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讓學(xué)生獲得走向生活的通行證
基礎(chǔ)教育是必不可少的走向生活的通行證，它使享受這一教育的人能夠選擇自己將要從事的職業(yè)，參與建設(shè)集體的未來和繼續(xù)學(xué)習(xí)。 它提供一種適合于所有人的教育，既能使人們?yōu)榻窈蟮膶W(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也能使人們獲得積極參加社會生活的基本能力。 ——聯(lián)合國教科文組織：《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》 【背景】 1989年11月，“面向21世紀(jì)教育國際研討會”在北京召開，首次提出并討論創(chuàng)業(yè)教育的概念，創(chuàng)業(yè)教育被視為未來的人應(yīng)掌握的“第三本教育護(hù)照”。 創(chuàng)業(yè)教育思想一經(jīng)提出，即得到聯(lián)合國教科文組織、世界勞工組織、世界銀行和國際教育署的大力支持和積極倡導(dǎo)。 很多國家開展就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。美國是較早在學(xué)校中進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的國家，從小學(xué)、初中、高中、大學(xué)乃至研究生，都普遍開設(shè)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育課程。他們在基礎(chǔ)教育中進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)教育是與職業(yè)教育緊密結(jié)合的，除了開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程外，學(xué)生還按自己的興趣選學(xué)某些職業(yè)技術(shù)技能。到了高中階段，學(xué)生必修10個學(xué)分的職業(yè)教育課程。面對創(chuàng)業(yè)者日益年輕化的浪潮，美國從1998年1月開始實(shí)施“金融掃盲2001年計(jì)劃”，向中學(xué)生普及金融、投資、理財(cái)、營銷、商務(wù)等方面的“超前教育”，積極培養(yǎng)“未來的經(jīng)理人”。 在日本，從1998年起，文部省就和通產(chǎn)省合作在小學(xué)開始實(shí)施“就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育”。日本小學(xué)有個“早起會”，敦促孩子們很早起來，利用早上課前的二三個小時搞勤工儉學(xué)，給人送報(bào)紙、餐飲，這既是艱辛的創(chuàng)業(yè)教育，又是對將來創(chuàng)業(yè)的一種準(zhǔn)備和嘗試，目的是培養(yǎng)學(xué)生從小養(yǎng)成就業(yè)創(chuàng)業(yè)心理意識和意志品質(zhì)。 法國一些地區(qū)近年來開展了諸如“在中學(xué)里辦企業(yè)”、“教中學(xué)生辦企業(yè)”等活動。目的并不一定是要學(xué)生辦企業(yè)，而是讓學(xué)生在繼續(xù)學(xué)業(yè)的同時，做好職業(yè)選擇與就業(yè)工作的心理準(zhǔn)備，培養(yǎng)他們探索創(chuàng)業(yè)的興趣和能力。 我國作為聯(lián)合國教科文組織“創(chuàng)業(yè)教育”課題的成員國，早在1991年就開展了基礎(chǔ)教育階段實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的項(xiàng)目活動。由原國家教委基礎(chǔ)教育司牽頭組織了北京、河北、遼寧、四川、湖北、江蘇6省市布點(diǎn)研究和實(shí)驗(yàn)。10多年來，創(chuàng)業(yè)教育在中國6省市、20縣鄉(xiāng)和30多所學(xué)校的實(shí)驗(yàn)研究取得了一定的成績，從理論與實(shí)踐兩個層面有力地推動了創(chuàng)業(yè)教育的開展，在一定區(qū)域范圍內(nèi)已成為教育改革的主流。 為了繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，2003年7月至9月，教育部基礎(chǔ)教育司、教育發(fā)展研究中心、基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心和部分教育機(jī)構(gòu)等共同參與的“基礎(chǔ)教育階段就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育研究與實(shí)驗(yàn)”項(xiàng)目，將在項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)區(qū)全面展開實(shí)驗(yàn)，開展地方就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育教材的研制與開發(fā)、新實(shí)驗(yàn)區(qū)學(xué)校校長培訓(xùn)、教師培訓(xùn)、課堂教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)等活動。 就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育勢在必行教育部教育發(fā)展研究中心葉之紅羅漢書 黨的“十六大”報(bào)告明確指出：就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長時期重大而艱巨的任務(wù)。國家實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策。因此，“千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，不斷改善人民生活”成為“本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)之一”。并明確要求我們“引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，提高勞動者就業(yè)技能。”