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大學(xué)團(tuán)委建設(shè)論文：關(guān)于高校學(xué)生干部隊伍建設(shè)的思考
大學(xué)團(tuán)委建設(shè)論文：關(guān)于高校學(xué)生干部隊伍建設(shè)的思考林宇暉
�。ê雍４髮W(xué)公共管理學(xué)院，南京211100）
摘要：高校學(xué)生干部是學(xué)校、院系和班集體工作的骨干力量，是學(xué)校管理思想和管理措施的傳達(dá)者和實施者，也是學(xué)校思想政治教育工作隊伍的重要組成部分。然而目前學(xué)生干部的選拔缺乏科學(xué)性、學(xué)生干部培養(yǎng)過程中存在隨意性、對學(xué)生干部考核的滯后性以及對學(xué)生干部進(jìn)行監(jiān)督的形式化等影響著高校學(xué)生干部作用的發(fā)揮。據(jù)此，學(xué)校應(yīng)從選拔、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督四個方面著手加強(qiáng)高校學(xué)生干部隊伍的建設(shè)，以充分發(fā)揮高校學(xué)生干部的作用。
關(guān)鍵詞：高校；學(xué)生干部隊伍；問題；對策
中圖分類號：C641
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號：1002-0845(2010)12-0075-03
高校學(xué)生干部是指在高校擔(dān)任一定的學(xué)生工作、協(xié)助學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行管理的學(xué)生中的骨干分子，主要包括學(xué)生會（研究生會）成員、學(xué)生黨團(tuán)干部、學(xué)生社團(tuán)干部以及學(xué)生班委會成員。他們是學(xué)校、院系和班集體工作的骨干力量，是學(xué)校管理思想和管理措施的傳達(dá)者及實施者，也是學(xué)校思想政治教育工作隊伍的重要組成部分。因此，探討學(xué)生干部在高校中的地位和作用，分析高校學(xué)生干部隊伍建設(shè)中存在的問題，并尋找完善高校學(xué)生干部隊伍建設(shè)的對策，對于進(jìn)一步發(fā)揮高校學(xué)生干部的作用有重要的意義。
一、學(xué)生干部在高校中的地位和作用
高校學(xué)生干部是高校中較為活躍的一個群體，是高校優(yōu)秀學(xué)生的代表。他們是高校各級黨團(tuán)組織和學(xué)生管理部門聯(lián)系學(xué)生的橋梁和紐帶，是學(xué)生自我發(fā)展的骨干力量，也是學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行管理的得力助手，是和諧校園建設(shè)者中的一支重要力量。
1．高校學(xué)生干部是學(xué)生自我發(fā)展的骨干力量
大學(xué)生是高等教育的受眾，是社會發(fā)展的后備力量。他們懷抱著求知濟(jì)世的理想，希望通過在大學(xué)的德、智、體、能等方面的鍛煉，幾年后能較好地將大學(xué)生活與社會相銜接，并逐步成為社會的骨干力量。大學(xué)中的學(xué)生干部是大學(xué)生中品學(xué)兼優(yōu)、身心健康、個性鮮明的一個群體，將成為未來社會中的精英。在理論方面，他們有較好的基礎(chǔ)，能夠及時和有效地接受社會發(fā)展所需要的先進(jìn)思想，并且認(rèn)知和認(rèn)同黨的方針政策。在實踐方面，他們能夠及時地了解學(xué)生的思想動態(tài)，反映學(xué)生的意愿，疏導(dǎo)學(xué)生的情緒，為大學(xué)生的學(xué)習(xí)和接受社會主流思想起到積極的作用。另外，他們來自于學(xué)生群體，并且在許多方面還優(yōu)于普通學(xué)生，是學(xué)生中的佼佼者。憑借著自身的優(yōu)勢和在各方面的突出表現(xiàn)，他們贏得了周圍同學(xué)的認(rèn)同甚至是崇拜，從而在學(xué)生群體中構(gòu)筑了良好的群眾基礎(chǔ)。因比，高校中學(xué)生干部的存在，無疑是高校學(xué)生自我發(fā)展的骨干力量。
