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建設(shè)節(jié)約型校園的思考
[摘要] 節(jié)約型社會(huì)呼喚節(jié)約型校園。文章分析了建設(shè)節(jié)約型校園的制約因素,提出了建設(shè)節(jié)約型校園的思路與對(duì)策。
[關(guān)鍵詞] 建設(shè); 節(jié)約型校園; 制約因素; 對(duì)策
黨的十六屆五中全會(huì)在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確指出:“要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加大環(huán)境保護(hù)力度,切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài),認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出的環(huán)境問題,在全社會(huì)形成資源節(jié)約的增長(zhǎng)方式和健康文明的消費(fèi)模式”。這是我們黨執(zhí)政理念的重要升華和重大的理論創(chuàng)新,是我們推進(jìn)高校管理實(shí)踐創(chuàng)新、樹立科學(xué)的發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型校園的指南。
教育資源是社會(huì)資源的重要組成部分,節(jié)約型社會(huì)呼喚節(jié)約型校園,建設(shè)節(jié)約型校園,不僅是學(xué)校自身發(fā)展的需要,更是高校應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。
一、制約節(jié)約型校園建設(shè)的主要因素
(一)不健康的消費(fèi)觀念。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的積累和人民生活水平都有明顯的提高,人們的消費(fèi)心理和消費(fèi)方式也在發(fā)生變化,適度和時(shí)尚的消費(fèi)行為被人們所接受,這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。但生活中,一部分人仍然存在著一些落后的、不健康的、不文明的消費(fèi)觀念,影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。不顧經(jīng)濟(jì)條件盲目攀比的畸形消費(fèi),斗富擺闊的奢糜消費(fèi)、追時(shí)髦、賽奢侈,過度包裝的蓄意浪費(fèi)等不健康的、甚至奢糜的消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式,已經(jīng)成為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重大阻礙。高校作為育人陣地,應(yīng)充分重視大學(xué)生的消費(fèi)心理和消費(fèi)觀,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生正確消費(fèi)觀的培養(yǎng),教育、引導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)的消費(fèi)觀。讓節(jié)約成為每一名公民健康科學(xué)的生活態(tài)度和生活方式。
(二)不合理的制度設(shè)計(jì)。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蔡志洲認(rèn)為,各層面上的能源浪費(fèi)都與制度的缺失有關(guān)。因制度設(shè)計(jì)的不合理造成能源、資源的浪費(fèi)現(xiàn)象在高校隨處可見。如由于缺乏成本核算制度,現(xiàn)有的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)沒有與學(xué)生的培養(yǎng)成本掛鉤,造成水、電、設(shè)備使用、耗材等教學(xué)資源驚人的浪費(fèi),再如畢業(yè)論文和紙質(zhì)公文的打印、辦公用品和各系學(xué)生活動(dòng)用品的分散采購、教學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)施的低效率使用等浪費(fèi)都是不合理的制度設(shè)計(jì)所造成的。
(三)不充分的激勵(lì)機(jī)制。
資源的有效利用和高效使用需要充分的激勵(lì)機(jī)制。目前,高校自身缺乏科學(xué)的成本核算機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,而政府仍然采用計(jì)劃的方式來配置教育資源,于是出現(xiàn)布局結(jié)構(gòu)和規(guī)模的不合理,造成教育資源的巨大浪費(fèi)。此外,政府的撥款方式對(duì)高校間競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入激勵(lì)不足,對(duì)高校提高效益和自主融資能力的激勵(lì)不夠,投入到高等教育中的有限資源,又有許多沒有花在教學(xué)與科研的“刀刃”上,造成了不必要的浪費(fèi)。這些都是不充分的激勵(lì)機(jī)制造成的。高校一定要制定合理的激勵(lì)機(jī)制以激勵(lì)師生為建設(shè)節(jié)約型校園獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
(四)不合時(shí)宜的政策措施。
建設(shè)節(jié)約型校園離不開政府有關(guān)政策的引導(dǎo)以及嚴(yán)格監(jiān)管,在現(xiàn)實(shí)中,由于定位不準(zhǔn)、更改校名、擴(kuò)大招生規(guī)模、擴(kuò)張校區(qū)面積等盲目擴(kuò)張的現(xiàn)象比較普遍,各種政績(jī)工程、形象工程以及對(duì)大學(xué)急功近利的各種評(píng)估等不合時(shí)宜的政策措施都嚴(yán)重制約著節(jié)約型校園的建設(shè)。
二、建設(shè)節(jié)約型校園的思路與對(duì)策
(一)樹立科學(xué)理財(cái)觀,提高節(jié)約意識(shí)是建設(shè)節(jié)約型校園的基礎(chǔ)。
節(jié)約型校園是不會(huì)自然實(shí)現(xiàn)的,需要人們堅(jiān)持不懈的努力,其中的關(guān)鍵,就是要落實(shí)全面、安全、協(xié)調(diào)型的理財(cái)觀,樹立科學(xué)發(fā)展和勤儉節(jié)約的意識(shí),努力構(gòu)建和諧校園和節(jié)約型校園。
第一,加強(qiáng)教育,倡導(dǎo)健康消費(fèi),樹立節(jié)約發(fā)展的新理念。針對(duì)不合理的消費(fèi)觀念,高校應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和教育,把節(jié)約型消費(fèi)觀念納入校風(fēng)教育,作為校風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,把建設(shè)節(jié)約型校園與“文明生活,健康成才”的理念與加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育結(jié)合起來,使廣大師生員工樹立科學(xué)發(fā)展觀和適度消費(fèi)觀,養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣,形成節(jié)約風(fēng)尚。讓勤儉節(jié)約這一傳統(tǒng)消費(fèi)美德自覺地貫穿到與人的生活有關(guān)的衣、食、用、住、行等各種消費(fèi)行為中去,使各種消費(fèi)行為從不同的方面為人的身心健康和全面發(fā)展服務(wù),形成科學(xué)創(chuàng)建節(jié)約型校園的良好氛圍。
