基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)構(gòu)思

〖摘要〗測(cè)繪工作是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、前期性和公益性的工作。測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展，給測(cè)繪管理工作提出了新的課題。傳統(tǒng)的測(cè)繪管理方法（包括行業(yè)管理、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理、測(cè)繪資料管理及對(duì)外提供服務(wù)等）已不能滿足現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的需要。本文就利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、辦公自動(dòng)化技術(shù)及GIS技術(shù)建設(shè)省級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的有關(guān)問題提出作者的初步見解。

關(guān)鍵詞 基礎(chǔ) 地理信息系統(tǒng)

1 引言

隨著電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)及現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展，GPS技術(shù)給傳統(tǒng)的大地測(cè)量技術(shù)帶來了革命性的變化。數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量技術(shù)使傳統(tǒng)的航測(cè)技術(shù)產(chǎn)生了根本的變革。以GIS、GPS、RS為代表的3S的技術(shù)給測(cè)繪業(yè)帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國(guó)家測(cè)繪局以發(fā)展數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)為起點(diǎn)，以推廣3S技術(shù)應(yīng)用為龍頭，先后在四川、北京、黑龍江、陜西、湖北、廣東、海南等地建立七個(gè)數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)生產(chǎn)示范基地，并將發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)確定為測(cè)繪行業(yè)的發(fā)展方向和歸宿，1995年底，國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心正式成立，同時(shí)在原來技術(shù)工作的基礎(chǔ)上，開始籌建國(guó)家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。

廣西地區(qū)的GIS技術(shù)應(yīng)用屬全國(guó)較早的省份之一，北海市規(guī)劃局、北海市土地局、南寧市土地局、柳州市規(guī)劃局等均已建立或正在建設(shè)自己的地理信息系統(tǒng)。在測(cè)繪系統(tǒng)，3S技術(shù)應(yīng)用起步雖然較晚，但經(jīng)過各方面的共同努力，進(jìn)步很快。以廣西測(cè)繪局為代表的數(shù)字化測(cè)繪生產(chǎn)技術(shù)已基本形成生產(chǎn)規(guī)模，GPS應(yīng)用技術(shù)已比較成熟，廣西綜合區(qū)情地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作進(jìn)展順利，其它專題GIS技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用正在起步，數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量技術(shù)將在今后幾年的1：5萬、1：1萬地形圖更新建庫(kù)工作中得到廣泛應(yīng)用。

測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展，給測(cè)繪管理工作提出了新的課題。測(cè)繪行業(yè)管理、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理、測(cè)繪產(chǎn)品（成果、資料）管理及對(duì)外提供服務(wù)等，無論從哪方面來說，傳統(tǒng)的管理方法均不能滿足現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的需要。形勢(shì)的發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)地理信息提出了迫切要求[liu1][1] 。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、辦公自動(dòng)化技術(shù)及GIS技術(shù)，建設(shè)廣西基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，必須提到議事日程。本文就有關(guān)問題提出作者的初步見解，以期拋磚引玉，引起討論，推動(dòng)此項(xiàng)工作的健康而又快速地發(fā)展。

2 廣西基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的構(gòu)成

一個(gè)省級(jí)的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)不是簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)，而是基礎(chǔ)測(cè)繪管理工作的重要內(nèi)容，必須有相應(yīng)的行政管理體系與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與之配套。因此，廣西基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)主要由計(jì)算機(jī)硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、軟件環(huán)境、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體系、數(shù)據(jù)庫(kù)等構(gòu)成。

2.1 計(jì)算機(jī)硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

廣西基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)將以廣西基礎(chǔ)地理信息中心作為網(wǎng)絡(luò)中心，其它各測(cè)繪院、機(jī)關(guān)、測(cè)繪管理處、質(zhì)量檢查站等為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，構(gòu)成一個(gè)C/S網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。硬件以微機(jī)為主，網(wǎng)絡(luò)中心使用部分服務(wù)器及工作站，外圍設(shè)備包括繪圖儀、掃描儀、打印機(jī)、光盤機(jī)、磁帶機(jī)、數(shù)字化儀等。