這些指示精神為我們實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，使教育更好地同社會實(shí)踐結(jié)合起來提供了重要的思想基礎(chǔ)。 黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一貫高度重視對學(xué)生進(jìn)行就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育。江澤民同志在1999年全國教育工作會議上明確指出：“要幫助受教育者培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。通過教育部門的努力，培養(yǎng)出越來越多的不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，就可以為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，對維護(hù)社會穩(wěn)定和繁榮各項(xiàng)事業(yè)就會發(fā)揮重大的作用�！薄安灰斐晌茨苓M(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)的普通中學(xué)生，只是帶著一般的語文和數(shù)、理、化知識回到了農(nóng)村和城市。由于所學(xué)的這些一般的基礎(chǔ)知識還不足以使他們在農(nóng)村和城鎮(zhèn)的生產(chǎn)活動中進(jìn)行新的創(chuàng)業(yè)，不少人就加入了四處流動的求職大軍，以至帶來影響社會穩(wěn)定和社會秩序等方面的問題。” 應(yīng)當(dāng)說，在過去的幾年時間里，中國教育快速普及發(fā)展，已經(jīng)為延緩青少年首次就業(yè)時間、促進(jìn)學(xué)習(xí)化社會的形成做出了突出貢獻(xiàn)。而在今后10—20年的時間里，教育作為國家人力資源開發(fā)的重要部門，如果能夠通過各級各類學(xué)校深化教育教學(xué)改革，有效提高全民族、尤其是青少年一代的就業(yè)意識與素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)精神與能力，就必將更主動地促進(jìn)全社會就業(yè)形勢的改善，更有利于完成全面建設(shè)小康社會的歷史重任。 就業(yè)問題是世界各國共同關(guān)注的社會問題，而中國就業(yè)問題尤其突出。面對巨大的就業(yè)壓力，盡管我國經(jīng)濟(jì)仍然保持較高的增長速度，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的就業(yè)能力和實(shí)際就業(yè)需求量卻呈逐年下滑趨勢。 當(dāng)大量的勞動力人口面對相對有限的就業(yè)崗位時，必然引發(fā)大規(guī)模的就業(yè)競爭。從人口大國的基本國情出發(fā)，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，為全面建設(shè)小康社會做貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校教育教學(xué)改革的基本目標(biāo)和重要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域解決就業(yè)問題的期待，對教育教學(xué)改革提出了更高的要求。勞動者本身既要有從業(yè)的本領(lǐng)，也要有創(chuàng)業(yè)的意識與能力，有適應(yīng)職業(yè)不斷變更轉(zhuǎn)移和自謀職業(yè)的能力。因此“學(xué)會生存”，必須從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，通過各種教育手段，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和實(shí)干精神，在學(xué)會做人、學(xué)會學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上學(xué)會就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。 目前，我國新增勞動年齡人口正在進(jìn)入高峰期，已經(jīng)接受一段時間學(xué)校教育的學(xué)生將持續(xù)進(jìn)入社會，匯入勞動者大軍，他們能否順利就業(yè)服務(wù)社會，將是對學(xué)校辦學(xué)方向、辦學(xué)思想、辦學(xué)質(zhì)量的全面檢驗(yàn)。學(xué)校如何培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，是擺在教育工作者面前的新課題。 更值得關(guān)注的是，由于基礎(chǔ)教育階段缺乏就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，很多已經(jīng)升入高等學(xué)校的學(xué)生，由于盲目選擇專業(yè)，缺乏基本的職業(yè)認(rèn)識、職業(yè)向往和從業(yè)創(chuàng)業(yè)激情，不善于為未來職業(yè)生涯作好學(xué)業(yè)準(zhǔn)備。一些不得不繼續(xù)讀研究生、不得不出國深造的失敗案例引人深思。因此，在基礎(chǔ)教育階段實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，對不能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生有益，對能夠繼續(xù)升學(xué)接受專業(yè)教育、職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生，同樣有職業(yè)生涯選擇及相關(guān)學(xué)業(yè)準(zhǔn)備的重要指導(dǎo)作用。 任何意識、精神、素質(zhì)及能力的培養(yǎng)都不會一蹴而就。為使學(xué)生做好就業(yè)意識、技能和心理方面的充分準(zhǔn)備，增強(qiáng)離校后的社會適應(yīng)性，對學(xué)生實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，必須及早抓起。小學(xué)生可以通過全面了解“職業(yè)與生活”、“職業(yè)與社會”的一般常識和成人的實(shí)際工作活動狀況，認(rèn)識各職業(yè)生活的基本要求，養(yǎng)成初步的生存意識和職業(yè)向往；初、高中學(xué)生可以通過全面了解“職業(yè)與人生”、“職業(yè)與創(chuàng)業(yè)”基本知識和相關(guān)實(shí)踐體驗(yàn)，形成走向社會自強(qiáng)發(fā)展的信心與能力，樹立服務(wù)社會的職業(yè)理想與創(chuàng)業(yè)意識。