2．高校學(xué)生干部是高校管理工作的得力助手
中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》指出：高等院校中的學(xué)生會、研究生會等要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，要在共青團(tuán)組織的指導(dǎo)下開展生動有效的思想政治教育活動，把廣大學(xué)生緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，以更好地發(fā)揮自己的橋梁和紐帶作用。高校學(xué)生人數(shù)眾多，學(xué)生工作繁多復(fù)雜，單靠從事學(xué)生工作的教師來開展學(xué)生工作難免會顯得勢單力薄。高校學(xué)生干部是高校學(xué)生中的精英群體，他們有從事學(xué)生工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性；他們?nèi)藬?shù)較少，便于集中，易于管理；他們擁有普通學(xué)生都具備的特質(zhì)，同時又不乏從事學(xué)生工作應(yīng)有的素養(yǎng)，并且具有敏銳的洞察力。所有這些都決定了他們應(yīng)該是也完全能成為高校協(xié)助教師開展學(xué)生工作的得力助手。
3．高校學(xué)生干部是高校校園建設(shè)者中的一支重要力量
改革開放以來，各高校在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、加強(qiáng)校園文化建設(shè)等方面做了很多工作，開展了豐富多彩的校園文化活動并取得了積極的成效。在這一過程中，高校的學(xué)生干部扮演了一種不可或缺的角色，發(fā)揮了重要作用。首先，高校學(xué)生干部是其同齡人的代表，他們熟知身邊同學(xué)的喜好與要求，因此在校園活動主題、校園活動形式的選擇等方面均能有較準(zhǔn)確的把握，所以就豐富了校園活動的內(nèi)容，增強(qiáng)了校園活動的影響力。其次，高校學(xué)生干部也是在高校維護(hù)學(xué)生利益的代表者。他們本身就是學(xué)生，所以他們能在及時了解和充分把握學(xué)生需求的基礎(chǔ)上或設(shè)法滿足學(xué)生的需要，或設(shè)法給學(xué)生以正確的引導(dǎo)，或代表學(xué)生向?qū)W校的相關(guān)部門反映學(xué)生的意見和要求，從而增強(qiáng)了學(xué)生與學(xué)�；�?qū)W校相關(guān)部門間的聯(lián)系與溝通，促進(jìn)了和諧校園的建設(shè)。第三，高校學(xué)生干部是高校校園文化建設(shè)中的一支重要力量。在高校，校園文化建設(shè)的狀況如何，很大程度上要看高校學(xué)生干部的積極性和作用發(fā)揮的狀況如何。高校學(xué)生干部既有年輕人的朝氣，又有其較寬闊的視野，所以在高校校園文化建設(shè)方面就能發(fā)揮他們獨(dú)特的作用，即他們既能體現(xiàn)時代特征以及學(xué)生的喜好，又能有效地滲透我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的元素，從而使之既前衛(wèi)和時尚，又不失傳統(tǒng)文化的儒雅和厚重。
二、當(dāng)前高校學(xué)生干部隊伍建設(shè)中存在的主要問題
I．學(xué)生干部的選拔缺乏科學(xué)性
人才選拔是以提拔人才為目的的人才甄選活動，它包括人才的甄選和人才的拔擢兩個方面…�？茖W(xué)地選拔學(xué)生干部不僅要求要對參與甄選的學(xué)生負(fù)責(zé)，更要求要對學(xué)生干部負(fù)責(zé)。
