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美國教育改革現(xiàn)狀分析
近幾年來，美國一直致力于大規(guī)模的教育改革。教育研究者們在考察了各類中小學(xué)后發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)部分學(xué)校學(xué)生的品學(xué)發(fā)生了很大的變化，這種變化小學(xué)花了約三年，中學(xué)花了六年左右�？疾斐晒Φ貐^(qū)成功學(xué)校教改的歷程，可以發(fā)現(xiàn)這樣三種現(xiàn)象：1、內(nèi)部激發(fā)動力的現(xiàn)象，即學(xué)校為求更好地發(fā)展，激發(fā)出巨大的內(nèi)部動力。2、積極面對外界變化的現(xiàn)象，也就是學(xué)校在面對外界各種各樣的沖擊時能卓有成效地采取應(yīng)對措施，既充分利用外部的有利因素，又能將外部的消極因素轉(zhuǎn)化為內(nèi)部動力�！� 有識之士指出，美國的教改取得了一些成績，但同時存在著兩個嚴(yán)重的問題：其一，這些成功只發(fā)生于為數(shù)不多的學(xué)校，也就是說改革的努力并未獲得廣泛的成效，我們無法一個又一個地“復(fù)制”成功的學(xué)校；其二，雖然有些學(xué)校教改初見成效，但我們卻不能確保這些成效長期保持下去�？疾煲幌逻@些學(xué)校的成功過程，我們不難發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)校雖然積極采取種種教改的舉措，卻疏于對其進(jìn)行梳理，使之條理化和系統(tǒng)化。學(xué)校取得成功的個別事例為數(shù)不少，但很少有人知道獲得成功的完整的運作體系是什么，也不知道有多少學(xué)校是在這種體系下得到發(fā)展提高的。那些報道成功學(xué)校的研究者們，對這些學(xué)校是如何“起身飛跑”起來的，仍然一無所知；也就是說他們羅列總結(jié)了學(xué)校的各項成功，卻無法發(fā)現(xiàn)成功運作的系統(tǒng)機(jī)制，更談不上去促成更多此類學(xué)校的產(chǎn)生了。
有研究者指出，美國之所以難以全面推進(jìn)教改，之所以難以維持教改的成果，是因為人們沒有深刻認(rèn)識到，學(xué)校的發(fā)展和其周邊基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的品質(zhì)，這兩者都是至關(guān)重要的。所謂基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)是指學(xué)校發(fā)展所必須的“軟件”、“硬件”等外部條件。此外，社會對教改的作用也是十分巨大的。
因此我們?nèi)绻軐⑸鲜鼋谈闹械娜N現(xiàn)象結(jié)合起來作通盤思考，就不難發(fā)現(xiàn)一個極具吸引力的框架。這個框架融合了教改的“三要素”，必將極大地推動前所未有的大規(guī)模教改。
一、內(nèi)部激發(fā)動力（內(nèi)在要素）
眾所周知，協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)習(xí)氛圍（或可稱之為專業(yè)學(xué)習(xí)的校內(nèi)小社會），對學(xué)生的學(xué)習(xí)會產(chǎn)生迥然不同的效果，但直到最近：由于弗萊德·紐曼及其同事們的努力，我們才弄清楚那些協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)校成功的秘密。這種內(nèi)在激發(fā)動力的現(xiàn)象可稱之為改革的“內(nèi)在要素”。弗萊德等研究者發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校在影響學(xué)生的品學(xué)方面做得異乎尋常得好，其基本因素可歸結(jié)為下面三個方面：
1、學(xué)校的全體教職員工形成一種專業(yè)學(xué)習(xí)的小社會；
2、重視學(xué)生的品學(xué)表現(xiàn)，并不斷對其進(jìn)行評估；
3、及時采取相應(yīng)的指導(dǎo)措施促進(jìn)學(xué)生品學(xué)的提高；