2.2 軟件環(huán)境

系統(tǒng)軟件采用技術(shù)成熟、應(yīng)用廣泛的軟件，如UNIX、WINDOS95、WINDOWS NT及數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件�；�礎(chǔ)軟件平臺(tái)應(yīng)選擇國(guó)產(chǎn)軟件，這對(duì)于將來的應(yīng)用開發(fā)、數(shù)據(jù)安全及促進(jìn)我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均具有重要意義；在目前國(guó)產(chǎn)軟件暫時(shí)不能滿足要求的情況下，可先使用成熟的商業(yè)軟件（如ARC/INFO,GENAMAP等），但需要保證數(shù)據(jù)將來能移植到國(guó)產(chǎn)軟件平臺(tái)。應(yīng)用軟件（數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理軟件、圖形圖像處理等）宜采用成熟的國(guó)產(chǎn)化軟件，如武漢測(cè)繪科技大學(xué)的數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)Virtuozo及測(cè)量平差軟件包、中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院的微機(jī)數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)、國(guó)產(chǎn)矢量化軟件GEOSCAN、MAPVECTOR等；部分應(yīng)用軟件自己開發(fā)，但要避免低水平的重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象。

2.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

系統(tǒng)應(yīng)具有統(tǒng)一完整的技術(shù)體系，如數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查與控制標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)更新標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)使用標(biāo)準(zhǔn)等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)沒有國(guó)標(biāo)和行標(biāo)時(shí)，可按國(guó)標(biāo)和行標(biāo)的建標(biāo)指導(dǎo)原則建立自己的標(biāo)準(zhǔn)。此外，還應(yīng)有一批訓(xùn)練有素的技術(shù)干部作為系統(tǒng)的支撐。

2.4 管理體系

嚴(yán)格地說，廣西基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)是為滿足現(xiàn)代基礎(chǔ)測(cè)繪管理需要而建立的一套現(xiàn)代化的測(cè)繪管理系統(tǒng)，因此必須根據(jù)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及辦公自動(dòng)化的特點(diǎn)，建立一套新的管理體系，包括測(cè)繪行業(yè)管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、成果管理、數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)版權(quán)管理等。

2.5 數(shù)據(jù)庫(kù)

數(shù)據(jù)庫(kù)是系統(tǒng)的核心。廣西基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)部分包括：

●管理數(shù)據(jù)庫(kù)：行政辦公、人事檔案管理、財(cái)務(wù)管理、測(cè)繪行業(yè)管理、質(zhì)量監(jiān)督管理、測(cè)繪生產(chǎn)管理、技術(shù)管理等數(shù)據(jù)。

●技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)：所有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)書、技術(shù)文檔說明等。

●1/25萬數(shù)據(jù)庫(kù)：是全國(guó)1/25萬數(shù)據(jù)庫(kù)的分庫(kù)，包括地形、地名、數(shù)字高程模型、景觀影象四個(gè)部分。

●1/5萬數(shù)據(jù)庫(kù)。

●1/1萬數(shù)據(jù)庫(kù)及基礎(chǔ)數(shù)字地面高程模型。

●1/5千數(shù)據(jù)庫(kù)（重點(diǎn)地區(qū)）。

●數(shù)字正射影像庫(kù)。

●大地測(cè)量成果數(shù)據(jù)庫(kù)。

●地名數(shù)據(jù)庫(kù)。

●境界數(shù)據(jù)庫(kù)：包括國(guó)界、省界、地區(qū)界、市界、縣界、鄉(xiāng)界、村界、屯界等。

●其它專題數(shù)據(jù)庫(kù)：如綜合區(qū)情地理信息系統(tǒng)(9202)專題等。

3 廣西基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)方針

廣西基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)擬本著“總體設(shè)計(jì)、急用優(yōu)先、重點(diǎn)優(yōu)先、成熟優(yōu)先、分步實(shí)施”的方針，綜合利用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)、辦公信息系統(tǒng)（OIS）技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及多媒體技術(shù)等技術(shù)手段，進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，系統(tǒng)的建設(shè)要高起點(diǎn)并切合實(shí)際，以保證系統(tǒng)有較長(zhǎng)的生命周期及良好的可擴(kuò)展性。因此，該系統(tǒng)建設(shè)強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)原則：

3.1 實(shí)用性

確立以滿足現(xiàn)代測(cè)繪管理工作為主要目標(biāo)的思路。從實(shí)際出發(fā)，以解決實(shí)際應(yīng)用問題為主，這樣容易見效益，也使得系統(tǒng)自身能獲得滾動(dòng)發(fā)展和不斷完善、擴(kuò)充、更新的能力。

3.2 先進(jìn)性

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外地理信息系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用已取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，因此，本系統(tǒng)的建設(shè)在技術(shù)方案、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理等方面應(yīng)具有一定的先進(jìn)性，系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)采用軟件工程學(xué)所倡導(dǎo)的開發(fā)模式及最新的理論、技術(shù)和方法，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)采用可視化技術(shù)、數(shù)據(jù)流與控制流集成化、軟件功能部件化等最新分析設(shè)計(jì)方法，同時(shí)，考慮到系統(tǒng)的發(fā)展完善，系統(tǒng)的軟硬件配置將具有一定時(shí)期的先進(jìn)性；另外對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行管理要有較高的要求，以保證系統(tǒng)具有一定的先進(jìn)性和較長(zhǎng)的生命周期。

