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職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程的選擇理論
[摘要] 政治、經(jīng)濟、文化等因素對職業(yè)教育的影響，是職業(yè)技術(shù)教育學中的一個基本問題。以往對這一問題的研究在方法論上存在許多誤區(qū)：以“關(guān)系”為焦點，而不是以職業(yè)教育問題為焦點；局限于線性分析，忽視了各因素之間的交互作用；過分追求確定性，忽視了不確定性；追求宏觀規(guī)律，缺乏對微觀機制的研究；完全排除主觀因素的作用。本文在突破原有研究方法的基礎(chǔ)上，建立了一個“選擇理論模型”，以求達到對復(fù)雜問題的復(fù)雜理解。
[作者簡介] 徐國慶，常州技術(shù)師范學院講師，華東師范大學課程所在讀博士生。
政治、經(jīng)濟、文化等因素與職業(yè)教育之間的關(guān)系，是職業(yè)技術(shù)教育學中的一個基本問題。研究這一問題，對于理解職業(yè)教育的現(xiàn)狀，以及預(yù)測和控制職業(yè)教育的未來發(fā)展，具有十分重要的意義。當前我國職業(yè)教育正處于模式轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，研究這一理論問題更是具有特殊的現(xiàn)實意義。但是以往對這一問題的研究在方法論上存在許多誤區(qū)，因此要在這一問題的研究上取得突破，首先必須突破原有的研究范式。
一、研究范式的轉(zhuǎn)變
這里借用庫恩的“范式”概念，以表達本研究在方法論上轉(zhuǎn)變的深度與廣度。原有研究范式在下列幾方面存在根本缺陷。
1．以“關(guān)系”為焦點，而不是以職業(yè)教育問題為焦點
以往對政治、經(jīng)濟、文化等因素與職業(yè)教育的關(guān)系的研究，其著眼點往往在于這些因素與職業(yè)教育的“關(guān)系”，而不是職業(yè)教育問題，當然也不是政治、經(jīng)濟等問題。這顯然是受了“規(guī)律是事物與事物之間的關(guān)系”這一觀念的影響。這種研究范式，容易把研究者的目光投向職業(yè)教育問題以外，而不是職業(yè)教育問題本身，這就難免使得其研究結(jié)果缺乏應(yīng)用價值。因此，本研究在方法論上要突破的第一點便是從“以關(guān)系為焦點”，轉(zhuǎn)向“以問題為焦點”。
但是，職業(yè)教育是由許多要素構(gòu)成的一個復(fù)雜系統(tǒng)，比如職業(yè)教育模式、職業(yè)教育規(guī)模、職業(yè)教育課程等。對不同的職業(yè)教育問題而言，對它產(chǎn)生影響的政治、經(jīng)濟、文化中的具體因素是不相同的，其作用的方式也是不相同的。因此，籠統(tǒng)地以“職業(yè)教育”為核心來對這一問題進行研究仍然是不夠的，而必須進一步深入到職業(yè)教育中的各個具體問題。本文擬選取職業(yè)教育中的三個核心問題，即職業(yè)教育模式、職業(yè)教育規(guī)模、職業(yè)教育課程為對象進行研究。
2．對政治、經(jīng)濟、文化等因素與職業(yè)教育的關(guān)系的線性分析
以往對政治、經(jīng)濟、文化等因素與職業(yè)教育的關(guān)系的研究。往往都有一個假設(shè)，那就是認為這些因素對職業(yè)教育的影響是線性的，即認為前面的原因只會導致后面唯一的結(jié)果，井且這種因果關(guān)系是孤立地發(fā)生的。比如認為經(jīng)濟的發(fā)展必然會促進職業(yè)教育規(guī)模的擴充。但問題是，目前我國的經(jīng)濟總量和20世紀90年代初相比有了很大發(fā)展，而職業(yè)教育規(guī)模卻小了很多，如何解釋？另外，美國的經(jīng)濟水平遠比德國發(fā)達，但為什么美國的職業(yè)教育不如德國發(fā)達？顯然，傳統(tǒng)的理論都無法解釋這些現(xiàn)象。
事實上，政治、經(jīng)濟、文化等因素對職業(yè)教育的影響并非線性的：（1）每一種因素對職業(yè)教育的影響都有多種可能性，甚至是完全相反的作用；（2）每一種因素最終的影響作用，不是取決于它自身，而是取決于它與其它因素相互作用的結(jié)果；（3）影響作用的性質(zhì)還要取決于已有的職業(yè)教育自身的狀況；（4）要充分考慮到偶發(fā)因素的作用，因為它雖然是偶然的，但卻可能起到?jīng)Q定性作用。