弗萊德等人的發(fā)現(xiàn)具有重要意義，它不僅揭示了成功學(xué)校和諧發(fā)展的秘密，同時也揭示了對學(xué)生不斷進(jìn)行品學(xué)評估的重要作用。因此教師必須變得更善于評估；即使沒有外界教育責(zé)任制的壓力，教師和校長也必須成為評估的行家。這種評估包括：①教師個人的能力和教師作為一個整體的能力。他們是否能就學(xué)生品學(xué)方面的資料進(jìn)行闡述。②教師必須具備不斷完善教育指導(dǎo)計劃的能力，并據(jù)此及時調(diào)整其對學(xué)生的指導(dǎo)或及時改變其他教育因素，來進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。在和諧發(fā)展的學(xué)校里，教育和評估相互反饋信息，并通過這種互動來促進(jìn)教育，以取得更好的教育效果。
當(dāng)有些學(xué)校想從學(xué)校發(fā)展的“內(nèi)在要素”中吸取教益時，有一點是值得注意的，就是必須注意“結(jié)構(gòu)調(diào)整”與“文化重建”之間的區(qū)別�！敖Y(jié)構(gòu)調(diào)整”顧名思義就是構(gòu)架的調(diào)整，以及對機(jī)構(gòu)的作用及相關(guān)構(gòu)成要素的調(diào)整。舉例來說，學(xué)校設(shè)立一個駐校教育參謀組或地區(qū)教育委員會就是一種結(jié)構(gòu)的調(diào)整。結(jié)構(gòu)的調(diào)整比起文化重建要容易得多，因為它可以通過立法來實現(xiàn)：其次結(jié)構(gòu)調(diào)整本身對教育不產(chǎn)生直接的影響。能產(chǎn)生直接影響的是文化重建。文化重建的過程就是形成專業(yè)學(xué)習(xí)的校內(nèi)小社會的過程，就是從原來的對教育評估較少關(guān)注的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N新的狀態(tài)，即全體教職員工都須極其關(guān)注教育評估，極其關(guān)注學(xué)校發(fā)展變化的評估，并使之成為一種日常必做的常規(guī)，以此不斷促進(jìn)學(xué)校的和諧發(fā)展。結(jié)構(gòu)可以阻礙或促進(jìn)這個過程，但是濃郁的校內(nèi)學(xué)習(xí)小社會必須成為發(fā)展的關(guān)鍵動力。只有這樣，文化重建和結(jié)構(gòu)調(diào)整才能獲得雙贏。
總之，“內(nèi)在要素”就是強調(diào)學(xué)校內(nèi)部的發(fā)展，沒有其他東西可以替代�，F(xiàn)在已經(jīng)越來越清楚我們需要什么，但我們?nèi)匀徊恢涝鯓哟笠?guī)模去實施。換句話說，即使你知道某些學(xué)校是如何成功發(fā)展的，你也無法確定在你自己的學(xué)校里該如何作為。世界上沒有“一發(fā)中的”的魔彈，研究只能為我們提供取得成功的思考線索，卻不能給我們現(xiàn)成的答案。各地區(qū)、各類學(xué)校必須按照自己的特點建立自己的模式，充分利用本地區(qū)的教育資源發(fā)展自己的特色。這樣一來，在新環(huán)境新形勢下，具體的成功途徑仍然模糊不清。這時改革中出現(xiàn)的另外兩種現(xiàn)象，必須加以考慮，也就是說改革還需要另外兩種要素。
二、積極面對外界變化（外向要素）
當(dāng)“內(nèi)在要素”要求將注意力集中在內(nèi)部文化建設(shè)時，“外向要素”卻認(rèn)為那些想這樣做的學(xué)校根本無法實現(xiàn)這一內(nèi)部改革的目標(biāo)。美國學(xué)校的外部環(huán)境在過去數(shù)年中已經(jīng)有了驚人的改變。學(xué)校的圍墻已經(jīng)變得更加透明可視，教師和校長簡直是在顯微鏡下工作。他們正面臨從未經(jīng)歷過的境況。大量的外界事物涌入校內(nèi)，過去完全是校外的天地現(xiàn)在已經(jīng)移到了校內(nèi)，并且每天都在教師的眼皮底下。而新環(huán)境又是如此的錯綜復(fù)雜，騷亂不定，如此的不協(xié)調(diào)一致，如此的無法預(yù)知；人們對它的發(fā)生又根本無能為力。與此同時，時代又不斷要求學(xué)校有上佳的表現(xiàn)，有很強的時代責(zé)任感。因此從學(xué)校的角度看，外部世界基本上是一片無序的、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的、有著大量要求的汪洋大海。但是我們必須認(rèn)識到，紛亂無序才是外界事物的固有特點。就拿地區(qū)性的政策來說，許多政策在尚未完全貫徹前就已經(jīng)被新的政策所取代，而且某種政策與其他相關(guān)政策交叉重疊，各種政策又并不連貫銜接。但重要的是，正是這種支離分散，不連貫一致的特點，才是外界事物應(yīng)有的自然次序。因此面對這全新的現(xiàn)實，教師和校長必須重新定位自己的角色，調(diào)整自己對外部世界的方針——既然我們無法控制海上的風(fēng)，我們就來調(diào)整自己的帆。
