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高校教師聘任制國(guó)內(nèi)研究綜述
高校教師聘任制國(guó)內(nèi)研究綜述胡 霞（陜西師范大學(xué) 教育學(xué)院，西安 710062）
摘 要：高校教師聘任制是大學(xué)人事制度的核心，也是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的重要內(nèi)容。隨著高校人事分配制度改革的深化和高校教師聘任制改革的推進(jìn)，高校教師聘任制研究成為學(xué)界的熱點(diǎn)問題。以國(guó)內(nèi)近年對(duì)高校教師聘任制的研究為研究對(duì)象，運(yùn)用文獻(xiàn)法、歸納法的研究方法，通過分析學(xué)者的學(xué)術(shù)著作和論文，歸納和提煉了對(duì)于我國(guó)高校教師聘任制研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及學(xué)者們研究的角度和方法。
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；教師聘任制；國(guó)內(nèi)研究；研究綜述
中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）02-0309-03
大學(xué)教師聘任制是大學(xué)人事制度的核心，也是建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度的重要目標(biāo)。國(guó)內(nèi)有關(guān)高校教師聘任制的研究由來已久，但相關(guān)研究的專著比較少，大部分著作是相關(guān)章節(jié)涉及教師聘任制的論述。近年來，隨著高校人事分配制度改革的深化和高校教師聘任制改革的推進(jìn)，高校教師聘任制的研究成為國(guó)內(nèi)高校教師、理論學(xué)者、高校管理層討論的熱門話題。偉大的物理學(xué)家牛頓曾經(jīng)說過：“如果我比別人看得遠(yuǎn)，那是因?yàn)槲艺驹诰奕说募绨蛏稀�，要�?duì)我國(guó)高校教師聘任制進(jìn)行更加深入細(xì)致的研究，仔細(xì)研讀和總結(jié)前人的研究成果是至關(guān)重要的一步，所以本文通過分析、歸納和提煉近年學(xué)者們對(duì)于我國(guó)高校教師聘任制研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及學(xué)者們研究問題的角度和方法。
一、研究綜述
在引用率較高且影響廣泛的相關(guān)著作中，陳永明在其《現(xiàn)代教師論》中對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)教師聘任制的情況進(jìn)行了描述和分析，總結(jié)了發(fā)達(dá)國(guó)家聘任制實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)[1]，在《國(guó)際師范教育改革比較研究》中對(duì)包括中、美、英、法等在內(nèi)的 11 個(gè)國(guó)家教師聘任制度做了介紹和比較[2]。孫建榮對(duì)美國(guó)大學(xué)“教授終身制”利弊得失做了分析和比較[3]。陶遵謙主編的《國(guó)外高等學(xué)校教師聘任及晉升制度》，研究和介紹了前蘇聯(lián)、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、日本等國(guó)家教師職務(wù)制度，是國(guó)內(nèi)較早的對(duì)國(guó)外高校教師聘任制度進(jìn)行介紹的著作[4]。另外，曾紹元主編的論文集《現(xiàn)代高校師資管理熱點(diǎn)問題的研究》（2001）等著作中都有專門的章節(jié)介紹國(guó)內(nèi)高校教師聘任制。
2003年，北京大學(xué)率先進(jìn)行教師聘任制度改革，學(xué)者們針對(duì)北大的改革掀起了一場(chǎng)持久的爭(zhēng)論。北京大學(xué)校長(zhǎng)助理張維迎教授在其《大學(xué)的邏輯》中對(duì)北大改革方案及其依據(jù)進(jìn)行了系統(tǒng)論述[5]；甘陽、李猛主編的《中國(guó)大學(xué)改革之道》收錄了諸如甘陽、李猛、陳平原、陳思和、張旭東等專家學(xué)者從不同角度對(duì)北大改革方案提出的各種意見[6]；劉獻(xiàn)君申請(qǐng)的國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目《學(xué)術(shù)職業(yè)管理視野中的中國(guó)高校教師聘任制研究》（項(xiàng)目編號(hào)：70573038），形成的研究成果《中國(guó)高校教師聘任制研究--基于學(xué)術(shù)職業(yè)管理的視角》，從學(xué)術(shù)職業(yè)的角度研究了我國(guó)教師聘任制，不僅分析了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家教師聘任制額特點(diǎn)與改革動(dòng)向，還在分析我國(guó)高校教師聘任制的歷史、現(xiàn)狀以及問題的基礎(chǔ)上提出了我國(guó)高校教師聘任制的制度設(shè)計(jì)[7]。