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對專業(yè)化背景下高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)發(fā)展的探析
對專業(yè)化背景下高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)發(fā)展的探析陳宇鵬 賈少華
摘要：專業(yè)社會工作在國家的強勢建構(gòu)下遇到了結(jié)構(gòu)性張力，高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)教育同樣遇到了結(jié)構(gòu)性張力問題，出現(xiàn)了專業(yè)性的先天性不足和學(xué)科的日益邊緣化等問題，專業(yè)教育須給予必要和及時的回應(yīng)。專業(yè)教育只有通過主動性的嵌入，解決專業(yè)教育中的專業(yè)價值觀、專業(yè)實踐和專業(yè)就業(yè)三個維度的問題：通過由淺到深的嵌入，解決學(xué)校、政府和社會三方合作問題，從而適應(yīng)我國職業(yè)化和專業(yè)化背景下專業(yè)社會工作發(fā)展的需要。
關(guān)鍵詞：高職；社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)；結(jié)構(gòu)性張力；教育回應(yīng)
作者簡介：陳宇鵬，吉林白山人，義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游分院講師，碩士，研究方向為社會學(xué)，社會工作：賈少華，浙江義烏人，義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游分院教授，北京師范大學(xué)在讀博士，研究方向為高等教育,創(chuàng)業(yè)教育。
基金項目：本文系2010年國家級精品課程“社會工作實務(wù)”課程建設(shè)階段性成果。
中圖分類號：G710文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1001-7518(2011)29-0015-02
一、我國社區(qū)社會工作的職業(yè)化與專業(yè)化
我國社會工作專業(yè)教育始于20世紀(jì)80年代，1998年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，北京大學(xué)等四所普通高等學(xué)校開設(shè)社會工作與管理專業(yè)，伴隨著改革開放的縱深和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的社會矛盾和社會問題日益顯現(xiàn)出來。大量的社會問題和社會弱勢群體出現(xiàn)，計劃經(jīng)濟時代的社會保障機制已不能完全適應(yīng)新情況的要求。培養(yǎng)掌握專業(yè)社會工作知識、具備專業(yè)價值理念的專門人才成為社會的要求，在此情況下，我國不同層次的高校相繼開設(shè)社會工作專業(yè)或者相近專業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，我國目前本科層次社會專業(yè)高校數(shù)量為200余個，專科層次社會工作或者社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)數(shù)量為40余個，2009年全國又有首批33所高校開展社會工作碩士專業(yè)學(xué)位教育試點工作。自此，我國建立了比較全面的社會工作教育體系。我國社會工作教育與西方發(fā)達(dá)國家相比最大的不同在于，社會工作教育先于社會工作職業(yè)的發(fā)展．這里指的社會工作是專業(yè)的社會工作，而不是傳統(tǒng)的行政性的、半專業(yè)化的社會工作。在這種情況下，我國各個層次的社會工作專業(yè)教育遇到了很多的阻力和困難，表現(xiàn)在人才培養(yǎng)模式、專業(yè)價值觀、課程體系建構(gòu)、師資力量、實習(xí)就業(yè)等各個方面。2006年10月，黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出了建設(shè)宏大社會工作人才隊伍的任務(wù)，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。同年，國家人事部發(fā)布《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》。