3．對政治、經(jīng)濟、文化等因素與職業(yè)教育的關(guān)系的確定性分析
以往對這一問題的研究，還有一個基本假設(shè)，那就是認為這些因素對職業(yè)教育的影響作用是固定的，其中存在一個確定不變的規(guī)律，而我們的研究就是要努力揭示這一規(guī)律，以便一勞永逸。用現(xiàn)在所流行的話語來說，這就是現(xiàn)代主義所努力追求的“基礎(chǔ)主義”和“本質(zhì)主義”。
且不論是否像后現(xiàn)代主義所批評的那樣，“基礎(chǔ)主義”和“本質(zhì)主義”是完全錯誤的。但至少有一點是可以肯定的，那就是試圖在這些因素與職業(yè)教育之間建立一種固定的、確定的關(guān)系是不可能的，即使打破線性的分析方法，采用交互分析的方法也是如此。如果一定要尋求確定性的話，那么我們最多只能獲得“它們對職業(yè)教育是有影響的”這一毫無實質(zhì)意義的命題。事實上，在這一問題的研究中，我們能夠獲得的，只能是可能性，而不是確定性。
4．追求宏觀規(guī)律，缺乏對微觀機制的研究
以往在這一問題的研究中，往往是直接分析政治、經(jīng)濟、文化等因素對職業(yè)教育的影響，追求宏觀規(guī)律；似乎這種影響作用是直接發(fā)生的，完全排除“人”在其中的作用。這是一種不見“人”的研究。事實上，既然職業(yè)教育是人的活動，那么任何因素的影響作用都必須以人為中介。既然如此，那么我們就必須把人的活動納入研究范圍，對其中的微觀機制進行研究。
對教育行政部門和職業(yè)學校來說，離她們最近的便是人，包括學生、家長、工商業(yè)雇主、技術(shù)人員等等，而不是政治、經(jīng)濟、文化等因素。因此對微觀機制的研究，對她們來說可能更具有現(xiàn)實意義。
5．完全排除主觀因素對職業(yè)教育發(fā)展的影響
把“人”完全排除在研究的范圍之外，就必然排除主觀因素對職業(yè)教育發(fā)展的影響。而這又為傳統(tǒng)研究范式追求確定性、追求宏觀敘述提供了支持。這就是所謂的對“客觀規(guī)律”的追求。這種研究范式顯然是受了自然科學中的實證主義的影響。且不論自然世界中是否存在客觀規(guī)律（這一觀點也正在受到許多理論流派的挑戰(zhàn)），至少可以肯定的是，社會現(xiàn)象和自然現(xiàn)象有一個根本區(qū)別，那就是社會現(xiàn)象都是通過人的活動來實現(xiàn)的，而人是有主觀意識的。既然人有主觀意識，那么人就不是在準確無誤地反映現(xiàn)實，而是在建構(gòu)他們對現(xiàn)實的認識。因此，完全排除主觀因素，力圖追求客觀規(guī)律的研究才真正是“不客觀”的。
正是基于這一認識，本文在題目的表述中使用了“選擇”一詞。這一詞的使用，本身便包含了對主觀性的突出強調(diào)。事實上，對主觀性的強調(diào)與研究目前已成為許多社會科學的共識和趨勢，并因而形成了許多新的理論流派，如哲學中的解釋學、經(jīng)濟學中的博弈論等。在職業(yè)教育研究中，自然也不能回避這一事實。
二、分析框架的建立
根據(jù)本文的觀點，要在政治、經(jīng)濟、文化等因素與職業(yè)教育之間建立某種確定的定律是不可能的，只能在它們之間建立一種分析框架，這一分析框架能夠為我們理解和分析職業(yè)教育問題提供思維工具。這一分析框架用下圖表示。這一分析框架表明：
1．職業(yè)教育模式、職業(yè)教育規(guī)模、職業(yè)教育課程都不是固定不變的，而是具有特定時空范圍的概念，要隨著國家、歷史時期的不同而變化。這就使得理解這種變化成了職業(yè)教育研究中非常重要的一項內(nèi)容。這一命題雖然很簡單，卻是以下七個命題的前提。
2．之所以會變化，是因為職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程和它們所存在的社會環(huán)境有著密切關(guān)系，當社會環(huán)境發(fā)生變化時，職業(yè)教育的模式、規(guī)模與課程必然也要發(fā)生變化。這些社會環(huán)境因素可粗略地劃分為六大類：經(jīng)濟、文化、工作、教育、社會、政治。因此，從宏觀上看，職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程的現(xiàn)實形態(tài)有它存在的客觀性。
