基礎(chǔ)教育制度創(chuàng)新路

   在北京師范大學(xué)舉行的全國(guó)“基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展高層論壇”上，專家們對(duì)基礎(chǔ)教育制度創(chuàng)新提出了很多見(jiàn)解，節(jié)錄如下：   談松華(中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng))：在社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景之下，我認(rèn)為基礎(chǔ)教育制度的變革與創(chuàng)新主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是以公共財(cái)政制度為核心的公共教育制度，即義務(wù)教育的投入體制；二是以公辦學(xué)校為主體的多種形式合作辦學(xué)的學(xué)校制度，關(guān)鍵是如何處理好政府與市場(chǎng)、公共教育體制與市場(chǎng)機(jī)制、收費(fèi)教育與選擇性教育的關(guān)系；三是以社會(huì)參與和內(nèi)部治理相結(jié)合的學(xué)校管理制度，關(guān)鍵是把握好管理制度的外部因素(政府、社會(huì)、學(xué)校)、管理制度的內(nèi)部因素(行政、學(xué)術(shù)、市場(chǎng))和管理目標(biāo)(質(zhì)量與效率)之間的關(guān)系；四是以高考制度改革為導(dǎo)向的人才和教育評(píng)價(jià)制度，包括小班制、分班制、學(xué)分制以及會(huì)考與高考制度；五是以教師資格制度為主要內(nèi)容的教育人事制度、資格制度、聘任制度和輪崗制度。   勞凱聲(北京師范大學(xué)教育學(xué)院教授)：在中國(guó)社會(huì)所發(fā)生的巨大變遷過(guò)程中，基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展在今天已經(jīng)觸及到了制度層面，公共教育體制正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。理由如下：教育的自由交易關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)在社會(huì)中；市場(chǎng)化的公益行為已經(jīng)被社會(huì)所認(rèn)可；民間資本已經(jīng)進(jìn)入教育領(lǐng)域，但是目前還不夠規(guī)范。當(dāng)前教育領(lǐng)域由于市場(chǎng)機(jī)制和民間資本的介入，給教育的公平性帶來(lái)了強(qiáng)烈的沖擊。我們應(yīng)該看到，在義務(wù)教育領(lǐng)域或者擴(kuò)展到基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，教育的公平性問(wèn)題是農(nóng)村教育、西部教育、弱勢(shì)群體教育中的問(wèn)題，而不是全部人的問(wèn)題。對(duì)于北京這樣的大城市，面臨的更多的是選擇性的問(wèn)題。市民更關(guān)心的是個(gè)性的發(fā)展，教育是否和我的個(gè)性的追求相吻合。這是在大多數(shù)國(guó)家發(fā)展過(guò)程中的普遍問(wèn)題。中國(guó)的基礎(chǔ)教育到現(xiàn)在主要應(yīng)該是一個(gè)選擇性的問(wèn)題。教育應(yīng)當(dāng)為個(gè)人的全面發(fā)展服務(wù)，這要求每個(gè)人對(duì)教育要擁有選擇權(quán)。民辦教育提供了這樣一種選擇權(quán)，盡管這是要以付費(fèi)為代價(jià)的，但畢竟是提供了一種可選擇的可能性，這就是一種進(jìn)步。   謝維和(清華大學(xué)教授)：教育民營(yíng)作為一種制度設(shè)計(jì)在不同的國(guó)家并沒(méi)有統(tǒng)一的模式，目前中國(guó)基礎(chǔ)教育中的現(xiàn)實(shí)情況是，教育辦學(xué)模式的多樣化已經(jīng)是一個(gè)客觀的不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。包括民辦學(xué)校、民辦公助學(xué)校、私立學(xué)校、國(guó)有民辦學(xué)校等。即使在公立學(xué)校中，也在辦學(xué)模式上出現(xiàn)了比較大的分化。我認(rèn)為這些都是教育民營(yíng)在學(xué)校運(yùn)營(yíng)方面的具體表現(xiàn)。根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，辦學(xué)模式的多樣化對(duì)公立學(xué)校在辦學(xué)方面會(huì)產(chǎn)生一定壓力，同時(shí)又會(huì)形成一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)、促使公立學(xué)校不斷改進(jìn)，提升自己在社會(huì)中的形象和地位。   吳華(浙江大學(xué)教育學(xué)院)：按照教育法的規(guī)定，每一個(gè)人都有受教育的權(quán)利，如何讓更多學(xué)生享受到同等優(yōu)質(zhì)的教育機(jī)會(huì)，這是任何一個(gè)政府都應(yīng)該考慮的。而基礎(chǔ)教育通過(guò)民營(yíng)的方式運(yùn)做可以使更多的人享受到教育，特別是高質(zhì)量的教育。很多人對(duì)教育民營(yíng)存在異議，以為民營(yíng)化就是私有化。教育民營(yíng)是一個(gè)不涉及所有權(quán)的概念，公辦教育可以轉(zhuǎn)讓，但總的來(lái)說(shuō)這是一個(gè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的問(wèn)題。(許杰，北京師范大學(xué)教育政策與法律研究所博士生)         

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