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新形勢下高職教育產(chǎn)學合作實現(xiàn)機制及對策
新形勢下高職教育產(chǎn)學合作實現(xiàn)機制及對策口相麗
摘要：高等職業(yè)教育產(chǎn)學合作是提高我國高等職業(yè)教育的有效途徑之一，我國高等職業(yè)教育產(chǎn)學合作已經(jīng)開展很多卓有成效的工作，尚有很多有待于進一步發(fā)展的空間，結(jié)合專業(yè)設置、利用教學資源、著眼于市場化開發(fā)、實現(xiàn)雙贏合作效果，這些是我國高等職業(yè)教育產(chǎn)學合作實現(xiàn)的合理機制。為了更加有效地發(fā)揮這些機制，有關(guān)部門需要提供全面的制度保障，以促進高等職業(yè)教育產(chǎn)學合作的順利實現(xiàn)，為我國培養(yǎng)富有創(chuàng)新能力的專業(yè)人才。
關(guān)鍵詞：合作機制；市場開發(fā)；雙贏模式
作者簡介：相麗（1968-），女，河南鄭州人，鄭州旅游職業(yè)學院教師，研究方向為文史。
課題項目：本文系河南省教育科學研究“十一五”規(guī)劃2009年立項課題“高校大學生誠信研究”（編號：2009-JKGHAB-002，主持人：相麗）研究成果之一。
中圖分類號：G710
文獻標識碼：A
文章編號：1001-7518(2011)23-0014-03
2010年5月5日國務院常務會審議通過《國家巾長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，制定并實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，在新的歷史起點上加快推進教育改革和發(fā)展，對于建設人力資源強國、滿足群眾接受良好教育的需求、全面建成惠及十幾億人口的小康社會具有重大戰(zhàn)略意義�！毒V要》的研究制定歷時一年零幾個月．兩次向社會公開征求意見。綱要強調(diào)要大力發(fā)展職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑．是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。到2020年，形成適應發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系．滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求．滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。把提高質(zhì)量作為重點。調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規(guī)，促進校企合作制度化。我國高職高專教育經(jīng)過幾十年的探索實踐，在開展產(chǎn)學結(jié)合上積累了一些經(jīng)驗，在教育部高教司[2000]2號文件中，明確把“產(chǎn)學結(jié)合”作為高職高專教育的6條基本特征之一，此后于2001年、2002年分別召開了兩次全國性“產(chǎn)學研”經(jīng)驗交流會．2002年末又推出了一批“產(chǎn)學結(jié)合”研究與建設項目．全國范圍內(nèi)的高職高專產(chǎn)學結(jié)合工作正在蓬勃開展。在當前形勢下．認真研究高等職業(yè)教育產(chǎn)學合作實現(xiàn)機制及對策．對我國高職高專教育健康持續(xù)開展產(chǎn)學結(jié)合具有十分重要的意義。
一、我國高等職業(yè)教育產(chǎn)學合作的現(xiàn)狀