系統(tǒng)、科學(xué)、有效地實(shí)施就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育，使教育所造就的高素質(zhì)勞動者、專門人才和拔尖創(chuàng)新人才在各自崗位上建功立業(yè)。 早在1972年，聯(lián)合國教科文組織《學(xué)會生存》報(bào)告就特別指出“主要有五類人給教育帶來了特別嚴(yán)重的問題。頭兩類人是那些從未進(jìn)過學(xué)校而實(shí)際上缺乏任何工作準(zhǔn)備的青年和那些離開學(xué)校過早而很難說有較好工作準(zhǔn)備的人們。其他三類人的情況引起了人們的另一種關(guān)注。其中有一類青年人，已經(jīng)在相當(dāng)高的階段上成功地完成了正規(guī)學(xué)習(xí)，但他們的訓(xùn)練卻不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)上的需要。” 實(shí)施就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)際是人才觀的轉(zhuǎn)變和教育觀的革命。傳統(tǒng)教育僅僅是文化傳遞延續(xù)的載體，學(xué)校僅僅是傳授知識、規(guī)范行為的場所，教學(xué)僅僅是通過講授社會準(zhǔn)則和規(guī)范，課堂教育活動很少關(guān)注社會現(xiàn)實(shí)生活的基本需要，很少關(guān)注學(xué)生未來生存發(fā)展的基本能力。試想，經(jīng)過多年教育后，如果學(xué)生并不了解職業(yè)生活的基本特點(diǎn)和素質(zhì)要求，并不善于應(yīng)用所學(xué)知識發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實(shí)問題，并不具備傾聽和尊重他人的品質(zhì)和表達(dá)、表現(xiàn)自我的能力，并不懂得分享與合作，并沒有克服困難的意志品質(zhì)和堅(jiān)持到底的責(zé)任意識，教育工作者將何以面對國家、社會和人民的殷切期待？實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，要培養(yǎng)學(xué)生具有職業(yè)意識與向往、具有創(chuàng)業(yè)意識和準(zhǔn)備，能自覺迎接未來生存挑戰(zhàn)、理性選擇職業(yè)模式、積極參與社會變革、主動開創(chuàng)事業(yè)成就，進(jìn)而享受成功人生。 農(nóng)村地區(qū)的青少年，是升學(xué)與就業(yè)壓力下的弱勢群體。實(shí)施就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育，應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)改革的中心任務(wù)和農(nóng)村學(xué)校引進(jìn)“綠色證書”教育的重要內(nèi)容。許多研究已經(jīng)表明，目前農(nóng)村初中大量存在的輟學(xué)現(xiàn)象，在很大程度上是教學(xué)內(nèi)容脫離農(nóng)村生活實(shí)際所致。陳舊、脫離學(xué)生生活的教育教學(xué)內(nèi)容導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)，造成教育資源的極大浪費(fèi)。 在基礎(chǔ)教育階段，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，要努力提供使受教育者終身受益的教育培訓(xùn)，使教育真正承擔(dān)起教人生活、教人做人的重任。 實(shí)施就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育，是世界教育改革發(fā)展的基本共識。對此，國際教育專家指出：“在造就有自信心、有潛力的年輕人的過程中，有3種教育能力顯得十分重要，它們是學(xué)術(shù)能力、職業(yè)技術(shù)能力和創(chuàng)業(yè)能力或創(chuàng)業(yè)活動能力。而創(chuàng)業(yè)活動能力是最基本的，如果創(chuàng)業(yè)能力能夠成為教育或繼續(xù)教育的一部分，那么經(jīng)營小型企業(yè)的人對自己的家庭經(jīng)濟(jì)、對一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將產(chǎn)生全然不同的影響�！� 當(dāng)前，我國基礎(chǔ)教育課程改革為實(shí)施就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育提供了基礎(chǔ)性條件和契機(jī)。實(shí)行國家、地方、學(xué)校三級課程管理，增強(qiáng)課程對地方、學(xué)校及學(xué)生的適應(yīng)性，是這次課程改革的基本要求。倡導(dǎo)各地選擇綜合課程，在開設(shè)必修課的同時，設(shè)置豐富多樣的選修課程，是這次課程改革的重要精神。遵照基礎(chǔ)教育課程改革的精神，因地制宜地在基礎(chǔ)教育階段實(shí)施就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育，還有許多現(xiàn)實(shí)問題等待我們?nèi)パ芯�，有很多先進(jìn)理念等待我們?nèi)?shí)踐。這些實(shí)踐正在進(jìn)行，在河北省，基礎(chǔ)教育階段的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育正在以初中為重點(diǎn)全面鋪開，并以22個實(shí)驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)推進(jìn)。 【觀點(diǎn)】 國家教育發(fā)展研究中心主任張力 目前我國的教育，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在較為嚴(yán)重的地脫離實(shí)際傾向，學(xué)生畢業(yè)后既無法順利升入高一級學(xué)校，又沒有就業(yè)創(chuàng)業(yè)的心理準(zhǔn)備和相應(yīng)的知識技能。