高職專業(yè)教學大綱存在的問題、原因及對策研究

高職專業(yè)教學大綱存在的問題、原因及對策研究

謝祥為   陳亞軍

摘要：教學大綱是進行教育教學的重要依據，是保證教學質量的重要文件。但是由于學校以及教師對教學大綱的重要性認識不足，導致教學大綱在教學實踐中存在較大的問題。要解決這些問題，教育主管部門、學校以及教師本身必須加強對教學大綱的管理，切實抓好教學大綱的制定與實施，使教學大綱發(fā)揮其應有的作用。
關鍵詞：高職教育  教學大綱  問題   原因   對策研究

課程教學大綱是根據教學計劃的要求，課程在教學計劃中的地位、作用，以及課程性質、目的和任務而規(guī)定的課程內容、體系、范圍和教學要求的基本綱要。它是實施教育思想和教學計劃的基本保證，是進行多種媒體教學、教材建設和教學質量評估的重要依據，也是指導學生學習，制定考核說明和評分標準的指導性文件。然而，教學大綱在實踐中并沒有引起足夠的重視，也沒有起到應有的作用。
一、問題
第一，教學大綱和教材的關系錯位。從教育學的原理上說，教學計劃、教學大綱和教材的關系是極為密切的，它們結合起來共同規(guī)定學生應受到的思想品德教育，應掌握的基礎知識、基本技能和主要能力。但是三者又同樣存在較大區(qū)別，它們是屬于不同層次上的教育教學文件。教學計劃屬于第一層次，它是編制大綱和教材的依據；教學大綱屬于第二個層次，它是編寫教材的依據。教材是第三層次，它是教師施教的依據。換句話說，教學大綱是教學計劃的具體化，教材是教學大綱的具體化。為了貫徹這一原理，教育部在《高等職業(yè)學校、高等專科學校和成人高等學校教學管理要點》（以下簡稱《管理要點》）中也明確指出，新開發(fā)的課程，原則上要先制訂教學大綱，而后編寫講義或確定教材。但是，在高等教育包括高等法律職業(yè)教育的實踐中，教育者們對教學大綱和教材關系的認識陷入了誤區(qū)：教材成為編制教學大綱的依據，教學大綱成為教材標題的簡單羅列。因而只要教材發(fā)生了變化，教學大綱也隨之發(fā)生變化。教材成了教學大綱的指揮者。
第二，教學大綱的內容千差萬別。作為同一辦學層次的同一種專業(yè)，其培養(yǎng)目標以及能力要求應當是相同的。以高職教育的法律事務專業(yè)為例，福建警官職業(yè)學院法律事務專業(yè)的培養(yǎng)目標是：為法院、檢察院及其他司法法律服務機構和社會各用人單位培養(yǎng)掌握必要的法律基本理論知識，具有較強法律業(yè)務能力的應用型專門人才；云南司法警官職業(yè)學院法律事務專業(yè)的培養(yǎng)目標是：為政法部門及社會單位培養(yǎng)熟練掌握法律基本原理，掌握運用法律手段預防和制止違法犯罪行為、解決各種法律糾紛的基本方法，適應司法工作和法律服務工作需要的高等應用型職業(yè)人才。以相同的專業(yè)培養(yǎng)目標為前提，其開設的同一門課程的教學大綱也應當是相同的，因為在培養(yǎng)目標指揮下的教學內容等都應由教學大綱進行規(guī)范。但是在實踐中，由于教學大綱淪為了教材的附庸，因此，只要使用了不同的教材，教學大綱的內容肯定是不相同的。
