香港政府對推廣液化石油氣出租車的資助
摘 要：介紹了香港政府對推廣液化石油氣出租車的幾點資助
1背景
根據(jù)香港《空氣污染管制條例》，香港政府將空氣中的二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、總懸浮粒子、可吸入懸浮粒子、鉛定為空氣污染物。香港空氣質(zhì)量指標明確地界定了各種空氣污染物在大氣中含量的安全上限。近幾年的環(huán)保監(jiān)測結(jié)果表明，香港空氣中的二氧化硫、一氧化碳、臭氧、總懸浮粒子、鉛的含量均低于空氣質(zhì)量指標，但在10個監(jiān)測站中有4個測得的二氧化氮尤其是可吸入懸浮粒子持續(xù)高出指標。香港空氣污染與國際上其它城市相比屬中等偏輕微，香港空氣中一氧化碳含量是非常低的；臭氧、二氧化氮、二氧化硫與東京和倫敦相若；可吸人懸浮粒子含量較高，與一些亞洲城市如臺北相當，但不算最惡劣，遠低于曼谷和上海。
二氧化氮是車輛、發(fā)電廠、焚化爐、飛機等燃料燃燒時排放一氧化氮的氧化物�？晌藨腋×Ｗ觿t主要來自焚燒過程特別是柴油車輛排放的廢氣，二氧化硫、二氧化氮在大氣中氧化亦可產(chǎn)生微粒子。香港約有五十萬輛機動車，其中柴油車十五萬輛，但占總量30％的柴油車包辦了總里程的70％，有研究表明，柴油車輛是道路空氣污染的主要源頭。它們排放的可吸入懸浮粒子和二氧化氮分別占全港排放量的98％和80％。其中，一萬八千輛柴油出租車分別占26％和12％。可吸入懸浮粒子能深入肺部導致肺功能衰退，某些粒子還會致癌；二氧化氮會造成呼吸系統(tǒng)不適，肺生長受損，使人易感染呼吸系統(tǒng)疾病。在1999年年終記者招待會上，香港環(huán)保署署長指出，空氣污染令香港每年2000人天折，數(shù)千人需要治療；空氣污染令來港投資的人士減少，導致每年數(shù)十億的經(jīng)濟損失此外，能見度不斷減弱，游客抱怨不能遠眺香港風光。
香港政府十分了解問題的嚴重性和根源所在，經(jīng)過8個月的研究，2000年5月9日，行政會議通過了一套以減低該類車輛的廢氣排放為目標的改善空氣質(zhì)素措施，即引入環(huán)保車輛以取代柴油車輛；采用最嚴格的車輛和燃料標準；采用可行的技術，以減少現(xiàn)有柴油車輛排放的廢氣；實施多項自愿和規(guī)定性措施，確保現(xiàn)有車輛獲得妥善保養(yǎng)。
香港政府計劃于2005年年底前把一萬八千輛柴油,出租車全部轉(zhuǎn)作石油氣的車輛。為此，香港政府提供了可資借鑒的幾點支持：免地租供地興建石油氣加氣站、政府津貼和免征石油氣車輛稅項。
2政府資助
2.1免費供地
97年11月29日。香港開始為期一年的石油氣出租車試驗計劃。98年12月投用27輛石油氣出租車，99年12月增至32l輛，2000年8月共有1200輛。車主改用石油氣出租車的積極性空前高漲。
實踐證明，推行石油氣出租車的關鍵是盡快設立足夠的加氣站。由于香港土地非常昂貴。一個占地l300m2的加氣站，地價以數(shù)千萬元計。如計入成本，勢必抬高氣價，打擊司機轉(zhuǎn)用石油氣的積極性。過往建加油站的做法是，油公司用政府土地建油站須支付地價，約滿后要補地價方可繼續(xù)經(jīng)營。為加快加氣站建設，1999年12月10日，香港政府免費提供土地，以設定供氣價格上限及氣價低者中標的方式對外招標經(jīng)營5個“巨無霸”加氣站，該5個加氣站占地1300—2500m2不等，共安裝54臺加氣機、108枝加氣槍。今年2月l 8日開標，中華煤氣投得兩個、華潤投得三個加氣站的