除此之外，關(guān)于教師聘任和相關(guān)著作還有陳永明、朱浩、李昱輝所著《大學(xué)理念、組織與人事》（2007）、謝繩武主編的《高校師資管理新探》（2006）、山鳴峰所著《高校人事管理改革——理論與實(shí)踐》（2005）、曾紹元所編論文集《高校師資隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐與研究》（2004）。
此外，隨著高校教師聘任制研究的升溫，大量的期刊論文如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，筆者對(duì)有關(guān)研究高校教師聘任制發(fā)展、現(xiàn)狀和比較借鑒方面的論文作了仔細(xì)梳理，總結(jié)出這三個(gè)方面有關(guān)高校教師聘任制研究的焦點(diǎn)、方法和進(jìn)展。
（一）關(guān)于高校教師聘任制現(xiàn)存問題的研究
對(duì)于當(dāng)前高校教師聘任制存在的問題許多學(xué)者都進(jìn)行了相關(guān)探討。張維迎在《關(guān)于〈北京大學(xué)教師聘任和職務(wù)晉升制度改革方案〉（征求意見稿）的十四點(diǎn)說明》一文中概括了現(xiàn)行教師人事管理制度的基本特征：一是教員隊(duì)伍只進(jìn)不出，只上不下，沒有淘汰；二是職務(wù)晉升以內(nèi)部提升為主，缺乏外部競(jìng)爭(zhēng)壓力；三是晉升標(biāo)準(zhǔn)中過多考慮非學(xué)術(shù)的因素；四是“近親繁殖”嚴(yán)重[8]�？傮w上來說，“教師人事管理體制殘留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特征”。付八軍在《大學(xué)教師招聘“四問”》一文中分析了目前我國(guó)高校教師招聘中存在著“因人設(shè)廟”、“近親繁殖”、“武大郎開店”、“校歷主義”等問題[9]。周薇、閆魚在《對(duì)我國(guó)高校教師聘任制改革成效的原因分析及對(duì)策思考》一文中從高等教育管理體制和與聘任制相關(guān)的其他機(jī)制兩方面探討了影響目前我國(guó)高校教師改革成效的原因，認(rèn)為我國(guó)目前高校的內(nèi)外部管理體制制約著教師聘任制的改革成效，學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制、學(xué)術(shù)權(quán)力保障機(jī)制和教師權(quán)力保障機(jī)制的不健全不合理也是影響我國(guó)教師聘任制改革成效的重要因素[10]。(教育論文 www.qkfawen.com)趙峰、袁文霞等人在《高校教師崗位聘任制探析》一文中探討了教師崗位聘任制的意義、現(xiàn)階段實(shí)行崗位聘任的基本環(huán)節(jié)，分析指出目前的教師崗位聘任制在定編定崗、崗位與身份關(guān)系、崗位聘任考核和重視短期利益等方面存在問題[11]。在《高校教師聘任制改革的探索與有效性審查》一文中，吳鵬從學(xué)術(shù)職業(yè)的角度考察了目前教師聘任制的有效性，認(rèn)為高校教師聘任制的有效性歸根結(jié)底取決于其對(duì)高校教師角色的認(rèn)識(shí)和適應(yīng)程度，要增強(qiáng)聘任制的有效性就必須對(duì)學(xué)術(shù)職業(yè)應(yīng)以學(xué)術(shù)取向?yàn)橹鞯奶匦越o予充分的關(guān)注[12]。在《大學(xué)教師聘任制是把雙刃劍》中，陳永明通過對(duì)比美、英、法、德、日五國(guó)大學(xué)教師聘任制，認(rèn)為大學(xué)教師聘任制是把雙刃劍。他總結(jié)了八個(gè)方面可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，但他同時(shí)指出濫用教師聘任制或?qū)嵤┓椒ú煌讜?huì)誤入歧途而得不償失，大學(xué)人事制度不能忽視大學(xué)教師的特殊性而像企業(yè)一樣追求所謂的效率利潤(rùn)[13]。張?zhí)K萍通過對(duì)新一輪收入分配制度改革方案的解讀和實(shí)施工作，著重分析高校崗位聘任制的內(nèi)涵和內(nèi)外部條件，并對(duì)高等學(xué)校崗位聘任制的改革進(jìn)行了探索[14]。周春燕以江蘇科技大學(xué)聘任制為實(shí)證，將國(guó)外高校教師聘任制與目前我國(guó)正在實(shí)施的教師聘任制進(jìn)行對(duì)比分析[15]。