中國使用產(chǎn)學合作教育一詞始于80年代中期。中國產(chǎn)學研合作教育的發(fā)展大體可分為三個階段。20世紀80年代的后5年為“引入”時期。80年代我國進入了改革開放時期．中國教育也開始與世界各國開展了廣泛地交流．吸收世界各國先進的教育經(jīng)驗。1985年，上海工程技術(shù)大學學習加拿大滑鐵盧大學的經(jīng)驗，采用“一年三學期，工學交替”的模式進行產(chǎn)學合作教育試驗，標志著我國“引入”階段的開始．這一階段主要表現(xiàn)為以多種多樣的國外教育界進行合作項目的形式．“克隆”國外的合作教育研究會（對外稱中國產(chǎn)學合作教育協(xié)會）為標志．產(chǎn)學合作教育進入結(jié)合中國經(jīng)濟社會實際進行探索的階段。其特點是在民間有組織有計劃地進行產(chǎn)學合作教育的探索，從自發(fā)的、分散的狀態(tài)．走向有組織有計劃地群體狀態(tài)。期間，在協(xié)會的組織下．組成了“產(chǎn)學合作教育研究課題組”，并被列入全國教育科學“八五”規(guī)劃教委重點課題。1997年10月，教育部出臺教高廳(1997)9號《關(guān)于開展產(chǎn)學研合作教育“九五”試點工作的通知》，標志著中國產(chǎn)學合作教育進入第三階段，由民間有組織的試驗，走上官方有組織有計劃的試點。這表明，產(chǎn)學研合作教育已納入政府教育主管部門教育教學改革的總體規(guī)劃。期間，由教育部領導提議，經(jīng)協(xié)會研究．將中國產(chǎn)學合作教育協(xié)會更名為中國產(chǎn)學研合作教育協(xié)會，“研”字的加進，擴展了合作教育的范圍和內(nèi)涵。為了加強產(chǎn)學研合作教育的試驗力度，教育部成立了“九五”試點工作領導小組．教育部高教司有關(guān)領導作為領導小組的重要成員．參與試點工作具體操作，加強了試點工作的力度。為了在更廣的范圍、更多的視覺探索產(chǎn)學研合作教育的途徑、形式、機制和方法，教育部又在世界銀行貸款的項目中．列入了產(chǎn)學研合作教育項目。
二、我國高等職業(yè)教育產(chǎn)學合作存在的問題
�。ㄒ唬┢髽I(yè)對科技創(chuàng)新需求有待于提高。改革開放以來我國經(jīng)濟取得快速發(fā)展．國有企業(yè)改革逐步推進，產(chǎn)品研發(fā)需求十分旺盛，但是國有企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)很大程度上來自自身研發(fā)機構(gòu)或者國家專門性科技機構(gòu)．國有企業(yè)與高校聯(lián)合研發(fā)的積極性不高：私營企業(yè)發(fā)展迅速，而私營企業(yè)多集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)較多，再加上我國知識產(chǎn)權(quán)保護有待提高．私營企業(yè)又沒有能力建立研發(fā)機構(gòu)．因此私營企業(yè)與高校產(chǎn)品研發(fā)合作的需求不足。政府是我國職業(yè)教育提供的主要主體之一，對于市場需求的職業(yè)人才不能很好的把握．因此造成職業(yè)技術(shù)人才就業(yè)難、檔次低、創(chuàng)新能力不足，這也極大限制了高校與企業(yè)進行合作的能力和社會信任度。
�。ǘ┊a(chǎn)學結(jié)合的制度激勵機制缺乏。制度激勵是政府管理的有效手段之一．而我國職業(yè)院校在教育行政部門管理的體制下，有著較強優(yōu)勢的行業(yè)協(xié)會沒有發(fā)揮應有的指導作用。職業(yè)院校與企業(yè)的合作多是領導協(xié)調(diào)的結(jié)果，社會關(guān)系的延伸，在合作機制、權(quán)利、義務、責任規(guī)范上界定不清，并且隨著人事關(guān)系的變動而產(chǎn)生了一系列的問題，導致合作的民間性、不可持續(xù)性。即便是較為長期的合作，也存在著合作者的利益分配不合理、參與人員積極性難以發(fā)揮等問題。
