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關(guān)于平安校園體系建設(shè)的論文
關(guān)于平安校園體系建設(shè)的論文
校穩(wěn)定工作與平安校園建沒關(guān)聯(lián)性對比探究以浙江農(nóng)林大學(xué)平安校園建設(shè)深化工作為例
王 韜，汪建平，張 建
(浙江農(nóng)林大學(xué)工程學(xué)院，浙江臨安 311300)
摘要：當(dāng)前國際、國內(nèi)復(fù)雜大背景下的國內(nèi)高校安全穩(wěn)定工作如何有效開展以及如何確保高校校園的平安和諧是各高校安全主管部門的首要課題，亦是高校教學(xué)組織管理者需高度重視，積極研究推進(jìn)的重要工作之一。百事善，安全先，校園的安全穩(wěn)定是保障教學(xué)任務(wù)、科研計(jì)劃等順利開展的前提，沒有一個(gè)和諧穩(wěn)定平安的校園環(huán)境，一切的正常教學(xué)科研秩序必將受到損害。本文結(jié)合浙江農(nóng)林大學(xué)自2005年平安校園創(chuàng)建工作以及近年來的平安校園考核、深化工作中的經(jīng)驗(yàn)，就當(dāng)下高校安全穩(wěn)定工作以及如何深化平安校園建設(shè)展開探討。
關(guān)鍵詞：平安校園體系；協(xié)同治安防范；應(yīng)急預(yù)案；聯(lián)席制度；心理干預(yù)
在國內(nèi)、國際各種不穩(wěn)定因素的影響下，高校的安全穩(wěn)定顯得尤為重要，相比于國外時(shí)有校園槍擊案，我國尤其注重影響校園及周邊安全穩(wěn)定因素的排解工作，近年來的“平安校園”構(gòu)建活動(dòng)，就是就是實(shí)施保護(hù)學(xué)校財(cái)物、師生生命財(cái)產(chǎn)安全，有效保障學(xué)校正常教學(xué)秩序的一系列舉措和成效。以“安全第一，預(yù)防為主”為根本方針。如何實(shí)現(xiàn)校園的穩(wěn)定工作與平安校園創(chuàng)建的相互促進(jìn)？本文對浙江農(nóng)林大學(xué)自2005年順利通過浙江省平安校園考核專家組的驗(yàn)收，成為浙江省第一批達(dá)標(biāo)的“平安校園”，圍繞其近6年的深化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)開展探討。
近年來，浙江農(nóng)林大學(xué)辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，尤其2010年升格大學(xué)后，辦學(xué)層次顯著提高，學(xué)校成為浙江省高等教育跨躍式發(fā)展的縮影。在“努力打造平安校園，構(gòu)建和諧生態(tài)大學(xué)”的目標(biāo)下，和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境的重要性十分突出。
一、平安校園體系建設(shè)促進(jìn)校園安全穩(wěn)定
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)
學(xué)校發(fā)文明確學(xué)校黨政一把手是安全穩(wěn)定第一責(zé)任人，各二級(jí)學(xué)院院長、書記親抓綜合治理工作。本著誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則逐級(jí)簽訂《校園治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》；各二級(jí)學(xué)院成立深化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括各系主任、辦公室主任、實(shí)驗(yàn)室主任、學(xué)生辦主任等。本著“穩(wěn)定壓倒一切”的共識(shí)，牢固樹立了校園安全穩(wěn)定就是政治任務(wù)的意識(shí)。