目前，高校學(xué)生干部的選拔主要可歸結(jié)為民主選舉、自薦和他薦三種方式。民主選舉無疑是順民心并具科學(xué)性的方式，但在民主選舉過程中學(xué)生間互拉選票，加上選舉的組織方面唱票的不公以及暗箱操作等就使得民主選舉失去了其民主性。至于自茬，自薦者出于對學(xué)生工作的熱愛和自己的自信，有可能進(jìn)入學(xué)生干部行列，但一些教師往往認(rèn)為這些自茬者都是“能人”，因而往往也疏于考察，因而自薦也不利于學(xué)生干部的選拔。他薦中的個人主義傾向明顯，并且往往也會因管理者缺乏整體性的思考和準(zhǔn)確的判斷而使所謂的“弱”者失掉了良機(jī)。學(xué)生干部選拔的過程不僅是一個工作過程，它更是一個對學(xué)生進(jìn)行教育和提高的過程，這種選拔對每一位學(xué)生來說都應(yīng)該是平等的。教師推薦極可能使這種公平不復(fù)存在，所以一般應(yīng)慎用。尤其值得注意的是，由于制度的不完善，由于可能給“關(guān)系戶”或“走后門者”以可乘之機(jī)，所以他薦的方式也應(yīng)因時因地因具體情況而對待之。
2．學(xué)生干部培養(yǎng)過程中存在隨意性
學(xué)生干部培養(yǎng)過程中的隨意性一定程度上影響著學(xué)生工作的成就和效率，尤其是部門、年級和師生之間合作的缺乏會使學(xué)生干部的培養(yǎng)帶有片面性。
在高校，每個學(xué)生組織中的部門管理和工作分配都有輕重之分，這無疑是正常的，也是一種客觀的要求。但“重”并不等于高年級或主要部fJ的就可以“集權(quán)”，“輕”也不等于低年級或普通部門的就可以“形同虛設(shè)”。在學(xué)生干部中，有豐富的工作經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)的僅是其中的極少數(shù)，大多數(shù)學(xué)生干部都需要有人對他們進(jìn)行指導(dǎo)，這就使學(xué)生干部隊伍推陳出新的速度比較緩慢。這不僅造成了學(xué)生組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上的冗繁，也造成r人力資源的浪費(fèi)和普通學(xué)生的及感。
有高校，重男輕女也是一種程度不同地存在著的現(xiàn)象�！吧鐣倪M(jìn)步可以用女性（丑的也包括在內(nèi)）的社會地位來精確地衡量……”[21目前的事實是，在學(xué)生工作中擔(dān)任要職并能參與重要會議和重要活動的仍以男生居多，女生則無條件地被“屏蔽”。這樣的現(xiàn)實，事實上就將女性學(xué)生干部的發(fā)展置于一種非常不利的境地。
在高校，教師對學(xué)生干部的培養(yǎng)缺乏規(guī)劃，多數(shù)情況下只是圍繞工作本身來展開的，即學(xué)生干部多被當(dāng)做是教育者完成自己的工作任務(wù)的“幫手”。學(xué)生干部隊伍的結(jié)構(gòu)足分層的，教師把學(xué)生干部當(dāng)做是自己完成工作任務(wù)的“幫手”，所以就較多地只與學(xué)生干部中的“高層”接觸，只對這部分學(xué)生干部有較長期的和針對性的培養(yǎng)，而對處于基層的學(xué)生干部則疏于指導(dǎo)。如此一來，就使一些學(xué)生干部工作的積極性受到了影響，甚至出現(xiàn)了“心理倦怠”的狀況。
3．對學(xué)生干部考核的滯后性
一個良性發(fā)展的學(xué)生組織應(yīng)有一套完備的考核機(jī)制，沒有必要的考核制度或是考核的滯后容易助長學(xué)生干部的官本位思想，也不易使學(xué)生干部更好地發(fā)揮其潛能。
考核標(biāo)準(zhǔn)不完備。目前，對多數(shù)學(xué)生組織，學(xué)校沒有完備的和剛性的考核標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生干部進(jìn)行考核的主體也主要是從事學(xué)生工作的教師，這就使對學(xué)坐干部的考核往往帶有主觀性。另外，目前考核的內(nèi)容也較籠統(tǒng)和空泛，也缺乏針對性和科學(xué)性。