3．在這六類因素中，每一類都包括許多更為具體的因素。經(jīng)濟因素主要有：GDP增長狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟發(fā)展模式、市場的理性化程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力市場模式、勞動力失業(yè)狀況等；文化因素主要指一定社會特有的文化價值觀念；工作因素包括工作崗位的技術(shù)含量、工作組織形式等；教育因素主要有：教育哲學、教育體系的發(fā)展、職業(yè)教育自身的現(xiàn)實狀況等。
4．這些因素對職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程的影響作用不是線性的，其中存在著多種可能性。例如技術(shù)的發(fā)展一方面可能使得職業(yè)教育越來越必須，另一方面卻可能出現(xiàn)技術(shù)排斥工人的現(xiàn)象，造成工人失業(yè)，使得許多人為了尋求就業(yè)的穩(wěn)定而去追求高學歷，從而阻礙職業(yè)教育規(guī)模的擴充。其最終作用到底如何，要取決于它與其它因素相互作用的結(jié)果。
5．因此，每一種因素都不是單獨發(fā)生作用的，而是要和其它因素發(fā)生交互作用，最后作為合力對職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程產(chǎn)生影響。比如日本企業(yè)內(nèi)培訓模式的形成，一方面它和日本企業(yè)管理的兩大制度，即終身雇傭制和年功序列制密切相關(guān)，另一方面它和日本企業(yè)結(jié)構(gòu)以大型企業(yè)為主，以及日本戰(zhàn)后失業(yè)率很低也密切相關(guān)。
6．這些因素對職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程的影響不是直接的，而是通過與學生和家長、企業(yè)、政府、學校的職業(yè)教育觀發(fā)生相互作用，影響他們的職業(yè)教育觀來實現(xiàn)的�，F(xiàn)實的職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程是人們選擇的結(jié)果。從這個角度可以說，職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程有它存在的主觀性。如果某種因素的影響沒有被學生與家長、企業(yè)、政府或是學校所認識，那么它的影響只能是潛在的，也許永遠不會發(fā)生現(xiàn)實作用。
7．現(xiàn)實的職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程是學生與家長、企業(yè)、政府、學校多方面交互作用達成的一種平衡。學生與家長、企業(yè)、政府、學校在職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程選擇中的作用是不均衡的；每一方作用的大小在不同國家以及不同歷史時期也是不確定的。比如當前我國職業(yè)教育規(guī)模的下滑，以及綜合高中的出現(xiàn)，在其中起了極為關(guān)鍵作用的便是學生與家長的升學愿望。這里不僅把政府看作為社會共同利益的代表，更重要的是它也是一個獨立的利益群體。
8．經(jīng)濟、文化、工作、教育、社會、政治這六大類因素在職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程選擇中的作用也是不均衡的，某些因素由于其作用特別強大，有可能會掩蓋其它因素的作用。比如當前我國職業(yè)教育規(guī)模的下滑，關(guān)鍵因素便不在教育外部，而是在教育內(nèi)部，那就是高校擴招所帶來的普高熱。它的負向作用遠遠超過了我國經(jīng)濟發(fā)展需要職業(yè)教育相應(yīng)發(fā)展這一正向作用。
三、因素描述
下面對經(jīng)濟、文化、工作、教育、社會與政治這六大類因素的內(nèi)涵及其對職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程選擇的可能影響作用做一粗略闡述。
（一）經(jīng)濟因素
1．GDP增長狀況
一般地說，GDP的增長，會帶來更多的就業(yè)機會，從而促進職業(yè)教育規(guī)模的擴充，當然，這一效應(yīng)到底如何，還要視其它因素的作用而定。另外，就業(yè)機會的增多，社會處于低失業(yè)狀態(tài)，有可能使得雇主為了爭奪工人而積極地參與職業(yè)教育，帶來職業(yè)教育模式的變化，并進而影響到職業(yè)教育課程。比如日本的企業(yè)內(nèi)培訓和德國的雙元制在二戰(zhàn)以后的迅速發(fā)展。都和當時她們的失業(yè)率很低有密切關(guān)系。