校綜治委及各二級(jí)學(xué)院、部門經(jīng)常研究校園治安情況，采取積極有效的措施，如認(rèn)真排查學(xué)校及周邊治安狀況、落實(shí)節(jié)假日值班、認(rèn)真部署安全大檢查和自查、廣泛開展安全宣傳教育和法制教育、積極整改安全隱患、實(shí)施突發(fā)事件預(yù)案演練等，有力地維護(hù)了校園的安全穩(wěn)定。每年末，學(xué)校還按照學(xué)院、部門、圖書館、后勤集團(tuán)四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核表彰，有力促進(jìn)了學(xué)院安全穩(wěn)定工作推進(jìn)的力度。
�。ǘ┙⒔∪�(guī)章制度
平安校園深化建設(shè)工作及安全穩(wěn)定工作，都必須有章可循，歷年來結(jié)合學(xué)校實(shí)際逐步完善和修訂了各項(xiàng)創(chuàng)建平安校園制度，做到核心制度匯編成冊，具體制度上墻等舉措，明確職責(zé)和權(quán)力，通過一系列的制度保障促進(jìn)了校園整體穩(wěn)定工作的決策力度。平安校園相關(guān)規(guī)章制度相當(dāng)部分的安全相關(guān)，亦適用于指導(dǎo)校園日常安全穩(wěn)定日常工作的開展。
�。ㄈ╊A(yù)防為主，維護(hù)穩(wěn)定
“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”，做好學(xué)校創(chuàng)建平安校園工作，關(guān)鍵是要防范于未然。作為高校學(xué)子，血?dú)夥絼�，愛國熱情高，易受激進(jìn)或負(fù)面信息誘導(dǎo)。在05年之后的歷年重特大事件中：如釣魚島事件、汶川地震、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等重大事件時(shí)期，在浙江省乃至全國的高校其安全穩(wěn)定工作凸顯重要性。在此期間深化平安校園建設(shè)的良好機(jī)制起到了決定性的作用，及時(shí)有力維護(hù)了校園的安全穩(wěn)定，檢驗(yàn)了深化平安校園建設(shè)和校園穩(wěn)定的內(nèi)在高度一致的關(guān)聯(lián)性。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)安全理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)維穩(wěn)意識(shí)
加強(qiáng)安全理論知識(shí)學(xué)習(xí)，內(nèi)部常規(guī)化開展法律法規(guī)、安全保衛(wèi)理論知識(shí)的競賽學(xué)習(xí)活動(dòng)，在學(xué)校內(nèi)部發(fā)行綜治信息通報(bào)，2009年舉辦全國農(nóng)林院校保衛(wèi)學(xué)會(huì)的年會(huì)，形成安全管理論文集，建立全國農(nóng)林院校相互交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)；通過對《保衛(wèi)學(xué)研究》、《高校安全管理規(guī)定》等全國高校安全工作期刊以及保衛(wèi)學(xué)學(xué)會(huì)的理論汲取，通過開展調(diào)查研究、實(shí)地考察、借鑒經(jīng)驗(yàn)的等方式提高管理者的深化建設(shè)的理論水平，以高層次的視角審視完善校園穩(wěn)定工作思路，有效促進(jìn)了平安校園深化建設(shè)。
二、強(qiáng)化安全教育，確保學(xué)校穩(wěn)定工作有序進(jìn)行
安全防范教育圍繞三條主線：新生始業(yè)教育、安全知識(shí)講座、法制安全宣傳。