正如《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》一書中所說：基礎(chǔ)教育是必不可少的“走向生活的通行證”，它使享受這一教育的人能夠選擇自己將要從事的職業(yè)，參與建設(shè)集體的未來和繼續(xù)學(xué)習(xí)。這些引發(fā)了人們對“什么樣的教育是有用的教育”這一問題的追問。目前教育部正在組織撰寫《2003—2007年教育振興行動計(jì)劃》，新的《行動計(jì)劃》將全面貫徹落實(shí)“十六大”對教育的要求，更多關(guān)注農(nóng)村及弱勢群體的教育和生存狀況，切實(shí)改變教育與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相脫離的現(xiàn)狀。對就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的研究要從社會發(fā)展、學(xué)生個體發(fā)展和促進(jìn)教育改革這3個維度，論證其對青少年學(xué)生切實(shí)了解職業(yè)生活、增強(qiáng)職業(yè)意識、明確升學(xué)就業(yè)方向，為愉快、負(fù)責(zé)任、有創(chuàng)造地工作做準(zhǔn)備的重要意義。 國家副總督學(xué) 郭振有 長期以來，我們一直沒有很好地解決教育如何與生產(chǎn)勞動相結(jié)合、教育如何為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)這一根本性問題，教育始終囿于考試而展開，這種培養(yǎng)人的途徑只會塑造出那些只懂得空洞的理論知識而對現(xiàn)實(shí)生活一無所知的人。進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的研究和實(shí)驗(yàn)，為我們正確認(rèn)識教育方針并找到合理的育人途徑提供了一個全新的切入點(diǎn)。 教育部基礎(chǔ)教育司副司長 朱慕菊 應(yīng)該從教育的終極關(guān)懷和國際視角來全面認(rèn)識基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育問題�！坝杏玫慕逃辈⒎鞘墙探o學(xué)生“一技之長”的教育，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，也不應(yīng)該局限于這一層面，教育并不僅僅是讓學(xué)生獲得生存的能力。教育作為“一種引導(dǎo)人的力量”應(yīng)該更多關(guān)注學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活和精神世界。教育部目前正在制定的高中新課程改革方案中已明確要“培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感，使其具備基本的人文精神和素質(zhì)，有初步的職業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神與人生規(guī)劃能力”。隨著基礎(chǔ)教育課程改革的深入，就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的要求也將逐漸體現(xiàn)在課程之中。 中國教育學(xué)會副會長 談松華 在基礎(chǔ)教育階段進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，有別于職業(yè)教育和高等教育領(lǐng)域。我們不能脫離學(xué)生其他基礎(chǔ)知識和基本技能的培養(yǎng)而空談就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。在進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的過程中，要正確處理其與勞動技術(shù)課的關(guān)系，二者在實(shí)施理念與途徑上要加以區(qū)分，避免“穿新鞋走老路”。同時，要拓展視野，要關(guān)注英、美等國家勞工部發(fā)布的有關(guān)就業(yè)信息、職業(yè)證書標(biāo)準(zhǔn)及職業(yè)變更情況，從更廣闊的國際視角研究這一問題。 北京師范大學(xué)教授 顧明遠(yuǎn) 基礎(chǔ)教育就是要為學(xué)生打好身心健康的基礎(chǔ)、終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)和走向社會的基礎(chǔ)，目前基礎(chǔ)教育在這些方面還要做大量的工作�；A(chǔ)教育應(yīng)重在學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)，使學(xué)生正確認(rèn)識自我、關(guān)注職業(yè)、關(guān)注生活并初步形成人生規(guī)劃能力。對調(diào)研的對象要進(jìn)行有計(jì)劃地選取，重點(diǎn)應(yīng)該是在初中和高中。由于此課題時間較短，任務(wù)相對繁重，所以應(yīng)該有計(jì)劃地安排好調(diào)研活動及實(shí)驗(yàn)區(qū)的教改實(shí)驗(yàn)活動。 河北省教育廳副廳長 韓清林 就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育是國民素質(zhì)培養(yǎng)中的關(guān)鍵問題，關(guān)系到基礎(chǔ)教育價值目標(biāo)的選擇和定位。我們過去在基礎(chǔ)教育階段滲透職業(yè)教育因素的時候，單純關(guān)注的是勞動技能的教育，片面強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村教育的地方性，使勞動技能教育形式化、表面化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重�；A(chǔ)教育領(lǐng)域僅有勞動技能教育是不夠的，只有抓住國民素質(zhì)培養(yǎng)這個根本點(diǎn)，來構(gòu)建課程、抓基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，才能以不變應(yīng)萬變，真正適應(yīng)學(xué)生多元發(fā)展的要求。
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