第三，制訂教學大綱具有很大的隨意性。教育部在《管理要點》中規(guī)定，每一門課程均應有教學大綱，每位教師在教學過程中都必須嚴格執(zhí)行教學大綱的要求；教學大綱由系組織有關教師編寫，經系、校有關領導認定批準后施行；教學大綱的內容應包括本課程的教育目標、教學內容和基本要求、實踐性教學環(huán)節(jié)要求、學生學習要求以及必要說明等部分。但是，在實踐中，教育部為促進高職高專教學質量提高的舉措并沒有得到很好的貫徹。首先，并非每門課程都制定了教學大綱。在對“你所任教課程制定了教學大綱嗎”的調查中，教師回答所任課程制定了教學大綱的為32.6%，沒有制定的占38.7%，表示不清楚的29.7%。 同時，在制定教學大綱的過程中，學校只是指定一名教師負責進行，教學大綱的編寫往往為該教師所“壟斷”，其余任課教師只是教學大綱編寫的旁觀者，編寫者的意志也就成為所有任課教師的意志。這同樣可以從有關調查數(shù)據得到佐證：回答參與了教學大綱制定的教師只有15.8%，而未參與的竟高達78.2%。實際上，教學大綱的制定過程本身應該是所有任課教師相互討論、共同確定的過程，除編寫者外，應當吸收其他教師合理的意見和建議。
第四，教學大綱基本被虛置。教學大綱是教師開展教學活動的基本教學文件，是規(guī)范教師教學內容的重要依據，因此每位教師都應當遵守教學大綱的基本要求。但是，在實踐中，教學大綱并沒有起到這種作用，有相當多的教師甚至學校都將教學大綱視為可有可無的東西。某些課程根本就沒有制定教學大綱，即使是制定了教學大綱，也僅僅是為了應付人才培養(yǎng)工作水平評估的需要，學校根本不印發(fā)給教師，教師也基本上不按照教學大綱的要求授課。調查結果顯示，只有28.3%的教師執(zhí)行教學大綱的基本要求，而不執(zhí)行或者沒有見過教學大綱的教師達到71.7%。缺少了教學大綱的強力規(guī)制，教師的授課具有很大的隨意性，授課內容不是取決于本課程的教育目標，而是取決于任課教師的主觀喜好，在知識的傳授上也沒有重點與難點之分。
    二、原因
就教學大綱在實踐中存在的問題，其原因是多方面的，概括起來不外乎以下幾個方面：
一是教師的基本素養(yǎng)問題。教師缺乏教育學的基本素養(yǎng)，對教育學基本原理如教學大綱與教材之間關系的認識不到位，甚至顛倒兩者之間的關系。產生這種現(xiàn)象的原因是，從事高等教育的主體——教師并非都是師范類院校的畢業(yè)生，而是根據專業(yè)教學需要，從各類院校分配或者招聘的專業(yè)畢業(yè)生。這類畢業(yè)生在本科或研究生教育階段沒有從事過有關教育學的訓練，缺乏教育學的基本素養(yǎng)。即便在學生——教師的角色轉換之后，接受教育學訓練的機會仍少之又少。雖然教育行政部門在授予高校教師資格證時，將教育學納入了基本的考試內容，但這種帶有自學性質的考試對于要求教師掌握教育學的內容而言，其作用是微乎其微的。在教學實踐中，指導其進行教學工作的大多是所謂的經驗。但是，將提高教學質量的希望僅僅寄托于“經驗”總帶有一定的危險性。另外，教師的職業(yè)意識也存在較大問題。教師責任感的缺失也是導致教學大綱被虛置的重要原因。
二是教育的宏觀管理問題。教育主管部門出于尊重高校的辦學自主權，而沒有像義務教育那樣制定相關的課程標準，特別是對專業(yè)課程缺乏一個起指導作用的教學大綱，從而形成了高校之間的各自為政。尊重高校的辦學自主權是高等教育法的明確規(guī)定，教育主管部門的做法與法律的基本要求是相吻合的。但是，對辦學自主權的尊重與必要的宏觀管理并不矛盾。職業(yè)教育的主要目的是鍛煉和提高學生的職業(yè)能力。然而，學生的職業(yè)能力到底包括哪些？院校與院校之間甚至教師與教師之間的理解都不一樣，這就造成了院校之間相同專業(yè)的教學計劃與教學大綱都不相同，甚至產生較大的出入。一個簡單的例子是，同類院校的相同專業(yè)中的同一門課程，無論是教學內容、教學目的抑或教學要求都不相同。這顯然是不利高職高專院校人才培養(yǎng)工作的順利進行。