（一）強(qiáng)調(diào)新生始業(yè)教育，尤其安全教育和心理疏導(dǎo)。通過組織觀看《浙江林學(xué)院新生安全教育》、《禁毒教育》以及《大學(xué)生安全知識(shí)教程》等多媒體內(nèi)容，提高新生的防范能力和自律能力；積極開展學(xué)生心理健康教育，尤其是新生，舉辦心理健康宣傳月和心理講座等活動(dòng)，開通心理咨詢24小時(shí)服務(wù)熱線，邀請多名心理專家親自為學(xué)生提供心理咨詢和服務(wù)的“吾愛吾”心理健康系列活動(dòng)，使學(xué)生走出心理困境，促進(jìn)其健康成長，據(jù)統(tǒng)計(jì)每年浙林心理健康中心對學(xué)生心理干預(yù)成功案例百余起，近6年來學(xué)校無一例心理危機(jī)造成的自殺或傷害事件。
�。ǘ┌踩逃M(jìn)課堂，結(jié)合形勢政治課，開辦校警務(wù)室民警講座：內(nèi)容涉及防盜防騙、交通法規(guī)、防火等內(nèi)容，大多結(jié)合校內(nèi)或其他高校發(fā)生的案例。每學(xué)年進(jìn)行10次左右的安全知識(shí)講座，在一定程度上提高了師生的安全防范意識(shí)和自救技能；構(gòu)建三個(gè)宣傳月活動(dòng)：5月份交通安全宣傳周、9月份人身財(cái)物安全教育月、11月份消防知識(shí)宣傳周及反邪教宣傳教育活動(dòng)。廣泛發(fā)動(dòng)，使學(xué)生親身感受安全防范工作，提高對安全教育重要性和自我教育必要性的認(rèn)識(shí)，達(dá)到師生防范意識(shí)的整體提高。
3．利用宣傳櫥窗、部門網(wǎng)站、圖片展板等方式開展教育：在學(xué)校食堂前、教學(xué)樓及學(xué)生公寓等處設(shè)立宣傳櫥窗，安全部門網(wǎng)頁設(shè)立安全與教育宣傳教育欄目，進(jìn)行交通、防騙、防盜、防火、遠(yuǎn)離毒品等的安全教育。
三、做好治安安全保障校園穩(wěn)定工作
校園的穩(wěn)定以及平安和諧基于校園各類治安、刑事案件以及突發(fā)傷害事件的發(fā)生率、偵破率為重要指標(biāo)。其中浙江農(nóng)林大學(xué)校自2005年順利通過平安校園創(chuàng)建以來連續(xù)2006、2007、2009、2010年考核均為優(yōu)秀，唯獨(dú)2008年發(fā)生一起校外實(shí)習(xí)學(xué)生私自外出溺水事故年終考核未達(dá)優(yōu)秀，為此進(jìn)過了深刻反思，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)生外出實(shí)習(xí)和假期集體外出的操作程序。
�。ㄒ唬┲伟蚕腊踩�
校園盜竊案件時(shí)有發(fā)生，2011年6月起投資20萬對宿舍及重要場所采用門禁系統(tǒng)配合實(shí)時(shí)影像監(jiān)控相結(jié)合的技防措施；08年的上海商學(xué)院火災(zāi)事故警醒著學(xué)校的消防安全管理，自06年后學(xué)校的消防安全管理納入新生安全始業(yè)教育、消防大隊(duì)來校開展消防安全知識(shí)講座、每年常規(guī)舉辦11.9消防安全運(yùn)動(dòng)會(huì)、通過展板宣傳、節(jié)假日大檢查、違規(guī)用電安全檢查，公共場所配備技防設(shè)備：食堂、宿舍、教學(xué)樓、報(bào)告廳、影劇院的消防安全進(jìn)行煙感、熱感、噴淋等技防監(jiān)控。
（二）協(xié)同治安防范
建立快速反應(yīng)治安分隊(duì)，集中軍事化管理，突發(fā)事件校內(nèi)3分鐘、校外周邊5至10分鐘趕赴協(xié)助。校園治安安全常態(tài)化檢查，重點(diǎn)做好防盜、防搶、防騙、防群體性突發(fā)事件；校地協(xié)同共建校園警務(wù)室，派駐專職民警負(fù)責(zé)校園周邊及校門的交通管理。以民警對外、校衛(wèi)對內(nèi)的協(xié)同治安防范安全管理模式，定期開展校園專項(xiàng)整治行動(dòng)凈化校園環(huán)境；我校是開放式校園地處縣級(jí)市，婚車、休閑車輛及外賣車輛等出入頻繁，時(shí)常擁堵校門、校內(nèi)道路。2011年經(jīng)調(diào)研，校門設(shè)置道閘系統(tǒng)，機(jī)動(dòng)車均須憑通行證和lC卡通行，門衛(wèi)配備隨身影像記錄儀并夜間有雙氙燈照明，全天實(shí)時(shí)高清監(jiān)控，有效確保門衛(wèi)的安全管理；校園110接處警聯(lián)動(dòng)校外110，實(shí)行24小時(shí)雙人值班，投資100萬，于2011年底對全校的監(jiān)控設(shè)備更新?lián)Q代，掃清關(guān)鍵部位的視頻盲點(diǎn)，建立校園110指揮中心、巡邏隊(duì)聯(lián)動(dòng)。
