論可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和教育改革的關(guān)系

摘要 戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究是１０多年以來世界各國社會(huì)發(fā)展研究的新課題，也是目前我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育各有關(guān)學(xué)術(shù)領(lǐng)域共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題。本文從對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵的理解出發(fā)，重點(diǎn)論及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略同我國教育改革的關(guān)系，并旁及教育自身可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考。

一、具有劃時(shí)代意義的新的發(fā)展
觀２０世紀(jì)以來，特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著世界政治格局的變化和冷戰(zhàn)的緩解，“發(fā)展”日益成為世界性的時(shí)代主題。無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，都致力于科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展。但是，長期以來，人們對(duì)“發(fā)展”的理解一般集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的產(chǎn)值增長、速度加快、規(guī)模擴(kuò)大、人均ＧＮＰ提高等意義上。近１００年來，西方資本主義工業(yè)化的發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)增長了幾十倍，促進(jìn)了人類物質(zhì)文明的進(jìn)程�，F(xiàn)代人在一致驚嘆科技革命的奇跡及其對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長的貢獻(xiàn)時(shí)，陶醉于從未有過的物質(zhì)享受之中。然而，國內(nèi)外一些有識(shí)之士早已透過歌舞升平的繁榮表面，敏銳地察覺到了人類生存的危機(jī)，并尖銳地提出了伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展所出現(xiàn)的三方面的嚴(yán)重問題：（１）人口的爆炸性增長，２０世紀(jì)世界人口翻了兩番，已達(dá)到５７億，并仍以每年８０００萬的速度繼續(xù)增長；（２）自然資源的掠奪性開發(fā)，導(dǎo)致了全球性資源短缺，以及與此相關(guān)的嚴(yán)重污染和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞；（３）工業(yè)化國家的貧富懸殊帶來的人類道德衰退，“損人利己”作為一種驅(qū)動(dòng)力導(dǎo)致了人類責(zé)任感、歷史感的淡漠。這些嚴(yán)重問題反映了人與自然、人與人之間新的矛盾的產(chǎn)生和加劇，需要及時(shí)加以調(diào)整，否則將危及人類的生存和繼續(xù)發(fā)展。于是，１９９０年在我國北京召開的“面向２１世紀(jì)教育國際研討會(huì)”提出了重建２１世紀(jì)道德規(guī)范的任務(wù)；１９９２年，“環(huán)境與發(fā)展”世界首腦會(huì)議在巴西召開，通過了《里約宣言》和《２１世紀(jì)議程》等重要文件�！翱沙掷m(xù)發(fā)展”的概念得以正式形成，并出現(xiàn)在國際環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的文件之中。

作為一種嶄新的發(fā)展觀念和發(fā)展戰(zhàn)略，“可持續(xù)發(fā)展”包括以下主要內(nèi)容：（１）經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和保持良好生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一，努力做到依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益達(dá)到全面提高；（２）維護(hù)生態(tài)平衡，合理利用資源，使人類生存和社會(huì)發(fā)展有可靠的環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)；（３）控制人口增長，消除貧困，重建道德規(guī)范，解決好人與自然、當(dāng)代人與后代人的關(guān)系。

我國于１９９４年３月編制并正式通過了《中國２１世紀(jì)議程》，黨的十四屆五中全會(huì)正式提出了“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略。”《中國２１世紀(jì)議程》把我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)確定為“建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、社會(huì)體系和保持與之相應(yīng)的可持續(xù)利用的資源和環(huán)境基�！痹撟h程提出了至２０００年該戰(zhàn)略的主要內(nèi)容：（１）在保持經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，不斷改善發(fā)展的質(zhì)量；（２）促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展與進(jìn)步，建立可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)；（３）控制環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保持可持續(xù)利用的資源基礎(chǔ)；（４）逐步建立國家可持續(xù)發(fā)展的政策體系、法律體系，建立促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機(jī)制和協(xié)調(diào)管理機(jī)制。顯然，我國的上述可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略同鄧小平同志提出的全面開展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線和到２１世紀(jì)５０年代“三步走”的宏偉藍(lán)圖，不僅是完全一致的，而且為實(shí)現(xiàn)這一藍(lán)圖提供了一種可靠的保證。

眾所周知，中國的現(xiàn)代化是“外發(fā)后啟型”的現(xiàn)代化。一方面，我們必須承認(rèn)我國是正在向現(xiàn)代化邁進(jìn)的發(fā)展中國家；另一方面，近半個(gè)世紀(jì)社會(huì)主義建設(shè)的成就，又使我們?cè)谝恍╊I(lǐng)域具備了相當(dāng)?shù)木C合國力。因此，我國正經(jīng)歷和將要經(jīng)歷的是現(xiàn)代化和后現(xiàn)代化的雙重洗禮�？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施將使我國順利地邁向以后工業(yè)社會(huì)、信息化社會(huì)、學(xué)習(xí)化社會(huì)、持續(xù)發(fā)展社會(huì)為形態(tài)性特征的現(xiàn)代社會(huì)。中國走可持續(xù)發(fā)展道路是歷史的必然選擇，是一個(gè)轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整決策的偉大事業(yè)，是根植于鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的創(chuàng)造性活動(dòng)。

