三農(nóng)”背景下的農(nóng)村義務教育新課程的推廣：

摘要：“三農(nóng)”背景下的農(nóng)村義務教育新課程的推廣，成效有三，即基本理念被多數(shù)老師了解，教學行為有所改變和學習方式有所變化；問題有二，“三農(nóng)”問題和教師的專業(yè)素質低都嚴重制約新課程的深入實施；對策有三，從“立足現(xiàn)實、遵循規(guī)律、依法治教”三大方面提出解決辦法。

關鍵詞： 三農(nóng)  新課程  推廣



我國從2001年開始的基礎教育課程改革，理念之新、力度之大，為前所未有。按教育部的要求，2001年秋季義務教育新課程在38個國家級實驗區(qū)實驗，2002年進入全面實驗階段，全國實驗規(guī)模達到同年級學生的10~15%。；2003年進入推廣階段，在全國范圍內(nèi)，起始年級啟用新課程的學生數(shù)達到同年級學生的35%左右，2004年，在全國范圍內(nèi)，小學和初中各起始年級啟用新課程的學生數(shù)達到同年級學生的65~70%左右；2005年秋季，小學和初中各起始年級原則上都啟用新課程。由于各地實施新課程的積極性，至2004年秋季，全國（不含港臺澳）所有小學和初中的起始年級基本上進入新課程，比教育部計劃提前一年。2003年進入和2004年要進入新課程的，大多是不同程度存在“三農(nóng)”問題的農(nóng)業(yè)縣�？偨Y“三農(nóng)”背景下義務教育新課程的推廣成效、發(fā)現(xiàn)問題和尋找對策，對農(nóng)村義務教育新課程健康、持續(xù)的發(fā)展具有十分重要的意義。

一、成效

  （一）基本理念被多數(shù)老師了解

   2000年以來，教育部門自身的宣傳，媒體的宣傳，絕大多數(shù)教師對新理念都有不同程度的認識，如“一切為了學生的發(fā)展”“倡導自主合作探究的學習方式”“教師要轉變教學思想”等，都說得上口。；

（二）教學行為有所變化

課堂上，教師對同學的態(tài)度比以前好了；講的比以前少了；照搬教案的少了，能有意識地創(chuàng)造性的使用教材的多了。

（三）學習行為有所轉變

學生被動識記少了，能自主學習的比以前多了。厭學的少了，樂學的多了，課堂比以前有生氣了。

以上變化，使素質教育更加深入人心，使新課程逐漸得到社會的認同，和被自覺地接受。

    二、問題

（一）    “三農(nóng)”問題嚴重制約新課程的深入實施

我國有12億多人口，其中8億在農(nóng)村，農(nóng)村人口約占全國總人口的64%。指出相當于世界下中等收入水平的約占全國總人口的26%，相當于世界低收入水平的約占全國總人口的一半。這低收入的“兩個世界”大多是在農(nóng)村。1997年一位鄉(xiāng)黨委書記在上書朱镕基總理時稱“農(nóng)村真窮，農(nóng)民真苦，農(nóng)業(yè)真危險”，引起高層高度重視，足以說明三農(nóng)問題之嚴重。三農(nóng)問題的形成已久，解決也不能“畢其功于一役”�！叭�農(nóng)”背景給新課程的實施帶來一系列的問題：

1、家庭收入少造成的負面影響

1997年以來，農(nóng)村在前十多年的發(fā)展中積累的問題開始暴露出來，農(nóng)民收入增長緩慢，甚至有的出現(xiàn)負增長，而各種費用卻在持續(xù)上漲。新課程的實施，要求教育資源多元，如課外閱讀量的擴大而要求學生必須訂閱報刊和購買課外書，數(shù)學和科學課程的學習需要學生購買學具，因評價改革需要學生購買成長記錄袋等，家庭經(jīng)濟的拮據(jù)而使多數(shù)家庭做不到。

2、“學習無用論”有所抬頭

大學擴招前，農(nóng)民子弟會因為上大學甚至只是上中專而改變?nèi)松�命運，送兒女上學對農(nóng)民家庭是有很強的吸引力。“三農(nóng)”背景下的大學擴招很快就帶來了就業(yè)困難，以及回鄉(xiāng)后的致富無術，使原本負債上大學的農(nóng)民家庭更是雪上加霜。其負面影響也決不是少數(shù)家庭的問題，它會使同村的農(nóng)民望而卻步，少了送兒女上學的積極性，對新課程的實施也就較少在關注之內(nèi)。

3、教師缺乏推廣新課程的積極性

三農(nóng)問題的消極影響，絕不是只是農(nóng)民。農(nóng)村教師待遇的低下，以及還有下崗的壓力，還有成人道德教育的混亂，使教師缺乏忠于職守的動力，對新課程投入的時間和精力和新課程的高要求有很大差距。而對新課程的極端熱忱和傾注全部的心血，是新課程取得成功的重要保證。