三是教育者的教育觀念問題。經過多年的建設與發(fā)展，高等職業(yè)教育的辦學規(guī)模已經取得了長足的進展，但規(guī)模擴大的背后卻隱藏著質量危機。提高教學質量是擺在教育者面前的一項重要任務。然而質量的提升并非是一個簡單的過程，而是由多種因素組合而成的系統(tǒng)工程。目前，教育者在抓質量工程時，往往陷入了認識上的誤區(qū)。也就是說，學校只解決“要求教師上好每一堂課”這種類似于流的問題，而對于教師如何上好每一堂課這種源的問題關注的較少。例如，學校要求教師授課必須有教案，而對于教師對教學大綱等教學文件的遵守則要求較少。因此，不但教師對教師大綱的重要性認識不足，甚至學校對教學大綱的作用同樣沒有一個較清晰的認識，從而導致教學大綱在教學實踐中基本上被虛置。
三、對策
“教學大綱是學科教學的指導性文件。無論是教材和教學參考書的選編，授課計劃的制訂，還是成績考核，教學檢查及課程評估都要以教學大綱為依據。”然而，在教學實踐中，無論是教學大綱制定抑或教學大綱的執(zhí)行都存在不同程度的問題，而要解決這些問題必須從以下幾個方面入手。
一是要對教師進行教育學方面的培訓，使教師具備基本的教育學素養(yǎng)。教育學家蘇霍姆林斯基在《給教師的建議》中指出：“一個好教師要精通心理學和教育學，懂得而且能體會到缺乏教育科學知識，就無法做好孩子們的工作。”在蘇霍姆林斯基看來，要做一個好教師，首先就必須精通心理學和教育學。但現(xiàn)實的情況是，由于教師的來源并非都是在高等師范院校中受過專門教育的畢業(yè)生，因而大多缺乏教育學和教育心理學的相關知識。對絕大多數(shù)教師而言，教育學的基本理論以及基本理論在實踐中如何運用等都屬于盲點，無法從教育學方面去思考如何才能將課上好等問題。因此，要提高教學質量，首先就必須對教師進行必要的教學方面培訓，幫助教師理順教育學基本關系，使教學質量的提高成為一種內在的必然而非外在的壓力。
二是教育行政部門應當加強宏觀管理，制定一個能夠起指導作用的教學大綱，防止不同院校同類課程的教學目的、教學要求、教學內容的千差萬別，避免教學大綱圍繞教材轉的局面。教育部門在制定教學大綱時，應當從職業(yè)教育的基本規(guī)律與基本要求出發(fā)，以培養(yǎng)職業(yè)能力為主線，明確規(guī)定課程教學應達到何種目標，并在目標的指導下確定基本的教學內容。由于職業(yè)教育有別于學科教育，因而教學大綱在確定教學內容時必須遵守“必需”和“夠用”兩個基本原則。各高職院校在教育行政部門制定的教學大綱的基礎上，可以對其進行細化。在不改變其基本原則的前提下，可以根據自身的實際，對指導性教學大綱進行適當?shù)淖兏�，從而制定出適合本校實際的教學大綱。
三是學校應當轉變教育觀念，從源頭上解決教學質量的提高問題。教學質量的提高并非僅僅是教師的教案以及對教學紀律的遵守，更為重要的是，在尊重教學規(guī)律的前提下，教師如何吃透教學大綱以及如何安排教學內容，才是提高教學質量的重要途徑。為此，各高等院校應當轉變教育觀念，對教學計劃、教學大綱進行專門研究，以教育行政部門指導性教學大綱為依據，切實制訂出符合本校教學實際的教學大綱，并根據教學大綱選定或編寫教材。同時，要加強對教師遵守教學大綱情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮教學大綱在教學中的規(guī)范和指導作用，使教學大綱真正成為教學的基本依據。

參考文獻：
[1]教育部人事司、教育部考試中心．《教育學考試大綱》[M]．華東師范大學出版社，2002年版．

聯(lián)系電話：謝祥為，13970036932