�。ㄈ└呗氃盒Ｗ陨硌邪l(fā)能力不足制約了產(chǎn)學合作的有效開展。我國高職院校發(fā)展時間較短，很多院校是地方政府為了本地發(fā)展需要而進行各類資源進行融合的產(chǎn)物，導致師資專業(yè)性不強、實踐創(chuàng)新能力有限．實驗設備缺乏、實驗技能有限等問題：在與企業(yè)的合作過程中出現(xiàn)了理論與實踐都嚴重落后或者根本不熟悉實踐的發(fā)展等問題，使合作項目難以付諸實際市場開發(fā)或開發(fā)后產(chǎn)品效益不佳等．造成企業(yè)對高職院校的研發(fā)能力產(chǎn)生了懷疑．最終難以形成信任關(guān)系。
�。ㄋ模└呗氃盒＿M行產(chǎn)學合作模式急需探討。企業(yè)的發(fā)展日新月異、尤其是面臨市場競爭日趨激烈的情況下，企業(yè)對于高職院校的需求具有多重性。一是專業(yè)對口模式．高職院校管理部門在開展產(chǎn)學合作過程中，總是把專業(yè)對口放到首位，實際上企業(yè)對于高職院校的需求是多層次的、全方位的，尤其是對于市場開拓、工藝改進、戰(zhàn)略規(guī)劃等人才的需求并不受自身行業(yè)特點制約，因此高職院校必須轉(zhuǎn)變專業(yè)對口的思路：二是合作模式主要是實習模式。高職院校較為看重學生和教師的實習需求，忽略了企業(yè)對于高職院校的研發(fā)需求．對于掛牌子較為青睞，而沒有實際效果．高職院校應該緊密把握企業(yè)合作需求，挖掘自身教師和學生潛力，讓教師和學生進行深度合作．融合進專業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)與設計中去．才能夠不斷地驗證自己三是合作人員安排上需要根據(jù)企業(yè)需要進行綜合安排。許多學校為了便于管理．往往希望把學生安排在少數(shù)幾個工作單位，雖然有利于學校管理，但不利于合作人員發(fā)揮作用。
（五）學生在產(chǎn)學合作中的創(chuàng)新能力有待于挖掘。學生是高職院校的教育對象．同時也是我國發(fā)展新型工業(yè)化的主要創(chuàng)新和實踐主體。目前很多高職院校與企業(yè)的產(chǎn)學合作基本上都是學校與企業(yè)的事情，參與人員多為教師，學生很少參與，即使參與也僅僅是從事一些毫無創(chuàng)新含量的丁作。華中科技大學劉玉教授探索出的“點”團隊，讓本科生直接參與老師科研項目，走出了一條教師、本科生創(chuàng)新的嶄新模式．這種模式對于高職院校有著極大的啟發(fā)意義。因為高職院校從事研發(fā)活動很多是應用性很強的領域，這些學生參與的機會更多，同時也能開展創(chuàng)新成果的完成。讓學生早日與生產(chǎn)實際結(jié)合、早日與企業(yè)研發(fā)團隊合作．這種模式可能會成為高職院校的一條富有成效的模式。
�。┑胤秸刹僮餍约钫�、法規(guī)缺乏。國家對開展產(chǎn)學結(jié)合的教育方針政策是明確的，但缺乏與之相配套的可操作性的政策法規(guī)。因為很多高職院校屬于地方性高校，分屬于省級、市級、甚至縣級，地方政府如何從具體政策上支持高職院校與企業(yè)．特別是本地富有特色的企業(yè)結(jié)合，需要地方政府出臺相應的激勵措施。尤其在合作項目選擇上，政府如何孵化這些研發(fā)項目．這些項目與本地產(chǎn)業(yè)政府的銜接、如何與本地產(chǎn)業(yè)集聚進行融合等，需要相應的、可操作的激勵措施。
三、我國高等職業(yè)教育產(chǎn)學合作實現(xiàn)機制
�。ㄒ唬┢髽I(yè)主導專業(yè)機制是學科建設根本機制。高等職業(yè)教育的學生是面向生產(chǎn)一線的職業(yè)崗位（群）或技術(shù)領域培養(yǎng)高級技術(shù)應用性人才，其專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂必須依靠企業(yè)的參與。企業(yè)參與制定學生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，進行課程開發(fā)，是學校適應市場的切入點，是實現(xiàn)培養(yǎng)目標的保證。各專業(yè)在建設過程中，應與相關(guān)企業(yè)建立廣泛聯(lián)系。