4、設施設備不能滿足新課程的需要

近十年來，在“人民教育人民辦”的框架下，政府對教育的投入嚴重不足�，F(xiàn)在的政策，雖是義務教育由縣來辦，但由于“三農(nóng)”問題突出，政府除了工資的發(fā)放，已無多少財力投入義務教育。新課程的實施，要求有圖書室、閱覽室，實驗室，都因財力有限而無法落實。至于電腦室，更為遙遠。有的學校，連配備一臺都有困難。

（二）教師的專業(yè)素質嚴重制約新課程的深入實施

１、在理念的理解方面出現(xiàn)偏差：一是片面化,新課程理念充滿辨證思維,但在理解時,不少人只是抓住一點,而忽略其余,如“工具性與人文性的統(tǒng)一”是語文學科的基本性質,但因為有過工具性的泛化,有過對工具性的批判,而不敢理直氣壯的談訓練;二是絕對化,一看到“學習內(nèi)容、學習方法可以自由選擇”受尊崇，每堂課都是“你想學什么就學什么，想用什么方式學就用什么方式學”， 全然不顧學習內(nèi)容是否可以打亂順序來學，全然不顧學習方法的局限性和適應性；三是形式化，如，一聽說學生自己可以自由找學習伙伴，就讓學生滿堂跑。

２、新理念轉變?yōu)榻虒W行為缺乏方法，如，教學目標的三個維度如何在教學中體現(xiàn)，怎樣實現(xiàn)課堂的動態(tài)生成教學，還缺少有效的辦法。新理念不能轉變?yōu)榻虒W行為，新課程的實施勢必會大打折扣。

   三、建議

（一）立足現(xiàn)實，追求理想的課程

務真求實是黨中央的要求。要務真，認識必須真切，要立足現(xiàn)實。首先，要認識現(xiàn)實中促進新課程推廣的積極因素。

1、經(jīng)濟的發(fā)展。２０多年來，我國城市經(jīng)濟飛速發(fā)展，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)也辦起了企業(yè)。經(jīng)濟的發(fā)展，使有財力把義務教育由鄉(xiāng)管劃歸縣管。

2、勞動力的轉移。隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和普及，農(nóng)村的富余勞動力越來越多；隨著城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市有能力吸納更多的勞動力。農(nóng)村富余勞動力向城市的流動，帶回的不僅僅是打工的錢，還有見識，以及城市實施新課程對他們的潛移默化的影響。

3、媒體的傳播。幾年來，媒體對新課程的宣傳是很到位的，隨著電視在農(nóng)村的普及，農(nóng)民家庭也經(jīng)常在感受新課程。

4、黨和政府對“三農(nóng)”問題的重視 。三農(nóng)問題已引起黨和政府的高度重視。黨中央號召要“更加關心農(nóng)村，關心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)。”黨和政府為解決“三農(nóng)”問題，采取了一系列的措施，力度之大，也是前所未有的。

5、教師學歷的提高

由于“兩基”達標的需要，政府致力于提高教師的學歷。至2003年農(nóng)村小學專任教師學歷合格率已達97%，初中教師學歷合格率也達到了86、5% 。認識積極因素，才能增強信心，有所作為。

其次，要認識現(xiàn)實對新課程的制約因素。如， 我國農(nóng)業(yè)人口多，資源不足,環(huán)境惡化，國家財力有限，亟須用錢的地方多�！叭�農(nóng)”問題的解決更是個復雜工程，不可能“畢其功于一役”，因而對新課程推廣的制約也將是長期的；  文化差異，我國幅員遼闊，教育、文化背景存在諸多差異，對新課程的認同也存在不同程度的差異；  區(qū)域差異,嚴重制約新課程的均衡發(fā)展 ；教師專業(yè)水平低 ,制約課程目標的實現(xiàn).。教師學歷達標率雖有很大提高，但由于歷史的原因，學歷的含金量卻有問題，如民辦教師轉正后參加“專業(yè)合格考試”合格即為合格學歷，因兩基達標驗收的需要，大量考不上高中或中專而去代課的人被招入師范學校，這兩撥人的比例不在少數(shù)。就是接受師范正規(guī)訓練的老師，面對新課程，專業(yè)能力也是顯得力不從心。認識現(xiàn)實中的制約因素，不是為“不作為”找借口，而是要增強緊迫感，責任心，要奮發(fā)起來，有所作為。  

（二）遵循規(guī)律，追求理想的課程

發(fā)揮主觀能動性是做好事情的重要保證，在新課程的實施中要有理想，有熱情，有沖勁。但是要保持冷靜的頭腦，態(tài)度要積極，思考要冷靜，行動要穩(wěn)妥。新課程的實施是個長期的漸進的過程，無所作為和盲動、蠻干，都不利于新課程的實施。  

1、基本目標與目標多元

基本目標是《基礎教育課程改革綱要》中的課程目標，要把課程目標作為努力方向。多元目標是根據(jù)當?shù)厍闆r對課程目標的調(diào)整，對具體目標的增、刪、降低或提高要求。使用國家教材，要瞄準基本目標；使用地方教材和開發(fā)校本課程，要目標多元，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H和為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展服務。