第二,樹立“經(jīng)營(yíng)”的理念及成本與效率意識(shí)。目前,高校正處在快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,在管理過程中如何有效地降低成本和提高效率,是我們?cè)诮ㄔO(shè)節(jié)約型校園中亟待解決而又容易被忽略的問題。高校是一個(gè)辦學(xué)經(jīng)營(yíng)的實(shí)體,管理者應(yīng)該樹立“大學(xué)需要經(jīng)營(yíng)”這一新的發(fā)展理念,精心地運(yùn)作和管理學(xué)校的各種資源。成本問題是高校能否持續(xù)發(fā)展的大問題,控制和降低辦學(xué)成本的核心在于如何使校內(nèi)的有限資源運(yùn)用得更為有效。如何將學(xué)校有限的資源進(jìn)行合理的配置,絕不僅僅靠拍拍腦袋就可以決策的,資源配置的決策首先要建立在成本意識(shí)上,其次是必須建立一個(gè)行之有效的校內(nèi)資源配置系統(tǒng),緊緊圍繞機(jī)制與環(huán)境、投入與產(chǎn)出和資源的共享三個(gè)重要環(huán)節(jié),把統(tǒng)籌財(cái)力與協(xié)調(diào)理財(cái)結(jié)合起來,把量力而行和盡力而為結(jié)合起來,把節(jié)約財(cái)力與循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展,建設(shè)節(jié)約型校園。
第三,開源節(jié)流是建設(shè)節(jié)約型校園的有效途徑之一,開源是節(jié)流的基礎(chǔ),節(jié)流是開源的繼續(xù)。高校應(yīng)當(dāng)充分重視并應(yīng)用校內(nèi)師生資源,努力開源節(jié)流。
(二)健全和完善的制度是建設(shè)節(jié)約型校園的關(guān)鍵。
節(jié)約要成為人的自覺行動(dòng)還需要制度來約束,健全制度,統(tǒng)籌規(guī)劃,搞好頂層設(shè)計(jì),是建設(shè)節(jié)約型校園的基礎(chǔ),也是建設(shè)節(jié)約型校園的當(dāng)務(wù)之急。高校應(yīng)認(rèn)真研究制定節(jié)約資源的具體規(guī)劃和措施,把節(jié)約型校園建設(shè)納入學(xué)校的教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和校園建設(shè)規(guī)劃,確保節(jié)約型校園建設(shè)的計(jì)劃性、廣泛性、深入性、持久性和有效性。
(三)高校領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)建設(shè)節(jié)約型校園承擔(dān)更多的責(zé)任。
堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展,建設(shè)節(jié)約型校園,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。節(jié)約一度電、一張紙、一滴水、一升油固然重要,但決策的浪費(fèi)才是驚人的。目前,我國(guó)高校面臨一個(gè)非常大的問題就是管理成本居高不下,重復(fù)決策普遍存在,這是建設(shè)節(jié)約型校園亟待解決的重要課題。高校需要快速的發(fā)展,更需要長(zhǎng)期、持續(xù)的發(fā)展。這就要求高校領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)建設(shè)節(jié)約型校園承擔(dān)更多的責(zé)任,加強(qiáng)科學(xué)管理,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)理念,完善領(lǐng)導(dǎo)決策程序,重視決策、執(zhí)行、監(jiān)控和反饋四個(gè)環(huán)節(jié),從根本上降低決策風(fēng)險(xiǎn),提高決策質(zhì)量。要采取一切措施,不斷完善硬件和軟件,為師生節(jié)約活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。在軟件方面建立資源節(jié)約責(zé)任制度及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,形成資源節(jié)約的激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)檢查和相互監(jiān)督,自覺抵制各種奢侈浪費(fèi)的不良行為,消滅一切浪費(fèi)資源的漏洞和死角;在硬件方面,學(xué)�？梢岳镁W(wǎng)絡(luò)傳遞文本,探索無紙化的辦公和教學(xué)互動(dòng)方式,避免校內(nèi)公文、作業(yè)、論文打印
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以及教學(xué)設(shè)施使用上的嚴(yán)重浪費(fèi),有效解決“保障辦學(xué)需求、適應(yīng)教育改革發(fā)展、滿足學(xué)校可持續(xù)發(fā)展”與“科學(xué)、合理和節(jié)約用資源”間的矛盾,辦人民滿意的教育,育社會(huì)認(rèn)可的人才。
(四)建立健全建設(shè)節(jié)約型校園的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
建設(shè)節(jié)約型校園是一項(xiàng)需要常抓不懈的工作,是一項(xiàng)需要各方聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程。既要建章立制,彌補(bǔ)體制、機(jī)制以及法律法規(guī)等方面的諸多漏洞,還必須建立包括節(jié)約型領(lǐng)導(dǎo)班子,節(jié)約型機(jī)關(guān),節(jié)約型財(cái)務(wù),節(jié)約型后勤,節(jié)約型資產(chǎn)管理,節(jié)約型校區(qū)建設(shè),節(jié)約型會(huì)議,節(jié)約型制度在內(nèi)的高校節(jié)約型工作組織,并從學(xué)校的宏觀大過程和職能部門的微觀子過程兩個(gè)層面都建立起“管理策劃、實(shí)施運(yùn)行、檢查與糾錯(cuò)、管理評(píng)審、持續(xù)改進(jìn)”的建設(shè)節(jié)約型校園工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)節(jié)約型校園工作過程的監(jiān)視和控制,使建設(shè)節(jié)約型校園工作程序化、制度化。
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