2．經(jīng)濟發(fā)展水平
根據(jù)經(jīng)濟現(xiàn)代化的程度，可以由低到高把經(jīng)濟發(fā)展水平劃分為四個階段：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟；正在進行現(xiàn)代化，但仍貧窮的經(jīng)濟；富裕但仍在進行現(xiàn)代化的經(jīng)濟；富裕并且已完成現(xiàn)代化的經(jīng)濟。從目前世界各國的經(jīng)濟狀況來看，尚沒有國家進入第四個階段，美國、日本、德國等發(fā)達國家基本上處于第三階段，而中國等發(fā)展中國家正處于第二階段。
處于不同經(jīng)濟發(fā)展階段的國家，其間的差距絕非僅僅是GDP在量上的不同，更重要的是其整個社會形態(tài)可能存在本質(zhì)上的不同。正在進行現(xiàn)代化的國家由于非常重視經(jīng)濟的發(fā)展，因而可能會非常強調(diào)職業(yè)教育，導致其職業(yè)教育規(guī)模的擴充，并且其課程往往功利主義比較強。而富裕國家的職業(yè)教育課程，則可能更多地考慮它對人的發(fā)展的作用，以及它的社會作用，如它在消除社會不公正中的作用。
3．經(jīng)濟發(fā)展模式
當前國際上經(jīng)濟發(fā)展模式主要有兩種：新福特主義（以美國和英國為代表）和后福特主義（以德國、日本、新加坡為代表）。新福特主義主張通過減少國家、社會和工會對經(jīng)濟干預(yù)的力量，建立更加靈活的市場，減少工資、稅收開支等手段，來增強企業(yè)的經(jīng)濟競爭力。他們對競爭性個人主義很推崇。后福特主義則反對新福特主義的通過降低勞動力報酬和抨擊勞動力保護法來建立高度彈性的市場以發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略，主張通過政府、雇主和工會的合作，給所有工人提供好的工作條件、高工資，鼓勵工人參與企業(yè)管理，在勞資之間建立高度的信任等措施，以提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，創(chuàng)造一種“高技能、高工資的魔術(shù)經(jīng)濟”，來增強企業(yè)的經(jīng)濟競爭力。當然經(jīng)濟發(fā)展模式除了這一劃分外，還有我國的計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟這一劃分等。
不同的經(jīng)濟發(fā)展模式，會對職業(yè)教育模式產(chǎn)生影響。如新福特主義國家職業(yè)教育運作通常采取自由市場模式，而后福特主義國家職業(yè)教育運作則通常采取國家社會模式。
4．市場的理性化程度
即市場的混亂程度�；靵y的市場帶來的一個后果是，市場獎勵的不是市場經(jīng)濟的根本——產(chǎn)品質(zhì)量，而是假劣、克扣工資、廣告效應(yīng)等其它要素。市場主體不是通過提高產(chǎn)品質(zhì)量來獲得利潤，而是通過假冒偽劣，坑害顧客，或是克扣、甚至拖欠工人工資，來降低成本，獲得利潤，或是通過不真實的廣告，欺騙顧客，來達到贏利目的。
異化了的市場經(jīng)濟損害的并不僅僅是市場經(jīng)濟本身，它同時對職業(yè)教育的發(fā)展造成了極為不利的影響。只有當市場主體致力于提高產(chǎn)品質(zhì)量時，他們才會對職業(yè)教育發(fā)展提出要求，才會積極地參與職業(yè)教育，從而促進職業(yè)教育規(guī)模的擴充和模式的轉(zhuǎn)換。而在一個蔑視產(chǎn)品質(zhì)量的市場經(jīng)濟中，職業(yè)教育是不存在發(fā)展的根基的。
5．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
現(xiàn)代職業(yè)教育制度的建立，規(guī)模的大量擴充，以及現(xiàn)代意義上的職業(yè)教育課程的建立，在很大程度上得益于工業(yè)革命。正是工業(yè)革命使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向了以工業(yè)為主，才使得現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展成為可能。而當產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以工業(yè)為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)為主的時候，職業(yè)教育必然又要面臨一個新的全面的變革。盡管這一變革已開始發(fā)生，但對于它在未來的發(fā)展我們知道得事實上并不多。