2、基本策略與方法多元

有效教學應是實施新課程的基本策略。運用有效教學，應允許方法的多元。如，老師的作用多一點，或學生的自主多一點都是允許的；合作學習多一點，或自主探究多一點，也是正常的。從老師按教案教，到“以學定教、順學而教”，實行動態(tài)化的教學，要允許有個過程。對新課程的教法切忌定于一尊，單純的接受學習是不好的，一味的探究也未必可取。在對如何引導探究尚無本土化的成熟經(jīng)驗的情況下，切忌一轟而上，漸進式的指導應用探究學習的方法，可以避免時間的浪費。對于是預設教學或課堂動態(tài)生成教學，也要因人而異，教學技能熟練的課堂動態(tài)生成的成分可多些，否則開始時寧可預設充分些，課堂中動態(tài)生成的成分少些，積累了經(jīng)驗，按預設教學的成分就可漸漸減少。

3、繼承傳統(tǒng)與教育創(chuàng)新

教育經(jīng)驗是個累積的過程，從孔子到朱熹，以至到解放以來的幾次課程改革，都積累了豐富的課程經(jīng)驗，特別是近20多年的三次課程改革，從重視雙基，到發(fā)展智力，到重視學生素質的培養(yǎng)，碩果累累，是可貴的教育文化。新課程是對原有課程的揚棄。我們要以繼承與創(chuàng)新的態(tài)度對待新課程。廣大農(nóng)村，新的教育文化傳播較慢，原有的教育文化積淀較深，傳統(tǒng)教育的精華積淀充分。如，有效教學的五個關鍵的教學行為中，“老師的講要清楚明白”列在第一條，而這一條，恰恰是鄉(xiāng)村教師的優(yōu)勢，在缺乏其他教學手段的情況下，要讓學生學會知識，也只能是老師講的明白。在實施新課程的過程中，“講得明白”這一優(yōu)勢不能丟。對“有效教學”中的“多樣化教學”和“引導學生投入學習過程”，對農(nóng)村教師來說，還是比較陌生的，需要老師進行教育創(chuàng)新，而不能故步自封。

4、學習經(jīng)驗與汲取教訓

第八次基礎教育課程改革，是邊實驗邊推廣，有許多新理念新精神的落實，僅有初步的還不夠成熟的經(jīng)驗，從國外借鑒的理論，能否本土化，還有待實踐的檢驗。因此，對后進入新課程的農(nóng)村學校和老師，既要關注國家和省級課改實驗區(qū)的經(jīng)驗，又必須關注他們實驗中遇到的問題，吸取教訓。學生不是小白鼠，后期進入課改的學校要堅決避免出現(xiàn)同樣的挫折。如，在三維目標中，重視了情感因素，忽略了知識與能力的因素，是不可取的，先行課改的走了彎路，付了學費，后行的不要再犯同樣的錯誤。

5、校本教研與教研多元

要使新課程健康地發(fā)展，必須立足校本教研，提高教師的專業(yè)水平。校本教研要以實踐研究為主，首先是研究教材教法，“深入鉆研教材，認真做好教學設計”永遠不會過時，要超越文本，必須立足文本，深入文本，“深入”才能“淺出”。其次是研討新理念的落實，如何把新理念轉化為教學行為，可以結合“案例教學”“微格教學”或“臨床診斷教學”的教研方法。多數(shù)農(nóng)村小學、初中規(guī)模不大，教師不多，可以學區(qū)為單位或按片區(qū)組織研討，并形成制度，持之以恒。此外，要大力發(fā)展遠程教育，在相當長的一段時間內(nèi)把新課程作為遠程教育的重要內(nèi)容。

（三）依法治教，追求理想的課程

農(nóng)村義務教育在實施新課程的過程，必須遵循國家有關教育法律法規(guī)，除了《基礎教育課程改革綱要》外，《教育部關于開展基礎教育新課程實驗推廣工作的意見》《國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》《教育部關于進一步加強中小學教師隊伍管理和職業(yè)道德教育的通知》《小學管理規(guī)程》等文件都是新課程的推廣必須遵循的重要的法律法規(guī)。

以法推廣新課程，必須做好以下幾點：

1、制定符合新課程特點的教學常規(guī)

根據(jù)新課程特點，制定教學常規(guī)，是用創(chuàng)新的教學秩序保證新課程的實施，避免因舊的教學常規(guī)的慣性力量而使新課程穿新鞋走老路。教學常規(guī)包括學生學習常規(guī)要求，教師教學常規(guī)要求。學生學習常規(guī)要引導學生發(fā)揮學習積極主動性，逐步形成正確的學習方式，做到自主合作探究和接受學習相輔相成。教師教學常規(guī)，要有利于增強教師的責任心，激發(fā)教師教育創(chuàng)新的積極性，提高教學效率。

2、促使教師隊伍保持活力

使教師隊伍保持活力的主要措施，一是實行聘任制，使教師隊伍能進能出，好的進的來，差的出的去；二是加強職業(yè)道德教育，提升老師的職業(yè)意識；三是加強老師的專業(yè)培訓，提高老師的專業(yè)化水平，使他們在實施新課程時能如魚得水，游刃有余，享受教學相長的樂趣；四是要改善老師的待遇，使他們衣食無愁、安居樂業(yè)。