考核方式不靈活。目前，教師對學(xué)生干部進(jìn)行的考核大多只是針對學(xué)生工作本身而進(jìn)行的評估，而學(xué)生干部的品德和工作潛能等則往往是被忽視的。這樣，考核就不能對學(xué)生干部及其工作產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。與此同時，對學(xué)生干部的考核也往往是伴隨著學(xué)生干部換屆選舉而進(jìn)行的，一年一度的換屆選舉事實上也降低了考核的實效性。
4．對學(xué)生干部進(jìn)行監(jiān)督的形式化的傾向明顯
在外部監(jiān)督方面，目前高校均缺乏獨(dú)立于學(xué)生組織的可對學(xué)生干部進(jìn)行監(jiān)督的部門。一般學(xué)生對學(xué)生組織的了解也較少，所以他們對學(xué)生干部的監(jiān)督就表現(xiàn)為無所適從或不屑一顧；相關(guān)教師僅從領(lǐng)導(dǎo)者的角度對學(xué)生干部進(jìn)行一定范圍和一定程度上的監(jiān)督，但這種監(jiān)督中涉及學(xué)生干部學(xué)習(xí)、生活、為人處事和工作動機(jī)等方面的甚少，所以就使其監(jiān)督不僅帶有明顯的主觀性，而且監(jiān)督的范圍也明顯較小。在內(nèi)部監(jiān)督方面，目前行使這種監(jiān)督職能的部門及其成員，大多是由相關(guān)學(xué)生組織及其成員兼任的。在這種情況下，由于部門里復(fù)雜的人際關(guān)系的原因，他們就不僅不能盡到監(jiān)督的責(zé)任，還往往反而利用所謂的監(jiān)督之名來徇私，從而使監(jiān)督的成效無從談起。此外，監(jiān)督制度的不健全也會導(dǎo)致監(jiān)督工作失去了依據(jù)。
三、完善高校學(xué)生干部隊伍建設(shè)的路徑
培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的學(xué)生干部是高校的責(zé)任和使命，而要完成這個責(zé)任和使命，嚴(yán)格的選拔是前提，著力培養(yǎng)是關(guān)鍵，必要的考核是手段，有效的監(jiān)督則是保障。
1．規(guī)范學(xué)生干部選拔的程序
選拔一批品學(xué)兼優(yōu)且能熱心從事學(xué)生工作的學(xué)生干部是提高學(xué)生工作質(zhì)量和工作成效的第一步，選拔的方式是否科學(xué)，選拔的程序是否合理，直接關(guān)系到學(xué)生干部培養(yǎng)的成效。
首先，相關(guān)部門的相關(guān)人員對學(xué)生干部的選拔要在思想上予以重視。學(xué)生群體是一個活躍的群體，尤其是90后的學(xué)生，他們眼界開闊，思想活躍，個性張揚(yáng)，所以制定出一個科學(xué)而合理的選拔程序和選拔標(biāo)準(zhǔn)就顯得很重要。其次，要貫徹公平與公正的原則，并在事先進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查和了解，對候選對象的學(xué)業(yè)成績、群眾基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿偷赖缕焚|(zhì)等多方面的情況進(jìn)行全面的考查。還要注意拓寬選拔的渠道，做到堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格選拔。，最后，對初選對象應(yīng)全面審查，應(yīng)使之經(jīng)相關(guān)教師、學(xué)生組織和廣大同學(xué)多方面的交互審核與認(rèn)可，同時杜絕“關(guān)系戶”和“走后門”的現(xiàn)象發(fā)生。初選對象確定后應(yīng)按差額選舉的辦法進(jìn)行選舉，任命時還應(yīng)進(jìn)行崗前公示，以增強(qiáng)學(xué)生干部選拔工作的公開性和透明度。
2．加強(qiáng)對學(xué)生干部的培養(yǎng)
