)了熱水器的檢測(cè)工 作、對(duì)于不
合格的能夠馬上返工修復(fù)。這使熱水器改 造的安全工作上了一個(gè)臺(tái)階。通過(guò)自檢和抽檢，公司 對(duì)每期置換都可以根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出一個(gè)正確的評(píng)價(jià)。 這些安全措施也有效地保證了安全置換。
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