研究者認(rèn)為，要做到積極面對外界的變化，也就是說要具備“外向要素”，就必須培育“反直觀”的心態(tài)。這是積極應(yīng)對外界事物涌入校內(nèi)的第一課。所謂“反直觀”，就是我們不能老是看到種種涌入校內(nèi)的外部力量的消極面。許多涌入校內(nèi)的外部力量在某些方面對學(xué)校的確是有威脅的，但它們對于辦好學(xué)校卻又是必要的。
至少有五種外部力量學(xué)校必須應(yīng)對，并將之轉(zhuǎn)化為可以憑借的優(yōu)勢：1、家長和社區(qū)，2、迅猛發(fā)展的科技，3、與當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán)，機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，4、政府的政策，5、更廣泛的教學(xué)專業(yè)。
1、家長、社區(qū)、教師和學(xué)生如果關(guān)系和睦，意見趨同，那么良性學(xué)習(xí)也就開始了。現(xiàn)在的問題是，如果這種和睦關(guān)系不存在，那么又該怎么辦呢？派克·多倫在其著作里提出：校方要盡一切可能讓家長參加學(xué)校的各項活動，并且彼此協(xié)作，克服各自的“不自在感”。那些和諧發(fā)展的學(xué)校會憑借其內(nèi)部協(xié)調(diào)一致的力量來找出它們與社區(qū)之間的聯(lián)系，把家長看作是解決問題的積極因素而不是問題的一部分：它們會尋求、設(shè)計各種互動的活動來動員雙方的資源為教學(xué)服務(wù)。
2、當(dāng)今世界，科技無處不在。問題的關(guān)鍵是如何應(yīng)對�？萍嫉牧α孔兊迷綇姶螅玫慕處熅驮绞遣豢苫蛉��？萍紝�(dǎo)致了大量的信息，但它本身卻不能帶來教育上的智慧；特別是在認(rèn)知科學(xué)方面，關(guān)于學(xué)習(xí)者應(yīng)如何構(gòu)架自己的知識結(jié)構(gòu)來促成深層次的理解，科學(xué)還沒有實質(zhì)性的突破，也就是說，教師必須成為教育教學(xué)的設(shè)計專家。同時，新科技的發(fā)展要求教師必須利用科技力量，不僅在教室里使用高科技手段，而且還要與其他教師交流、分享他們正在學(xué)習(xí)的新科技。另一方面，教師還必須通過積極參與，通過加入社會辯論來搞清楚什么是科技成果的正確利用，什么是誤用。
3、如果學(xué)校想要在這競爭的時代占有一席之地，它們必須了解自己在干什么？走出學(xué)校的圍墻就意味著敢于培育新的教育評判標(biāo)準(zhǔn)，就意味著有信心來組建富有創(chuàng)新精神的聯(lián)盟。人們早就注意到，學(xué)校里的優(yōu)秀者未必就是社會上的成功者；而社會上、事業(yè)上的成功人士卻往往不是學(xué)生時代的佼佼者。這種差距或許永遠(yuǎn)存在，但只要學(xué)校積極地與當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán)、機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，能根據(jù)社會需求來調(diào)整自己的辦學(xué)方針和評價機(jī)制，這種差距就會縮小。那些內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)校是不易受到外部各種沖擊的侵害的，因而對形成與外部聯(lián)系的態(tài)度也更積極開放。
4、政府的政策正在變得越來越嚴(yán)格，要求也越來越高。教育責(zé)任制和對學(xué)校評估的政策就是一個很能說明問題的例證。評估有內(nèi)外兩種尺度，說得更明確些，教師必須同時是外部評判標(biāo)準(zhǔn)的專家，而這些外部評判標(biāo)準(zhǔn)正在移向校內(nèi)；他們還必須充分利用學(xué)校外部的評判標(biāo)準(zhǔn)（其中包括來自政府的評判標(biāo)準(zhǔn)）來使自己清楚“我們正在干什么”。事實證明，協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)校是外部標(biāo)準(zhǔn)的積極使用者。它們使用這些標(biāo)準(zhǔn)并使之更明確，使之融入自己原有的評估標(biāo)準(zhǔn)，并以此來提升自己，拓展自己的發(fā)展前景。它們想知道自己干得怎么樣以便能確保自己的成功，或者使自己清楚哪些地方尚須努力，以便能更好地開展工作，爭取更大的成績。