(1)培養(yǎng)學(xué)生干部的民主與平等的意識
首先，在管理上應(yīng)實現(xiàn)從“命令型”到“信任型”的轉(zhuǎn)變�！笆┙陶咧徊贿^是學(xué)生新思想的‘助產(chǎn)’者”�！爸腔鄣姆N子早在人之靈魂中，把存在于靈魂、心靈的智慧回憶、引導(dǎo)出來，使其成為完人的活動則為教育”。高校學(xué)生干部的自我意識很強(qiáng)，他們有獨(dú)立完成工作任務(wù)的愿望。通過平等的討論，利于轉(zhuǎn)變學(xué)生干部對權(quán)力的不正確的認(rèn)識，即讓他們認(rèn)識到權(quán)力只是付于了自己更多的責(zé)任，而不能把它當(dāng)做個人追逐名利以滿足自己虛榮心的工具。必要時教師要給學(xué)生干部以適當(dāng)?shù)闹更c(diǎn)，以避免其以為大權(quán)在手，就可以對同學(xué)們事無巨細(xì)地都去指揮和干預(yù)的現(xiàn)象發(fā)生．從而打擊其他同學(xué)的積極性，影響同學(xué)們的主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。其次，要引導(dǎo)學(xué)生干部注意統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。分配工作時要做到知人善任，并通過對各部門和各年級的協(xié)調(diào)以凝聚各方面的力量，同時也避免少數(shù)學(xué)生干部的工作過分繁重而無法兼顧學(xué)習(xí)的問題發(fā)生。
(2)要注意培養(yǎng)的模式，使之系統(tǒng)化和專業(yè)化
“無論就表面還是本質(zhì)而言，個人只有通過最徹底的專業(yè)化，才有可能具備信心在知識領(lǐng)域取得一些真正完美的成就”[423。學(xué)生干部的思維超前，行動敏捷，所以教師應(yīng)根據(jù)每位學(xué)生干部的能力、特長和弱點(diǎn)等實際情況來安排他們的工作。對于工作中表現(xiàn)欠佳甚至出現(xiàn)了差錯的學(xué)生干部，教師應(yīng)本著精心育人的態(tài)度給他們以改正的機(jī)會；對于工作中表現(xiàn)突出的學(xué)生干部，教師則應(yīng)給予鼓勵，同時引導(dǎo)他們隨時總結(jié)經(jīng)驗，避免自滿，從而豐富他們的經(jīng)歷。還可安排學(xué)生干部從事不同性質(zhì)的工作，學(xué)習(xí)各方面的技能，以提高其綜合素質(zhì)和對問題的敏感度，使之成為一個“一專多能”的人才。“只有嚴(yán)格的專業(yè)化才能使學(xué)者在某一時刻，大概也是他一生中唯一的時刻，相信自己取得了一項真正能夠傳之久遠(yuǎn)的成就”。其次，要注意使人際關(guān)系實現(xiàn)和諧化。教師可通過潤物細(xì)無聲的形式引導(dǎo)學(xué)生干部改變自己的工作作風(fēng)，并對其嚴(yán)格要求，要求他們及時反饋其績效信息，讓學(xué)生干部了解自己的工作狀況和工作價值。這同時也是對學(xué)生干部人格的尊重和能力的肯定。
(3)培養(yǎng)學(xué)生干部使他們學(xué)會溝通
首先，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生干部個人與其所在部門和年級間的溝通。應(yīng)淡化學(xué)生干部的職務(wù)觀念。職務(wù)只是分工的不同，根本要求則是為同學(xué)服務(wù)。應(yīng)利用高年級學(xué)生干部的榜樣作用來培養(yǎng)新人，鼓勵他們向低年級學(xué)生干部傳授自己的工作經(jīng)驗。這也可使各年級學(xué)生干部“人人有事做”，或者說也可讓各項工作“事事有人做”。其次，要通過溝通來增強(qiáng)學(xué)生干部的自我教育的意識。蘇霍姆林斯基說：“追求理想是一個人進(jìn)行自我教育的最初動力，而沒有自我教育就不能想象會有完美的精神生活。我認(rèn)為，教會學(xué)生自己教育自己，這是一種最高級的教育技巧和藝術(shù)�！弊晕医逃菍W(xué)生干部轉(zhuǎn)變觀念的重要途徑，因此要重視通過常規(guī)化的溝通來培養(yǎng)學(xué)生干部的集體意識，重視通過溝通營造良好的環(huán)境，以促進(jìn)學(xué)生干部進(jìn)行自我教育，引導(dǎo)學(xué)生干部循序漸進(jìn)地成長。