6．企業(yè)結(jié)構(gòu)
企業(yè)結(jié)構(gòu)是一個內(nèi)涵比較豐富的概念，這里暫時只討論企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)。無疑，一個以大型企業(yè)為主的國家，和一個以中小企業(yè)為主的國家相比，其職業(yè)教育模式會有很大差別。大型企業(yè)由于其雄厚的經(jīng)濟實力，以及對企業(yè)文化的個性的突出強調(diào)，更傾向于實施企業(yè)內(nèi)培訓，而中小企業(yè)由于缺乏足夠的經(jīng)濟實力，以及企業(yè)的個性不是很突出，因此更傾向于勞動力的社會公共培養(yǎng)模式。
企業(yè)結(jié)構(gòu)會對職業(yè)教育課程產(chǎn)生影響。在以大型企業(yè)為主的國家或地區(qū)，由于企業(yè)更傾向于自己培養(yǎng)勞動力，因此學校職業(yè)教育的課程更傾向于普通性，而不是崗位相關(guān)性；而在以中小企業(yè)為主的國家或地區(qū)，由于企業(yè)對勞動力的公共培養(yǎng)依賴比較大，因此其課程往往更傾向于崗位相關(guān)性。
7．勞動力市場模式
目前世界各國的勞動力市場大致可劃分為兩類：內(nèi)部勞動力市場和外部勞動力市場。外部勞動力市場是一種鼓勵員工在雇主之間自由流動的市場，但限制不合格員工進入市場。內(nèi)部勞動力市場是鼓勵員工在公司內(nèi)部沿提升階梯垂直流動的市場。流動的憑據(jù)是其對公司的績效。在這種市場中，從外部直接進入高于初始職位的可能性幾乎為零。勞動力市場的類型會直接影響一個國家的職業(yè)教育模式，乃至課程。一般地說，實行外部勞動力市場的國家，其職業(yè)教育模式多為學校本位；實行內(nèi)部勞動力市場的國家，其職業(yè)教育模式則取決于其它因素。
8．勞動力失業(yè)狀況等
一個國家的失業(yè)狀況會在很大程度上影響其職業(yè)教育的規(guī)模。如果與學術(shù)教育相對應(yīng)的職業(yè)的就業(yè)率高，而與職業(yè)教育相對應(yīng)的職業(yè)的就業(yè)率低，則人們更傾向于接受學術(shù)教育，對職業(yè)教育的需求自然降低。反之，如果與學術(shù)教育相對應(yīng)的就業(yè)狀況比較差，而與職業(yè)教育相對應(yīng)的職業(yè)的就業(yè)狀況較好，則許多人會選擇職業(yè)教育，從而提高人們對職業(yè)教育的需求。這就是為什么九十年代初我國職業(yè)教育發(fā)展迅速的重要原因。因為九十年代初，職業(yè)學校學生的就業(yè)甚至比大學生還好，并且職業(yè)教育年限短，因此那時許多學生愿意選擇職業(yè)教育。另外，失業(yè)狀況還會影響到職業(yè)教育模式，日本的企業(yè)內(nèi)培訓和德國的雙元制就是很重要的例證。
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主要指一定社會特有的文化價值觀念。這是一個比較容易理解的因素，因為它在我國表現(xiàn)得特別突出。
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1．工作崗位的技術(shù)含量
一般地說，隨著工作崗位的技術(shù)含量的提高，職業(yè)教育課程發(fā)生根本轉(zhuǎn)變是必須的。在當前，設(shè)備越來越高級，它直接導致了工人技能的變化，要求提高工人的技能水平以操作復(fù)雜的設(shè)備；工作的任務(wù)逐漸從體力任務(wù)轉(zhuǎn)向腦力任務(wù)。而抽象任務(wù)需要心智技能，如符號的和抽象的思維能力，這就使得職業(yè)教育課程要由以行為主義為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向以認知主義和建構(gòu)主義為基礎(chǔ)。同時技術(shù)更新速度越來越快，使得終身職業(yè)教育成為必須，它對職業(yè)教育課程變革的影響更是具有根本性的。美國人稱這種新的職業(yè)教育為“生涯教育”，英國人則稱為“新職業(yè)主義”。