一系列政策的發(fā)布對我國社會工作教育發(fā)展和社會工作人才培養(yǎng)提供了政策支持并給予了極大的鼓舞，一大批受過高等教育的專業(yè)畢業(yè)生持有社會工作資格證書進(jìn)入到社區(qū)、福利機構(gòu)、社會機構(gòu)當(dāng)中工作。但是，在專業(yè)社會工作教育系統(tǒng)中層級較低的社會工作專業(yè)及相關(guān)專業(yè)來說，仍然面臨著種種困難，尤其對于高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)來說，面臨的苦難和挑戰(zhàn)尤為突出。在職業(yè)化、專業(yè)化背景下，要積極對我國高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)教育困境和問題加以分析，并積極作出的回應(yīng)。
二、強勢建構(gòu)與結(jié)構(gòu)性張力——社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)教育的困境分析
針對我國高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)教育的困境和問題，許多學(xué)者和專業(yè)教師從教學(xué)層面進(jìn)行了分析并提出了相應(yīng)的對策，但是還是難以有效解決專業(yè)教育的現(xiàn)實問題。因此，單從教學(xué)層面難以有效分析造成我國高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)教育困境的原因，應(yīng)該跳出專業(yè)教育層面，從社會工作層面和深層次的社會結(jié)構(gòu)層面加以分析。中國已經(jīng)進(jìn)入快速社會轉(zhuǎn)型期，在獲得顯著的經(jīng)濟發(fā)展效果的同時也遇到眾多復(fù)雜的社會問題，作為應(yīng)對策略中國政府決定大力推動社會工作的發(fā)展，并表示出強勢建構(gòu)的特點，中國發(fā)展專業(yè)社會工作實際上是將其“嵌入”中國既有的經(jīng)濟、政治和社會結(jié)構(gòu)之中的過程，在這一過程中存在著復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性張力，包括社會工作專業(yè)價值與推動者的價值追求的協(xié)調(diào)性問題，社會工作實施體系的結(jié)構(gòu)性關(guān)系一現(xiàn)有的社會政策實施系統(tǒng)在多大程度上可以承擔(dān)社會工作的功能，社會工作的目標(biāo)、效能與其評價體系之間的一致性問題。因此，中國社會工作教育面臨著與專業(yè)社會工作同樣的困難和挑戰(zhàn)�？梢哉f，政府大力發(fā)展專業(yè)社會工作教育的過程也是專業(yè)社會工作強制建構(gòu)的過程，中國社會工作專業(yè)教育在發(fā)展過程中也同樣地受到了結(jié)構(gòu)性張力的影響，其中對于高職院校社會工作專業(yè)和社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的影響更為深刻。專業(yè)教育和發(fā)展過程中遇到更多的實際困難和問題，很多專業(yè)教師從課程設(shè)置、教師培養(yǎng)、實訓(xùn)基地建設(shè)等方面分析并提出建議，本文嘗試主要圍繞專業(yè)教育三個維度，(www.qkfawen.com)即專業(yè)價值觀維度、專業(yè)實踐維度和專業(yè)就業(yè)維度展開分析。
�。ㄒ唬⿲I(yè)價值觀一模糊或缺失
從社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)培養(yǎng)崗位來看，學(xué)生畢業(yè)后可到政府部門、社區(qū)居委會、物業(yè)公司、福利機構(gòu)與社會團(tuán)體等部門工作，主要是培養(yǎng)社區(qū)社會工作者。從社會工作來看，專業(yè)價值觀是社會工作的靈魂，是專業(yè)社會工作教育的核心，社會工作者都是在一定價值觀基礎(chǔ)上開展的工作的，因此探討專業(yè)價值觀就尤為重要。但矛盾的是，從社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)命名來看，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)突出了管理功能，那么社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)教育需要什么樣的價值觀？是否需要與社會工作專業(yè)同樣的價值觀？調(diào)查一些高職院校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)發(fā)現(xiàn)專業(yè)價值觀模糊（或者遵循社會工作專業(yè)價值或者其他專業(yè)），甚至缺失。沒有形成專業(yè)該有的專業(yè)價值觀。價值觀的模糊或者缺失直接影響到專業(yè)教育中的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的選擇、課程設(shè)置、實踐教學(xué)等一系列問題。