5、最后，當(dāng)前對教育發(fā)展的關(guān)切又將其他許多社會需求帶進(jìn)了學(xué)校。只有當(dāng)大多數(shù)教師成為學(xué)習(xí)型社區(qū)的受益者同時也是貢獻(xiàn)者時，大規(guī)模教育改革取得更大成效才有可能。卓有成效的學(xué)校把自己看作是這種大規(guī)模社會運動的一部分，它們當(dāng)然會為自己的教職員創(chuàng)造持續(xù)學(xué)習(xí)的條件。不僅如此，它們還投身于與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)建立伙伴關(guān)系或者干脆成為大學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)的成員。這些學(xué)校支持教職員的進(jìn)修，不放過任何進(jìn)修的機(jī)會。但它們并不尋求在項目上占最大數(shù)量，它們也不熱衷于教職員進(jìn)修的學(xué)時是否最多；它們精選某些教改項目并投身其中，仔細(xì)地選擇教職員的進(jìn)修科目，通常只一、二個或稍多一些，并注重將學(xué)到的東西運用于學(xué)校的實際。這些學(xué)校不僅為“學(xué)生教師”提供實驗室，還十分重視引進(jìn)人才，對招聘的教師有明確的標(biāo)準(zhǔn)。它們還積極尋求有志改革的聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)。總之，高效的學(xué)校充分利用教育領(lǐng)域里的新發(fā)展，它們在積極參與并從中得到教益的同時，對教育整體的改觀，也作出了同樣大的貢獻(xiàn)。
總結(jié)一下“積極面對外界變化”這種改革中的“外向要素”的重要性：學(xué)校需要外界力量來推動和完成教改，可是這些外部力量是不會有條不紊地走進(jìn)學(xué)校來促進(jìn)教改的，它們是紛繁雜亂的混合物。學(xué)校的作用就是如何使學(xué)校與外界形成一種有創(chuàng)造力的聯(lián)系。換言之，那些既致力于內(nèi)部又積極參與外界變化的學(xué)校不僅能很好地應(yīng)對有負(fù)面作用的外部影響，而且能從中搜尋出有用的資源（這樣的資源可能是將有負(fù)面影響的東西轉(zhuǎn)化為積極因素的）。
三、社會對教改產(chǎn)生巨大影響（外對內(nèi)要素——外因促進(jìn)內(nèi)因的要素）
外界觀念的關(guān)鍵就在于外部的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。哪些結(jié)構(gòu)能最有效地產(chǎn)生“內(nèi)在要素”和“外向要素”呢？布里克等研究者判定了在大區(qū)域內(nèi)實行改革的四種外部基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)：1、著眼于權(quán)力下放的政策，2、區(qū)域改革綜合能力的增強，3、嚴(yán)格縝密的教育責(zé)任制，4、改革的激勵機(jī)制。
1、要實施改革，第一步是要充分認(rèn)識，我們的目標(biāo)是幫助學(xué)校能按上述兩種要素運作起來。很明顯，沒有上述四項較大的社會行動，學(xué)校就做不到這一點，從而大規(guī)模的改革也就不再可能。因此第一要做的是保持并促進(jìn)權(quán)力下放的政策。這一點還包括保持和加強以學(xué)校為重點的政策，修改那些有礙教育改革的政策，使之有利于當(dāng)?shù)亟谈牡陌l(fā)展。
2、地區(qū)綜合能力的增強，它指的是我們要在政策上培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展進(jìn)行投資，并對正在進(jìn)行的教改增加援助，以便能激發(fā)、增強學(xué)校，社區(qū)和區(qū)域的能量。要最大限度地培育、增強綜合能力，就必須包括下述活動：為學(xué)校參謀團(tuán)或地區(qū)性的學(xué)校教育委員會提供培訓(xùn)，重新設(shè)計新教師的崗前培訓(xùn)，采取多種手段來組織新活動，使教師、校長、家長和其他相關(guān)人員都能作為校內(nèi)校外學(xué)習(xí)社團(tuán)的成員來發(fā)揮作用。