3.3 可擴(kuò)展性
根據(jù)客觀情況，廣西基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)將是一個(gè)不斷完善、逐

步提高的長(zhǎng)期發(fā)展過程，這樣就要求系統(tǒng)具有較強(qiáng)的可擴(kuò)展性。

事實(shí)上，廣西基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)：廣西測(cè)繪局全局的數(shù)字化測(cè)繪生產(chǎn)已基本形成規(guī)模，計(jì)算機(jī)的使用已比較普遍，局屬各單位基本上都建立了自己的局域網(wǎng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此已有一定的認(rèn)識(shí)，1996年成立的廣西基礎(chǔ)地理信息中心已經(jīng)從整體上考慮這方面的有關(guān)問題。只要領(lǐng)導(dǎo)重視，各方面共同努力，此項(xiàng)工作會(huì)取得較快的進(jìn)展。

4 須重點(diǎn)考慮的幾個(gè)問題

廣西基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)，在技術(shù)方面已基本成熟，只要遵循上述提出的“總體設(shè)計(jì)、急用優(yōu)先、重點(diǎn)優(yōu)先、成熟優(yōu)先、分步實(shí)施”的建設(shè)方針，系統(tǒng)建設(shè)工作可順利開展。在實(shí)施過程中，須重點(diǎn)考慮如下幾個(gè)主要問題：

4.1 經(jīng)費(fèi)投入問題

系統(tǒng)建設(shè)需要大量的經(jīng)費(fèi)投入。一方面，廣西基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)屬于基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，部分經(jīng)費(fèi)可從基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)中投入。另一方面，系統(tǒng)建設(shè)工作屬科研項(xiàng)目，應(yīng)投入部分科研經(jīng)費(fèi)。部分專題數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)經(jīng)費(fèi)可從專題經(jīng)費(fèi)中解決（如9202工程）。類似如地名數(shù)據(jù)庫(kù)、境界數(shù)據(jù)庫(kù)這樣的專題建設(shè)費(fèi)用可聯(lián)合其它有關(guān)部門共同解決。

4.2 管理問題

現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展給測(cè)繪管理工作提出的挑戰(zhàn)是不可避免的，與其被動(dòng)地接受，不如主動(dòng)地迎接。廣西基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)，必定給測(cè)繪局乃至測(cè)繪系統(tǒng)的行政管理、生產(chǎn)、質(zhì)量管理、測(cè)繪成果管理等帶來重大變化。如測(cè)繪成果提供方式由現(xiàn)在的模擬產(chǎn)品方式向數(shù)字化產(chǎn)品方式過渡，再如數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量技術(shù)將使現(xiàn)在航測(cè)生產(chǎn)方法徹底改變，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，模擬測(cè)繪產(chǎn)品與數(shù)字化測(cè)繪產(chǎn)品并存等等，其中有一系列問題需要研究和探討。

4.3 人才問題

技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用離不開高素質(zhì)的技術(shù)人才。測(cè)繪行業(yè)過去一段時(shí)期人才流失比較嚴(yán)重。新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用一方面可鍛煉和培養(yǎng)人才，另一方面可吸引人才，給技術(shù)人才以用武之地。

4.4 數(shù)據(jù)版權(quán)問題

模擬的測(cè)繪產(chǎn)品版權(quán)問題較好解決。受法律不健全、法制觀念淡薄等客觀條件的影響，數(shù)字化測(cè)繪產(chǎn)品的版權(quán)問題亟待解決，因?yàn)閿?shù)字化產(chǎn)品一經(jīng)提供，可以輕而易舉地進(jìn)行復(fù)制。要解決這個(gè)問題，除了法律外，還需要制定一系列的管理規(guī)章制度，如“權(quán)威數(shù)據(jù)審查制度”，當(dāng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)者提交設(shè)計(jì)成果時(shí)，同時(shí)應(yīng)提交所使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源證明，以限制數(shù)據(jù)的非法使用。

4.5 數(shù)據(jù)更新與數(shù)據(jù)版本管理問題

為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，必須定期更新數(shù)據(jù)，保持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。數(shù)據(jù)更新后，歷史數(shù)據(jù)仍須保存。因此必須建立一套有效的數(shù)據(jù)版本管理機(jī)制，確保有效數(shù)據(jù)能長(zhǎng)期保存，又避免不必要的數(shù)據(jù)冗余。

參考文獻(xiàn)：

1 龔健雅，建立我國(guó)的基礎(chǔ)地理信息框架，中國(guó)測(cè)繪，1997（4）：30－32

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