高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的專業(yè)價值模糊或缺失受到了結(jié)構(gòu)性張力的影響。在計劃經(jīng)濟時代，我國行政性非專業(yè)社會。工作者承擔(dān)者本土社會工作。本土社會工作對幫助成員及組織成員的基本看法是集體主義和具有明顯的政治色彩的，這種助人活動被看作國家或集體的一種智能或責(zé)任，同時也被認(rèn)為是黨和政府關(guān)心群眾的具體表現(xiàn)，是社會主義優(yōu)越性的體現(xiàn)，助人者與受助者是上對下的關(guān)系，等級性的組織是提供服務(wù)的組織框架。在這種管理邏輯優(yōu)先的“價值觀”指引下國家對社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)設(shè)置之時就已經(jīng)對其專業(yè)性質(zhì)和“價值觀”賦予了濃厚的行政色彩和官本位思想。結(jié)構(gòu)性張力影響的另外一個方面是，20世紀(jì)90年代教育產(chǎn)業(yè)化和高校專業(yè)盲目擴張的影響，高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)還沒有搞清楚專業(yè)性質(zhì)和培養(yǎng)目標(biāo)的情況下，專業(yè)開設(shè)學(xué)校數(shù)量迅速增加。
�。ǘ⿲I(yè)實踐一缺少認(rèn)同
社會工作的基本品格式實務(wù)的，它要面對服務(wù)對象的實際需要，解決他們的實際問題。專業(yè)品質(zhì)要求課程設(shè)置和課程開展要圍繞實務(wù)展開，同樣，實踐也符合高職院校的特點。國外發(fā)達(dá)國家本科社會工作專業(yè)規(guī)定實踐課程要超過800小時才能畢業(yè)，但是在實際過程中實踐、實習(xí)難以開展。政府機構(gòu)、社區(qū)、福利機構(gòu)不愿接受高職院校的學(xué)生實習(xí)，認(rèn)為學(xué)生實習(xí)是一種累贅和負(fù)擔(dān)，在他們看來，專業(yè)學(xué)生只能做一些文字處理、打掃衛(wèi)生、接待等簡單的工作，解決不了復(fù)雜的工作，學(xué)生對本土性的社會工作缺少經(jīng)驗，專業(yè)社會工作技能難以派上用場，社區(qū)工作人員多忙于上級的檢查工作缺少時間給予學(xué)生實習(xí)有效督導(dǎo)。結(jié)果是學(xué)生難以達(dá)到專業(yè)實習(xí)的目的，社區(qū)等單位對學(xué)生專業(yè)缺少認(rèn)同。而在一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市的社會服務(wù)機構(gòu)(NGO)，愿意接納社會工作專業(yè)本科學(xué)生實習(xí)，對于高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)學(xué)生認(rèn)可度低，認(rèn)為該專業(yè)學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)和教育層次不夠。
高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的專業(yè)實踐缺少專業(yè)認(rèn)同受到了結(jié)構(gòu)性張力的影響。中國的快速轉(zhuǎn)型以及我國社會管理體制改革剛剛開始，致體制內(nèi)機構(gòu)計劃經(jīng)濟行政官僚體制依然強大而且依然處于優(yōu)勢地位并發(fā)揮作用，尤其在社區(qū)表現(xiàn)更為明顯，民眾仍然依賴于政府和社區(qū)現(xiàn)有的服務(wù)機制和福利機制。本土性社會工作占據(jù)實踐空間難以讓位于專業(yè)社會工作，實踐機會和權(quán)利的缺失導(dǎo)致社區(qū)工作人員和民眾缺少專業(yè)認(rèn)同，導(dǎo)致了專業(yè)實踐教學(xué)和實習(xí)形同虛設(shè)。通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》來解讀我國現(xiàn)階段發(fā)展社會工作的取向�！稕Q定》使我們看到中共中央對發(fā)展社會工作的高度重視，我國將要大力發(fā)展的是以專業(yè)為基礎(chǔ)、以公共服務(wù)和社會管理為取向的社會工作，從政府構(gòu)建的角度來看，我國的社會工作者可能要有一大批進(jìn)入公共服務(wù)和社會管理服務(wù)部門，進(jìn)而他們要承擔(dān)的可能是與公共服務(wù)和社會管理直接相關(guān)的工作，過多賦予社會工作以社會管理職能可能會使社會工作偏離其合法性目標(biāo)，最后還會損及社會管理本身。