以鄭州旅游職業(yè)學院數(shù)控加工技術(shù)專業(yè)為例．在近十年的建設過程中，我們根據(jù)職業(yè)和崗位發(fā)展需求和培養(yǎng)學生技術(shù)應用能力的需要，合理進行課程體系和課程內(nèi)容改革．加強實踐教學體系，得到了企業(yè)的大力支持．我們的專業(yè)咨詢委員會委員全部來自企業(yè)。專業(yè)從無到有，從弱到強，到成為國家級教學改革試點專業(yè)．數(shù)年來為企業(yè)提供了大量高素質(zhì)的人才．也為許多中小型企業(yè)提供了技術(shù)服務，這都擴大了專業(yè)在社會的影響力，也結(jié)識了許多企業(yè)界的朋友。
（二）教學與地方經(jīng)濟融合機制。高等職業(yè)院校主要定位為地方經(jīng)濟服務．教學內(nèi)容設置在強化必備的基礎理論知識的基礎上．必須注重培養(yǎng)學生的實踐應用能力。這種能力必須建立在實際生產(chǎn)的基礎上．因此高等職業(yè)院校的教學必須緊密結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展，把教學融入到實際生產(chǎn)中去，才能夠不斷使教學內(nèi)容和教學手段得到提升，進而使學生得到實踐的鍛煉和檢驗。以鄭州旅游職業(yè)學院數(shù)控加工技術(shù)專業(yè)為例．河南在制造業(yè)蓬勃發(fā)展、我省從制造業(yè)大省向強省轉(zhuǎn)變的情況下，數(shù)控加工技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生供不應求。學校結(jié)合企業(yè)實際，與河南許多企業(yè)合作，其中有宇通客車、安彩高科等大型企業(yè)．這些企業(yè)在與我們學校的合作中也看到了在對現(xiàn)有人力資源開發(fā)中高職院校的重要作用，企業(yè)在人力資源開發(fā)中有密切的合作伙伴為依托，有利于企業(yè)在市場競爭中輕裝上陣。參與教育、投資教育在我國是受鼓勵和贊揚的事情，例如投資學校的基礎設施、實驗設備，贊助開發(fā)與比賽項目等。
�。ㄈ┊a(chǎn)學合作市場化機制。由于歷史原因，我國高職院校在硬件設施和軟件管理上有待于提高。目前我國高職教育現(xiàn)狀看，不可能也沒有必要對所有專業(yè)配齊師資和實訓條件，高職院校通過實際調(diào)研，判斷企業(yè)需要以及企業(yè)可以利用的資源，利用市場化手段，通過產(chǎn)學合作，利用企業(yè)的實用人才、設備和管理經(jīng)驗為高等職業(yè)教育所用。以鄭州旅游職業(yè)學院數(shù)控加工技術(shù)專業(yè)為例．在學院新的工業(yè)中心落成后，由學院提供場地，宇通客車等企業(yè)出資、出產(chǎn)品建設部分，實踐教學場所進入了運作階段，企業(yè)投入最新的設備，由學院進行維護、保養(yǎng)與管理、教學，企業(yè)定期進行更換。此種模式得到了放多具有戰(zhàn)略眼光的合作企業(yè)的贊許與支持。
�。ㄋ模┬Ｆ蠛献骰セ荻嘹A機制。高等明確發(fā)展目標，在制定發(fā)展規(guī)劃時，將校企合作發(fā)展放在重要的位置，與企業(yè)互惠多贏，努力擴大服務范圍。依托知名企事業(yè)單位優(yōu)勢．科學謀劃發(fā)展，堅持內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略，打造中職教育品牌，提高企業(yè)參與合作的積極性。企業(yè)通過產(chǎn)學合作對高職院校教育實施人力、財力和物力的投入，反過來有關(guān)企業(yè)應在技術(shù)應用和產(chǎn)品開發(fā)、人力資源開發(fā)與培訓、獲得高質(zhì)量畢業(yè)生和樹立企業(yè)形象等方面受益。與此同時學生在參與產(chǎn)學合作過程中，得到了實際鍛煉，加快了職業(yè)生涯步伐，提前進入到職業(yè)場景。產(chǎn)學合作的基本規(guī)則是多贏局面的實現(xiàn)．因此高職院校在重視學校利益的同時．應該多思考企業(yè)從產(chǎn)學合作中也應該得到利益．雖然這種利益不一定完全進行量化．但達到一種互惠多贏的是產(chǎn)學合作進一步發(fā)展的基礎。