我國(guó)實(shí)施高校教師崗位聘任制改革存在的主要問題可以歸結(jié)如下： 一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留的高校管理體制和其他相關(guān)機(jī)制制約和影響著教師聘任制的順利推進(jìn)；二是部分學(xué)校的目標(biāo)定位不明確，倉促推行崗位聘任制度改革，生搬硬套別校做法，有濃厚的“跟風(fēng)”色彩；三是崗位職責(zé)制定不夠明確，以至于聘任后一些難以量化的工作任務(wù)不能很好地落實(shí)；四是評(píng)價(jià)考核重科研輕教學(xué)，注重學(xué)術(shù)上的短期效應(yīng)，忽視了學(xué)術(shù)職業(yè)的特殊性；五是人才流動(dòng)機(jī)制不健全，學(xué)術(shù)近親繁殖現(xiàn)象普遍。因此，對(duì)當(dāng)前進(jìn)行的改革，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為這仍然不是“真正意義上的教師聘任制”。
�。ǘ╆P(guān)于西方高校教師聘任制實(shí)施及其改革的成功經(jīng)驗(yàn)的研究
有的學(xué)者從比較研究的角度，把目光轉(zhuǎn)向西方發(fā)達(dá)國(guó)家，通過研究西方高校教師聘任制度及其改革動(dòng)向，從中挖掘有益于我國(guó)高校聘任制改革的借鑒經(jīng)驗(yàn)。郭峰在《美國(guó)大學(xué)教師聘任制的實(shí)施及其啟示》中探討了美國(guó)大學(xué)教師聘任制實(shí)施中具有招聘條件的嚴(yán)格性、招聘信息的公開化、教師考核的制度化等優(yōu)勢(shì)[16]。趙志鯤在《美國(guó)大學(xué)教師聘任制度的特點(diǎn)與啟示》一文中歸納了美國(guó)大學(xué)教師聘任制的特點(diǎn)，即招聘工作自主性、開放性，終身教職制，“非升即走”政策，聘用考核規(guī)范嚴(yán)格[17]。楊麗君在《美國(guó)大學(xué)教師聘任制改革及對(duì)我國(guó)的啟示》一文中分析了目前美國(guó)大學(xué)教師聘任制改革的具體措施及改革中所呈現(xiàn)出的特點(diǎn)[18]。王春梅在《美國(guó)大學(xué)教師終身聘任制及其啟示》一文中論述了美國(guó)大學(xué)教師終身聘任制的原則、評(píng)審程序、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并論證了終身聘任制對(duì)于保護(hù)學(xué)術(shù)自由、保障職業(yè)安全、選聘優(yōu)秀人才的積極意義[19]。龔玉在《美國(guó)終身教授制度的演變及其思考》一文中從歷史的角度考查了美國(guó)終身教授制度從萌芽到確立再經(jīng)過改革的全過程，剖析了蘊(yùn)含在終身教授制度演變背后學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)責(zé)任兩者關(guān)系的互動(dòng)與制約[20]。郭麗君在《西方大學(xué)教師任用制度的變遷及其啟示》一文中考察了西方大學(xué)發(fā)展過程里中世紀(jì)大學(xué)、德國(guó)柏林大學(xué)和美國(guó)現(xiàn)代大學(xué)教師任用制度的特點(diǎn)和樣態(tài)，認(rèn)為教師任用制度內(nèi)生于大學(xué)發(fā)展之中，在聘任制度的建立過程中，學(xué)術(shù)職業(yè)作為一種獨(dú)立的力量，其發(fā)育程度與聘任制度的規(guī)范化緊密相關(guān)；在教師任用制度中，大學(xué)和教師之間的利益追求并不總是趨于一致[21]。賈永堂在《堅(jiān)守還是弱化終身教職制度——美國(guó)高校教師聘任制改革動(dòng)向》一文中通過分析美國(guó)現(xiàn)行高校教師聘任制的形成、現(xiàn)狀與最近的改革動(dòng)向，總結(jié)了美國(guó)在保留終身教職制度前提下的改革是必然的，但是這種改革的前提是堅(jiān)守終身教職制度，因?yàn)榻K身教職制度是學(xué)術(shù)職業(yè)的內(nèi)在要求[22]。牛蒙剛在《保護(hù)學(xué)術(shù)自由還是學(xué)術(shù)特權(quán)——美國(guó)終身聘任制的挑戰(zhàn)及對(duì)我國(guó)的啟示》一文中通過分析美國(guó)終身聘任制在經(jīng)歷保護(hù)學(xué)術(shù)自由還是保護(hù)學(xué)術(shù)特權(quán)的爭(zhēng)論中不斷完善和改革，提出我國(guó)教師聘任制改革應(yīng)該實(shí)行終身制與合同聘任制相結(jié)合的聘任制度[23]。曹雯雯在《高校教師聘任制度研究——哈佛大學(xué)和北京大學(xué)個(gè)案比較》一文中通過哈佛大學(xué)和北京大學(xué)教師聘任制的個(gè)案比較，總結(jié)了兩校教師聘任制實(shí)施中的異同。在借鑒美國(guó)高校教師聘任制的成功經(jīng)驗(yàn)方面，我國(guó)高校需要突出學(xué)術(shù)地位、完善政策法規(guī)制度、健全高校管理機(jī)制、調(diào)動(dòng)教師的積極性，進(jìn)一步加快高校教師聘任制度改革的進(jìn)程[24]。
