校務公開不只是校務公布

——教育部有關負責人談校務公開應堅持的原則
　　校務公開充分體現了廣大教職工的主體地位，也為辦好讓人民滿意的教育創(chuàng)造了有利條件。

　　要通過公開形成上下多方面的互動機制，實現學校的科學決策、民主管理和有效監(jiān)督。

　　要通過公開把廣大教職員工和社會大眾的知情權、參與權、監(jiān)督權真正落到實處。

　　校務公開是指將學校管理的各類事項，尤其是涉及學校改革發(fā)展、師生員工切身利益的重要事項都要實行民主決策和公開，保障人民群眾依法享有更多的知情權、監(jiān)督權和建議權，依靠廣大教職員工的積極參與和支持，促進教育系統的民主政治建設。教育部有關負責人日前在接受本報記者專訪時表示，推行校務公開，是體現教育代表和維護最廣大人民群眾利益，依靠人民群眾辦好教育的一項重要制度。進一步鞏固和深化校務公開，必須堅持“以人為本、依法辦學、民主管理”三個原則。

　　首先，堅持以人為本，維護和代表最廣大人民群眾的根本利益，推動教育事業(yè)的改革與發(fā)展。

　　開展校務公開是深化教育改革、推動教育發(fā)展、加強基層民主建設的重要舉措，必須堅持以人為本。校務公開把學校改革發(fā)展、涉及群眾利益的事務進行公開，征求群眾意見，匯聚群眾智慧，依靠群眾辦教育，這就充分體現了廣大教職工的主體地位，同時，也為辦好讓人民滿意的教育創(chuàng)造了有利條件。

　　廣大人民群眾不斷增長的教育需求同教育供給特別是優(yōu)質教育供給不足之間的矛盾，是現階段中國教育發(fā)展所面臨的基本矛盾。各級教育行政部門和學校領導要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，堅持以人為本，把實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿點；要按照“鞏固成果、深化改革、提高質量、持續(xù)發(fā)展”的方針，全面推進各級各類教育持續(xù)健康快速發(fā)展；要高度重視校務公開，把校務公開工作與其他各項工作統籌起來研究和部署，一級抓一級，層層抓落實，為辦好讓人民滿意的教育創(chuàng)造條件，努力實現教育為人民服務的本質要求。

　　其次，堅持依法辦學，以制度規(guī)范學校的辦學行為，實現校務公開的深入、持久和健康發(fā)展。

　　當前，開展校務公開，首先要不斷強化法治意識，牢固樹立依法治教、依法辦學的理念。應堅持決策科學、政策透明、過程民主、結果公正的原則，嚴格規(guī)范學校的辦學行為和學校管理，尤其是涉及群眾利益的招生和收費行為，堅決杜絕一切暗箱操作、違規(guī)操作。教育行政部門要圍繞加快建設法治政府的目標，積極推進政務公開，促進行政機關和工作人員施政方式、管理方法和辦事作風的轉變，提高依法行政、依法管理、依法辦事的水平，不斷提高工作效率，增強辦事的透明度，真心誠意地為基層和學校服務，切實做到“廉潔、勤政、務實、高效”。其次，要加強制度建設，逐步形成規(guī)范學校管理的長效機制。建立完善的校務公開規(guī)范體系，嚴格規(guī)范校務公開的內容、程序、評價標準等。當前，要重申和強調完善和健全“兩個機制”，即在黨委統一領導下，一個以學校行政領導為主的領導體制和機制，一個以紀檢監(jiān)察和工會為主的監(jiān)督機制。只有搞好體制機制和制度建設，才能確保校務公開的不斷深化、鞏固和發(fā)展。第三，要把校務公開與學校的管理有機地結合起來，把校務公開上升為學校管理的基本制度和工作方式。校務公開不只是校務公布，要通過公開形成上下多方面的互動機制，實現學校的科學決策、民主管理和有效監(jiān)督。

　　最后，堅持民主管理，充分依靠廣大教職員工，調動一切可調動的因素，群策群力，是實現校務公開的內在要求和本質屬性。

　　校務公開涉及學校管理工作的方方面面。要通過校務公開，使廣大師生員工參與到學校的管理和決策、監(jiān)督和執(zhí)行中來，從而更充分地反映民意，廣泛地集中民智，不斷提高學校決策的科學化、民主化水平。公開是手段，關鍵是真實，本質是民主。要通過公開把廣大教職員工和社會大眾的知情權、參與權、監(jiān)督權真正落到實處。當前，我國正處于社會主義初級階段，窮國辦大教育的狀況依然存在，為學校和整個教育事業(yè)的發(fā)展營造良好的軟環(huán)境顯得尤為重要和可貴。因而，校務公開不能是某一方面的公開，也不能是某一時期的公開，而是要全方位公開，全過程公開，實質性公開。

　　教育部有關負責人說，就學校而言，校務公開包括對內事務的公開和對外事務的公開兩個方面，前者如學校的發(fā)展規(guī)劃、民主管理、民主監(jiān)督和科學決策，以及基建工程招投標、大型物資設備采購、職稱職務評聘等；后者如招生、收費等。對內事務的公開要堅持與發(fā)揮工會和教代會的作用結合起來，既切實維護廣大教職工的合法權益，又充分調動廣大教職工的積極性，為學校的發(fā)展和管理建言獻策，形成民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的濃厚氛圍，使校務公開真正起到聚民心、聚民智、聚民力的作用。對外事務的公開，特別是涉及群眾利益的招生、收費行為，要按照“公開、公平、公正”的要求，進一步嚴格規(guī)范學校管理，做到“以公開促公正、以公正樹形象”，使社會更加理解和支持教育，把校務公開辦成真正的“陽光工程”、“民心工程”。

　

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