�。ㄈ⿲I(yè)就業(yè)一就業(yè)排斥
從專業(yè)實踐維度來看，社會對專業(yè)缺少認(rèn)同，進(jìn)一步強化了專業(yè)學(xué)生就業(yè)排斥的結(jié)構(gòu)性張力。通過對一些高職院校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的調(diào)查來看，專業(yè)對口就業(yè)率極低，導(dǎo)致專業(yè)招生萎縮。很多院校專業(yè)只招收一個班級，并且錄取學(xué)生多為專業(yè)調(diào)劑，學(xué)生對專業(yè)興趣低，學(xué)生專業(yè)價值觀難以培養(yǎng)。
高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的專業(yè)就業(yè)排斥也受到了結(jié)構(gòu)性張力的影響。近年來，國家招考大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)工作，可以視為國家強勢建構(gòu)社會工作的一種形式。但是招考目的主要是以解決大學(xué)生就業(yè)和加強社會管理，招考不受專業(yè)限制，雖然規(guī)定大專畢業(yè)生可以參加考試，但是考試內(nèi)容主要以申論、行政能力內(nèi)容為主，導(dǎo)致專業(yè)畢業(yè)生難以與本科生競爭。從國家的強勢建構(gòu)專業(yè)社會工作來看，國家雖然規(guī)定了高職社會工作專業(yè)和社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)畢業(yè)生可以參加全國社會工作助理工作師考試，但是前提條件是畢業(yè)后需要從事社會工作滿兩年，但是現(xiàn)實是受到就業(yè)門檻的限制，高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的畢業(yè)生畢業(yè)后就能從事社會工作的只有少數(shù)，而如果想要通過獲得從業(yè)資格證書而從事社會工作的話，專業(yè)資格證書報考條件門檻的提高，又使得大量的專業(yè)畢業(yè)生難以獲得報考資格，轉(zhuǎn)向其它行業(yè)從事工作，造成教育資源和人才的浪費。
二、嵌入性發(fā)展一高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)教育的路徑選擇
專業(yè)社會工作的嵌入是指它必須進(jìn)入行政性社會工作占主導(dǎo)地位或基本覆蓋的社會空間發(fā)揮作用，由于這種空間具有很強的行政性、層級性和自上而下的特點，而與專業(yè)社會工作發(fā)揮作用的自由空間有較大差異，所以專業(yè)社會工作只能在嵌入中推進(jìn)。中國高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)教育最大的問題是一專業(yè)性先天不足和學(xué)科日益邊緣化。相對于本科、研究生層次的社會工作專業(yè)教育缺少了關(guān)注和資源，相對于高職社會工作專業(yè)來說缺少了學(xué)科的專業(yè)性和自信心。專業(yè)教育在嵌人中緩慢推進(jìn)，但是對于專業(yè)和教育工作者來說應(yīng)該主動給予回應(yīng)，高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)教育的嵌人性發(fā)展主要分為兩種一主動嵌入和由淺到深嵌入。主動嵌入主要從專業(yè)價值觀維度、專業(yè)實踐維度和專業(yè)就業(yè)維度展開分析。由淺到深嵌入主要解決學(xué)校、政府和社會三者的實習(xí)一合作一培訓(xùn)問題。
�。ㄒ唬┲鲃有郧度�
我國社會工作專業(yè)教育從西方發(fā)達(dá)國家引入，社會工作專業(yè)價值觀的形成根植于西方國家的政治體制、文化環(huán)境和宗教信仰。舶來的專業(yè)價值觀在我國出現(xiàn)水土不服，國內(nèi)學(xué)者和教育者對此展開了討論并提出了種種建構(gòu)設(shè)想。而對于培養(yǎng)社區(qū)社會工作為主的高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)來說也要形成自己的專業(yè)價值觀，這種價值觀不同于西方社會工作專業(yè)價值觀，它要根植于中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，吸收國外社會工作價值觀，立足于現(xiàn)實的中國的政治制度和社會結(jié)構(gòu)，形成具有專業(yè)特色價值觀。專業(yè)價值觀的構(gòu)建使得專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系建構(gòu)、實踐教學(xué)、師資培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)等一系列問題得到有效解決。