21年經(jīng)營權(quán)，華潤站首年售價為2.01港元／公升。中華煤氣位于柴灣和九龍的兩個加氣站將投資4千萬港元，安裝24臺加氣機，配備48枝加氣槍，每天可為三千輛出租車提供服務。年底5個大型加氣站投用后，加上現(xiàn)有的4個臨時站及3個在加油站基礎上加建的加油加氣站，預計將能為七千輛出租車提供足夠的加氣設施。
為鼓勵設立更多的石油氣加氣設施，7月11日。香港政府通過一項優(yōu)惠方案。方案提出所有租用政府用地而適合增設加氣設施的加油站，只要承諾在規(guī)定時間內(nèi)提供指定數(shù)量的石油氣加氣設施，并保證在合約期內(nèi)不間斷地提供加氣服務，便可以象征性地價一千元延長租約，不用重新招標而短期租地的加油站，其營運者可同樣以象征性地價延長租約；此外，加油站如加裝石油氣設施，需要征用毗鄰的額外土地。政府亦會以象征性地價額外批出。目前全港共有180間加油站，約44間加油站可享受該項優(yōu)惠，而政府的財政損失將視乎每間加油站延長租約的年限，一時難以估計。
2.2政府津貼
為加快柴油出租車的淘汰步伐，2000年6月16日。香港政府為轉(zhuǎn)用石油氣出租車的車主提供總額為7億元的津貼，至8月底，香港政府已提供4800萬元津貼。根據(jù)規(guī)定，在1999年lO月7日或以后作首次登記的石油氣出租車首任車主。若以該石油氣出租車取代其原有柴油出租車。則可以申請全額津貼共計四萬港元。至于在該日期以前作首次登記的石油氣出租車首任車主，若以該石油氣出租車取代其原有的柴油出租車，則可以申請二萬元港元津貼。
另外，香港政府于2000年6月3日開始對ll輛石油氣公共小巴和5輛電動公共小巴作為期6個月的試驗，如試驗成功，香港政府將出資3億港元，為四千三百輛公共小巴轉(zhuǎn)用石油氣或電力提供資助。有評論員認為，相對于因空氣污染每年造成的38億港元醫(yī)療開支，及損害香港的國際形象，該筆津貼仍然是合算的。
2.3免征石油氣稅
香港1991年引用無鉛汽油時，亦是采用減稅來吸引車主使用的，直至99年4月起全面禁售含鉛汽油，免征稅款是特區(qū)政府較為成功制止重金屬“鉛”毒的有效政策。在推廣石油氣出租車時，特區(qū)政府同樣免征石油氣車輛稅。以使車主的運作費用與使用柴油車有相當?shù)母偁幜Α?/p>
3展望
政府免地租政策已初見成效。今年10月，3座“巨無霸”加氣站投產(chǎn)，大幅推低了現(xiàn)有加油加氣站和臨時加氣站的氣價。8月18日。車用石油氣站售價對比見下表。
在免地租及免石油氣稅的優(yōu)惠之下，新的供應商在未來一至兩年內(nèi)以每公升2元左右出售石油氣，相對于香港目前每公升約6.3元柴油燃料費用，出租車車主當年可節(jié)省約4萬元燃料費。香港政府計劃2000年底建成專用加氣站5座，2001年底再建成專用加氣站8座，加上部分改擴建的加油加氣站，基本可滿足一萬八千輛石油氣出租車的需要。
香港政府計劃2005年把車輛排放的可吸人懸浮粒子和二氧化氮的含量分別減少80％和30％，令空氣質(zhì)量得到根本的改善。
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