從上述我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容，我們也可以看到，實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的制約因素盡管有很多，但根本的和關(guān)鍵的因素是人，是現(xiàn)代人的觀念和素質(zhì)，而提高國民素質(zhì)的奠基工程是教育。因此，教育在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中占有舉足輕重的地位，起著決定性的作用。

二、教育改革是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證
為了闡明教育改革同可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系，有必要對(duì)我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略面臨的障礙和困難作一簡要?dú)w納。８０年代以來，在鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的指引下，通過經(jīng)濟(jì)體制改革，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已處在工業(yè)化的高速起步時(shí)期，連續(xù)多年經(jīng)濟(jì)增長率保持在８％～１０％的高速度。在這種情況下，世界各國在相應(yīng)時(shí)期所出現(xiàn)的某些尖銳矛盾，在我國都有所體現(xiàn)。集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（１）人口形勢(shì)嚴(yán)峻。
我國人口數(shù)量目前已超過１２億，且每年仍凈增約１５００萬。盡管作為基本國策的計(jì)劃生育政策２０年來取得了巨大的成就，但由于人口基數(shù)大、農(nóng)村計(jì)劃生育政策遠(yuǎn)沒有到位，加之對(duì)數(shù)以億計(jì)的“流動(dòng)大軍”中的“超生游擊隊(duì)”的失控，致使我國控制人口的效果尚不能令人滿意。對(duì)一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展而言，人口多雖是一種資源優(yōu)勢(shì)，又同時(shí)是最大的制約因素。我國按美元折算的國民生產(chǎn)總值和綜合國力從７０年代的世界排名第３０多位上升到１９９３年的第１０位，而社會(huì)發(fā)展水平目前卻排在第７０位，按人均國民生產(chǎn)總值則排于第１００名以后。人口膨脹必然導(dǎo)致擴(kuò)大資源的開發(fā)，致使資源相對(duì)短缺。關(guān)系到人類基本生存的淡水、耕地、森林和草地四類資源，我國的人均占有量只有世界平均水平的２８．１％、３２．３％、１４．３％和３２．３％。除人口數(shù)量外，人口質(zhì)量更是潛在的嚴(yán)重問題，人口增長和“超生”往往集中在經(jīng)濟(jì)和文化教育相對(duì)落后的農(nóng)村、邊疆、少數(shù)民族地區(qū)，致使新生一代的素質(zhì)總體低下，這又實(shí)際上制約了經(jīng)濟(jì)增長中的科技和教育含量，形成惡性循環(huán)。

（２）資源和環(huán)境意識(shí)淡薄。
改革開放以來，一方面調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，但另一方面，由于法規(guī)、政策、制度無法及時(shí)到位，導(dǎo)致了對(duì)自然資源不合理的、掠奪性的開發(fā)，亂伐森林，亂采礦產(chǎn)，亂獵動(dòng)物，亂占耕地。以珠江三角州為代表的１９９２年房地產(chǎn)開發(fā)后遺癥，致使大量農(nóng)田荒蕪，令人堪憂。凡此種種，造成生態(tài)環(huán)境惡化和失衡，削弱了自然生態(tài)的承載能力，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻生。環(huán)境污染達(dá)到十分嚴(yán)重的程度，在全國６００多座城市中，大氣質(zhì)量符合國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的不足１％；全國每年排放污水３６０億噸，除７０％工業(yè)廢水和不足１０％的生活污水外，其余全部未經(jīng)處理流入江河湖海。對(duì)于如此嚴(yán)重的資源和環(huán)境問題，多數(shù)人熟視無睹，毫無危機(jī)感和對(duì)歷史的負(fù)罪感。

（３）社會(huì)道德狀況嚴(yán)重滑坡和社會(huì)心理失衡。

對(duì)于經(jīng)受現(xiàn)代化和后現(xiàn)代化雙重洗禮的我國的改革開放，從社會(huì)發(fā)展的角度看是打破原來低水平平均主義的“有序”，經(jīng)過幾十年的變革與發(fā)展，達(dá)到高水平的共同富裕的“有序”。作為改革的代價(jià)和陣痛，必然會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)的“體腦倒掛、貧富不均、分配不公、兩極分化”的無序局面。由于法制和政策很難及時(shí)到位，亦會(huì)出現(xiàn)少數(shù)人鉆政策空子，靠不法手段成為暴發(fā)戶，嚴(yán)重污染著社會(huì)風(fēng)氣和人際關(guān)系。于是引起了相當(dāng)程度的社會(huì)心理失衡，致使人們既不能正確對(duì)待和承受改革的代價(jià)，又不能對(duì)社會(huì)的負(fù)面效應(yīng)區(qū)分正誤和是非。這一切集中表現(xiàn)為社會(huì)道德狀況滑坡，對(duì)人類和社會(huì)的歷史感和責(zé)任感嚴(yán)重淡漠，個(gè)人主義、享受主義、拜金主義在一定程度上泛濫。這是我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最隱蔽、最深層的障礙

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