3、嚴(yán)格縝密的外部教育責(zé)任制，這一點必須包含于外部基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)中。我們已經(jīng)看到，當(dāng)學(xué)校高度重視標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生品行表現(xiàn)時，外部責(zé)任制必須有相應(yīng)的信息資料來使這種重視貫徹得更全面徹底。我們必須構(gòu)建學(xué)習(xí)能力和評估學(xué)習(xí)的思想體系，舍此就不能使教育者成為評估的行家。如果沒有一個有關(guān)學(xué)習(xí)能力及其評估的思想體系，任何正規(guī)的外部教育責(zé)任制就不可能長期發(fā)揮作用。外部教育責(zé)任制還必須規(guī)定這樣的責(zé)任，即堅持不懈地介入薄弱學(xué)校。這一要求有點苛刻，但這恰恰要求外部基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)必須十分縝密。
4、對教改的激勵，觀念相當(dāng)重要。關(guān)于如何突破學(xué)習(xí)的科學(xué)正在興起，世界各地都在嘗試教育改革，因此激勵改革是基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的顯著特征。必須對研究、發(fā)展教改網(wǎng)絡(luò)等等進(jìn)行投資以促進(jìn)教育思想的交流。我們的目標(biāo)是將這種投資作為范圍廣闊的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的一部分來加強。
四、三種要素的融合
內(nèi)部激發(fā)動力的現(xiàn)象和積極面對外界變化的現(xiàn)象，這兩種教改的要素是互動互惠的，再加上社會對教改的巨大影響（即外對內(nèi)要素），就構(gòu)成了教改的框架。這個框架確實極具吸引力。如果沒有這三種要素間的聯(lián)系及相互作用，持久的變化是不可能的。學(xué)校內(nèi)部的發(fā)展是必要的核心條件，但是如果學(xué)校不與外界聯(lián)系，這樣的變化是不可能的。而那些內(nèi)部發(fā)展良好，也的確與外界保持聯(lián)系的學(xué)校，自身仍有不足之處。這樣的學(xué)校按自己的做法發(fā)展一個時期是可能的，但要發(fā)展持久，它們就會受到基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的制約。
當(dāng)這三種要素結(jié)合為一體時，就會產(chǎn)生三種力量相融合的情況——精神的，政治的和智力的。
精神方面與改革的目的和意義有關(guān)。改革的目的就是為了改變學(xué)生的生活。人們現(xiàn)在越來越關(guān)心教改精神上的意義。在學(xué)習(xí)型的社區(qū)內(nèi)和社區(qū)間，為促進(jìn)教改而進(jìn)行的互動，起了激發(fā)教改能量和承擔(dān)道義義務(wù)的作用。其次，這樣的動員是一種力量，因此在克服障礙和百折不撓地堅持中，政治能力也得到了加強。第三，當(dāng)學(xué)校及學(xué)校系統(tǒng)不斷增強自身的洞察，精選、融合能力及有效利用新概念的時候，那些迄今未被注意或者未被實施的非常完美的教育理念，就更易被開發(fā)利用。
近來美國研究者用下列公式來描述學(xué)校的變化：
E=MCA[2]
E指的是系統(tǒng)效力；M指的是改革的動機(jī)（愿望，目的和承諾）；C指的是改革的綜合能力（技術(shù)，如何運作及可利用的資源）；A指的是大力協(xié)助乘上教育責(zé)任制。當(dāng)三種要素共同作用時，這個教改的變化公式就啟動了。這樣，在壓力和支持的體系中就產(chǎn)生了推動教改的巨大能量。在這種壓力和支持融合的體系中，改革的綜合能力和教育責(zé)任制都在同步增強。
大規(guī)模改革的主要敵人是凌亂無序，而教育研究者所概括的三種要素，從根本上使這種不連貫無秩序的現(xiàn)象連貫了起來。當(dāng)前美國所有那些投身于改革的人士，從校舍到州議院，都能利用不斷增長起來的，植根于這個框架中的基本知識來克服大規(guī)模改革中的障礙。人們相信，大規(guī)模改革的前景從未象現(xiàn)在這樣好過，也可以說從未象現(xiàn)在這樣迫切。但這需要將精神的，政治的和智力的力量融合起來。只有這樣，才能使大規(guī)模的教改成為現(xiàn)實。
【參考文獻(xiàn)】
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