四、推進我國高等職業(yè)產(chǎn)學合作的對策建議
�。ㄒ唬┩晟聘呗氃盒Ｅc企業(yè)的產(chǎn)學合作政策法規(guī)。為了加快我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，中央政府盡快完善有關(guān)扶植高等職業(yè)院校進行產(chǎn)學合作的相應政策，從人才機制、資金支持、合作形式等多方面予以引導和激勵．同時對積極參與產(chǎn)學結(jié)合的企業(yè)應給予包含實際利益（如減免稅額）方面的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)主動承擔產(chǎn)學結(jié)合任務，積極參與產(chǎn)學結(jié)合全過程。地方政府對于本地企業(yè)參與產(chǎn)學合作更應該出臺有關(guān)激勵政策．可以作為對其進行重點發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚的一種獎勵。
（二）積極探索行業(yè)、企業(yè)參與高職院校合作機制。進一步加強制度保障應結(jié)合高職高專院校辦學特色，積極探索董事會管理體制，吸納相關(guān)行業(yè)、直接相關(guān)企業(yè)參與高職院校的決策與管理．使產(chǎn)學結(jié)合納入學校發(fā)展戰(zhàn)略，形成較為合理、科學、穩(wěn)定、持久的體制和制度．進一步推動高職高專院校全面開展產(chǎn)學結(jié)合�？梢栽跅l件成熟的地方搞試點，或者從一些特色專業(yè)開始搞試點，以及實施學院合作制。如鶴壁職業(yè)技術(shù)學院電子系電子信息工程技術(shù)專業(yè)(3G通信技術(shù)方向)緊跟行業(yè)發(fā)展潮流，總結(jié)多年辦學經(jīng)驗，在已有專業(yè)特色和優(yōu)勢的基礎之上，聯(lián)合我國通信行業(yè)龍頭企業(yè)——中興通訊股份有限公司．成立中興通訊3G工程學院．將其科學的企業(yè)培訓模式融人大學的專業(yè)建設和教育之中．創(chuàng)建大學企業(yè)的全新人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)學生高質(zhì)量就業(yè)。
�。ㄈ┓e極發(fā)揮行業(yè)組織對高職院校的指導作用。行業(yè)組織是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)為了自身生存而進行合作的一種組織形式．在行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)研發(fā)、競爭優(yōu)勢、產(chǎn)品開發(fā)、管理模式、國際合作等方面發(fā)揮著極大的作用．這種作用政府難以做到。高職院校在政府的引導下，高度重視與行業(yè)組織的關(guān)系，加強與行業(yè)組織合作的意識，發(fā)揮行業(yè)組織在高職院校的開發(fā)專業(yè)、設計培養(yǎng)方案、辦學質(zhì)量評估、師資培養(yǎng)等工作的主導作用。
�。ㄋ模┩晟茖W校管理體制，鼓勵學生參與產(chǎn)學合作。高職院校最終成功的標志是看學生的實際應用能力．高職院校要改革目前把學生束縛在學校內(nèi)的弊端，鼓勵學生走出校門、走進企業(yè)、融人社會，在學籍管理、教務管理、評價體制上進行大膽改革，使學校管理體制有利于學生參與產(chǎn)學合作．最終成為最根本的受益者，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)高職院校培育高級應用性創(chuàng)新人才的目的。
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