3．建立完善的對學(xué)生干部進(jìn)行考核的制度
進(jìn)行必要的考核不僅是對學(xué)生干部負(fù)責(zé)，也是對學(xué)生工作負(fù)責(zé)。首先，應(yīng)制定系統(tǒng)的考核標(biāo)準(zhǔn)�？己藘�(nèi)容應(yīng)包括德、能、勤，績等方面，并注意做到將短期考核與長期考核相結(jié)合、動態(tài)考核與靜態(tài)考核相結(jié)合。其次，應(yīng)建立考核鏈接機(jī)制，即將個人考核、部門考核、學(xué)生組織考核與教師的考核聯(lián)系與結(jié)合起來。若考核未獲通過，則評優(yōu)評先進(jìn)等不予考慮，差距較大的甚至應(yīng)實行職位調(diào)整，或免職。通過嚴(yán)格的考核，在學(xué)生干部中形成良性競爭的態(tài)勢，可以確保每位學(xué)生干部均既有壓力又有動力，既有主動性又能自我約束。最后，應(yīng)建立學(xué)生干部的例會制度，定期組織學(xué)生干部進(jìn)行工作匯報和經(jīng)驗交流，讓學(xué)生干部現(xiàn)身說法，達(dá)到取長補(bǔ)短、互相學(xué)習(xí)與相互促進(jìn)的目的。
4．建立有效的對學(xué)生干部進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制
監(jiān)督不僅能有效地保障學(xué)生的民主權(quán)益，更能規(guī)范學(xué)生干部的言行舉止，是發(fā)揮學(xué)生干部作用的有效措施。
有效的監(jiān)督機(jī)制是一種將監(jiān)督中各相關(guān)因素協(xié)調(diào)起來以使其能共同發(fā)揮作用的機(jī)制。首先，應(yīng)分散監(jiān)督權(quán)力，應(yīng)通過不定期的抽選學(xué)生舉辦座談會或參加問卷調(diào)查等形式，對學(xué)生干部進(jìn)行監(jiān)督。其次，可考慮設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)督部門，以對學(xué)生干部獨(dú)立地進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)入獨(dú)立的監(jiān)督部門的學(xué)生不宜兼任學(xué)生組織中的其他職務(wù)，這可以保證監(jiān)督工作的客觀與公正。最后，應(yīng)建立行之有效的監(jiān)督制度，應(yīng)結(jié)合教師、監(jiān)督部門和學(xué)生大眾各方面的力量，充分發(fā)揚(yáng)民主，提高對學(xué)生干部進(jìn)行監(jiān)督的實際效果。應(yīng)形成一個矩陣式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以提高監(jiān)督工作的嚴(yán)密性和實效性。制度問題是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題，所以要十分重視制度建設(shè)，要建立一種真正適合對學(xué)生干部進(jìn)行監(jiān)督的制度。
高校學(xué)生干部是高校學(xué)生中的精英，也是我們社會發(fā)展的后備力量。只有堅持不懈地加強(qiáng)高校學(xué)生干部隊伍的建設(shè)，才能促使高校學(xué)生干部在學(xué)習(xí)中揚(yáng)長棄短，不斷提高，真正發(fā)揮其在高校中的骨干、橋梁和紐帶作用。
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