�。ㄈ﹨f(xié)同安全管理
協(xié)同管理，共同分擔(dān)。校外協(xié)同保外安，校內(nèi)協(xié)同保內(nèi)安。通過聯(lián)席制度，警務(wù)室建設(shè)、特警隊(duì)常規(guī)校內(nèi)巡邏拉練既是威懾作用也是加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系，增強(qiáng)彼此熟悉程度，實(shí)現(xiàn)緊密對接；校內(nèi)協(xié)同為各二級(jí)單位齊心一致，共同做好各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作。
�。ㄋ模⿷�(yīng)急預(yù)案匯編
有安全部門牽頭，集思廣益匯集成《浙江農(nóng)林大學(xué)預(yù)案制度匯編》，其中結(jié)合消防演練、突發(fā)事件逃生演習(xí)、突發(fā)群體性事件、食品衛(wèi)生突發(fā)事件等開展實(shí)施演練，達(dá)到教育人，警示人的目的，歷年來的演練收效良好。
�。ㄎ澹┗Ｆ饭芾�
對實(shí)驗(yàn)室的化危品均必須建立安全管理臺(tái)賬、存放場所具備三防兩鐵（探頭、紅外線、煙感，鐵門、鐵窗）；劇毒品由三人共同管理、易制毒由兩人管理；其申報(bào)是：易制毒網(wǎng)上申報(bào)審批、劇毒專案審批專屬保管制、一般化學(xué)品倉庫保管三防兩鐵。期末開展化危品的出入庫臺(tái)賬檢查進(jìn)行獎(jiǎng)罰。
�。┦称沸l(wèi)生安全
食品安全食堂規(guī)范采購、原料源頭監(jiān)控、當(dāng)日小樣存留3日、加工間全程監(jiān)控、清潔衛(wèi)生死角、從業(yè)人員健康體檢持證上崗、用電用火日常檢查。
四、建立校地聯(lián)席制度促進(jìn)平安校園建設(shè)、維護(hù)校園安全穩(wěn)定
自2006年起我校先后和屬地派出所共建了校園警務(wù)室，當(dāng)時(shí)屬杭州地區(qū)創(chuàng)先示例，于2010年獲得杭州市優(yōu)秀警務(wù)室稱號(hào)。期間2007年和市公安局治安大隊(duì)、消防大隊(duì)、交通大隊(duì)建立了校園周邊治安消防交通集中整治的聯(lián)席制度、2008年與市城管執(zhí)法大隊(duì)建立聯(lián)系機(jī)制，繼而深化成立校地聯(lián)席制度。每年7月、12月各召開聯(lián)席會(huì)議，集中研究解決校園內(nèi)及周邊的各類隱患問題。
五、重視師生思想研判
師生的思想研判，由專門部門負(fù)責(zé)，由學(xué)工、學(xué)院、后勤、保衛(wèi)、宣傳等部門組成的研判通報(bào)系統(tǒng)，對學(xué)校的2萬余名大學(xué)和2千余教職工的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行研判，收集其中的不穩(wěn)定因素，匯總后由宣傳部牽頭形成季度研判，通報(bào)有關(guān)部門并開展學(xué)生思想引導(dǎo)和心理干預(yù)，經(jīng)常召開綜治委專題會(huì)議，研究學(xué)期或假期間的安全問題，匯總研判進(jìn)行信息互動(dòng)。
總之，高校的穩(wěn)定環(huán)境終將是通過一系列的深化平安校園建設(shè)實(shí)現(xiàn)的，預(yù)期達(dá)到一種穩(wěn)定和諧的氛圍，保障學(xué)校的正常教學(xué)科研工作，打造平安和諧的校園環(huán)境，為高校的飛躍發(fā)展保駕護(hù)航。
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