實務(wù)性是專業(yè)和高職教育特點，學(xué)校必須為實務(wù)教學(xué)創(chuàng)造條件。專業(yè)應(yīng)該主動構(gòu)建以實踐教學(xué)為主的教學(xué)體系，課程設(shè)置以實務(wù)性為主，減少理論課程和理論課時。開展項目化教學(xué)、情景教學(xué)、案例教學(xué)等多種形式的實踐教學(xué)。校內(nèi)建立實訓(xùn)室開展小組工作、個案工作等實訓(xùn)教學(xué)。積極搭建校外實訓(xùn)、實習(xí)基地，與社區(qū)、福利機構(gòu)、社會機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，以一兩個社區(qū)或者福利機構(gòu)為合作試點，以項目為切入開展合作，與社區(qū)、機構(gòu)合作效果好壞主要取決于項目開展的效果，而項目開展的效果主要取決于校方老師的實踐水平，因此對教師的實務(wù)水平和管理經(jīng)驗要求很高，教師不僅要掌握專業(yè)社會工作實務(wù)方法和技巧，還要掌握符合社區(qū)、福利機構(gòu)運行特點的工作方法。
專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該順應(yīng)社會發(fā)展的需要，很多院校專業(yè)的發(fā)展受到了專業(yè)名稱等方面的影響和限制。因此專業(yè)應(yīng)該寬口徑培養(yǎng)人才，不能受到專業(yè)名稱的限制。在社區(qū)、政府、福利機構(gòu)難考難進(jìn)的形勢下，在我國社會工作職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的大背景下，專業(yè)培養(yǎng)人才目標(biāo)應(yīng)該是畢業(yè)生不僅能勝任政府、社區(qū)，更能勝任越來越多的社會服務(wù)機構(gòu)，課程設(shè)置要圍繞教學(xué)目標(biāo)的調(diào)整而調(diào)整。
�。ǘ┯蓽\入深嵌入
高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的專業(yè)性先天不足和學(xué)科日益邊緣化的困境，因此專業(yè)教育要由淺到深的嵌入性開展。高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)教育必須走學(xué)校、政府和社會三方合作之路，逐漸探索出實習(xí)一合作一培訓(xùn)之路。只有這樣才能體現(xiàn)學(xué)科的專業(yè)素養(yǎng)，才能解決學(xué)生的就業(yè)問題，才能達(dá)到社會工作教育服務(wù)社會的功能。
結(jié)語：從社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)教育的回應(yīng)來看，專業(yè)發(fā)展和改革要以專業(yè)價值觀、專業(yè)實踐和專業(yè)就業(yè)三個維度作為主線開展，才能有效解決專業(yè)教育中的培養(yǎng)目標(biāo)、師資培養(yǎng)、課程設(shè)置、實踐教學(xué)、社會服務(wù)、專業(yè)就業(yè)等一系列問題。專業(yè)發(fā)展和改革要以主動性的嵌入和由淺到深的嵌入作為手段．才能體現(xiàn)專業(yè)素養(yǎng)、社會價值和教育功能。教育回應(yīng)不論在哪個維度還是通過哪種手段，最重要的問題是師資問題，高職社區(qū)管理與服務(wù)（社會工作）專業(yè)只有真正具備專業(yè)化的雙師型教師才能有效保障教學(xué)改革的有效落實。社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的設(shè)置可以視為國家強勢建構(gòu)專業(yè)社會工作的一部分，在我國專業(yè)社會工作的職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展的趨勢下，專業(yè)的發(fā)展仍然離不開國家的強勢建構(gòu)。
參考文獻(xiàn)：
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