西方高校教師聘任制度研究主要聚焦在如下幾個(gè)方面：一是美國(guó)高校教師終身聘任制的實(shí)施及其改革；二是美國(guó)高校教師招聘過程中是如何體現(xiàn)公平、公正和公開；三是西方高校教師聘任制改革所彰顯出的學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)責(zé)任的互動(dòng)關(guān)系。
（三）有關(guān)我國(guó)高校教師聘任制度的歷史研究
由于傳統(tǒng)文化和特殊國(guó)情的影響，我國(guó)高校教師聘任制度呈現(xiàn)出不同于西方的特點(diǎn)。有的學(xué)者從歷史的角度，考查了我國(guó)高校教師聘任制度的歷史變遷，有助于我們更加深入地體察當(dāng)今聘任制度的現(xiàn)狀和問題。郝振文、王美芳在《我國(guó)高校教師職稱評(píng)聘的歷史回顧與前瞻》一文中，通過對(duì)新中國(guó)建立前和新中國(guó)建立后我國(guó)高校教師職稱制度的歷史考察，梳理了我國(guó)現(xiàn)存高校教師職稱評(píng)聘制度的歷史發(fā)展脈絡(luò)，提出了未來教師職稱評(píng)聘制度改革的對(duì)策[25]。田正平、吳民祥在《近代中國(guó)大學(xué)教師的資格檢定與聘任》一文中，通過分析中國(guó)近代大學(xué)教師資格檢定與教師聘任制度的發(fā)展，認(rèn)為近代中國(guó)大學(xué)教師的聘任經(jīng)歷了從隨意性到逐步規(guī)范到最終制度化的過程，在這一過程中政府所扮演的推動(dòng)角色是其他機(jī)構(gòu)或組織所無法替代的。此外，學(xué)術(shù)界與大學(xué)自身的成長(zhǎng)也是中國(guó)近代大學(xué)教師資格檢定與聘任制度逐步走向規(guī)范化、制度化的重要條件之一[26]。祁占勇在《中國(guó)高校教師聘任制：過去、現(xiàn)在與未來》一文中，考查了中國(guó)高校教師聘任制從清末到21世紀(jì)初一百余年的發(fā)展歷程，總結(jié)了不同歷史時(shí)期中國(guó)高校教師聘任制度的不同特點(diǎn)[27]。胡慶慶在《中國(guó)大學(xué)教師聘任制度改革的歷史與問題分析》一文中，從中國(guó)大學(xué)教師聘任制的歷史發(fā)展出發(fā)，從歷史、現(xiàn)實(shí)、變革的緯度對(duì)中國(guó)教師聘任制進(jìn)行梳理和分析，以揭示聘任制運(yùn)行的深層規(guī)律和背后的價(jià)值取向、改革的趨勢(shì)和存在的問題[28]。
歷史地分析高校教師聘任制發(fā)展歷程的學(xué)術(shù)論文相對(duì)較少，研究的焦點(diǎn)問題主要有：一是近代以來不同歷史時(shí)期高校教師聘任制的發(fā)展歷程；二是不同時(shí)期影響高校教師聘任制發(fā)展的政策和文件；三是在歷史分析的基礎(chǔ)上提出未來高校教師聘任制改革的對(duì)策和建議。
二、總結(jié)與討論
綜上所述，國(guó)內(nèi)學(xué)者們已經(jīng)從多個(gè)角度對(duì)高校教師聘任制做了深入研究，但仍存在一些不足：首先，有關(guān)高校教師聘任制改革現(xiàn)狀的研究、比較研究方面相對(duì)比較成熟，有關(guān)方面的著作和論文也較多，在歷史研究方面的著作和論文相對(duì)較少，研究空間較大；其次，我國(guó)教師聘任制方面的研究在很多方面還是借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，或者是與外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)相比較而得出我們的方法，更多的理論研究要建立在我國(guó)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上；再次，對(duì)高校教師聘任制的研究大都從宏觀層面切入，有關(guān)聘任的細(xì)節(jié)問題研究不夠深入；最后，學(xué)者們對(duì)教師聘任制的研究大都是理論分析和預(yù)測(cè)，缺乏實(shí)證研究及個(gè)案的收集分析。當(dāng)然，由于本人精力有限和能力不足，本研究還存在很大的不足，有失偏頗的地方請(qǐng)各位學(xué)者批評(píng)指正。
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