但是，工作崗位的技術(shù)含量對職業(yè)教育規(guī)模的影響卻是難以確定的。工業(yè)經(jīng)濟時代，技術(shù)提高確實對職業(yè)教育規(guī)模擴充起了很大作用，但是在后工業(yè)階段，職業(yè)教育規(guī)模將繼續(xù)擴充，還是萎縮，或是把大量職業(yè)教育轉(zhuǎn)向服務(wù)行業(yè)，目前尚難以確定。
2．工作組織形式
近年來，企業(yè)的管理方式正在發(fā)生變化，如即時生產(chǎn)（justin-time manufacturing）、參與式管理、過程控制，以及對團隊的日益強調(diào)等，這些也都導致了工作性質(zhì)的變化。工人們不再僅僅要求完成一些重復(fù)性的任務(wù)，而要求能夠做許多工作，需要對他們在工作組織中的角色有更為廣泛的理解，能夠和團隊一起工作，掌握高水平的交際能力以及計算機技能。這不僅要求他們掌握更多的學問知識（如數(shù)學和自然科學），更重要的是他們要能創(chuàng)造性地思維、解決問題和作出決策，并學會如何學習。這些變化必然要求職業(yè)教育課程做根本性變革。
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1．人口狀況
人口中的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)、技能水平結(jié)構(gòu)、出生率等要素，一直是職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要考慮的非常重要的要素，它對職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展有較大影響。比如當前我國技師非常緊缺，那么技師培訓就可能成為我國職業(yè)教育發(fā)展的一個很重要的生長點。出生率的高低也是職業(yè)教育規(guī)模起伏的一個非常重要的因素。
2．社會分層
一個社會的分層過于明顯，不同社會階層之間的差距過大，并且社會的垂直流動很困難，則有可能使得社會成員希望通過教育來改變自己原有社會地位的愿望很強烈，促使他們更多地選擇普通教育，而不是職業(yè)教育，從而給職業(yè)教育發(fā)展帶來困難。
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1．政治民主化程度
非常強調(diào)民主的國家，必然也非常強調(diào)教育民主，反對職業(yè)教育與普通教育的分離，主張實施綜合高中。在課程上，則非常強調(diào)職業(yè)教育課程與普通教育的整合，美國和英國的綜合高中的建立，都和其突出地強調(diào)民主有很大聯(lián)系。
2．戰(zhàn)爭
戰(zhàn)爭對職業(yè)教育的破壞作用是無疑的，但戰(zhàn)后卻可能對職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生意想不到的巨大推動作用。如美國社區(qū)學院在二戰(zhàn)結(jié)束后的大規(guī)模發(fā)展，在很大程度上便得益于《退伍軍人就業(yè)法》。
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1．教育哲學
教育活動是由教育者們進行的，因此他們的教育哲學必然會對職業(yè)教育的規(guī)模、模式與課程選擇產(chǎn)生直接影響。當某種教育哲學成為一個社會的主流觀念時，便可把它看做為脫離個體而存在的一個宏觀因素。比如美國社區(qū)學院的發(fā)展，和美國教育哲學中認為職業(yè)性也應(yīng)成為高等教育的內(nèi)容之一就有直接關(guān)系。美國綜合高中的發(fā)展，則和他們對教育民主的突出強調(diào)，反對教育中的雙軌制有直接關(guān)系。
2．教育體系的發(fā)展
職業(yè)教育是整個教育體系中的一部分，因此教育體系中其它部分的發(fā)展，必然會影響到職業(yè)教育發(fā)展，有時這種作用甚至是非常巨大的。比如，當前我國職業(yè)教育規(guī)模的下滑，便和高校擴招帶來的普高熱有非常密切的聯(lián)系。日本學校職業(yè)教育在20世紀70年代的萎縮，也和日本當時高等教育的急速發(fā)展有很大關(guān)系。而日本高等教育在20世紀90年代再次急速發(fā)展后，目前甚至出現(xiàn)了中等教育階段是否還需要職業(yè)教育的討論。
教育體系的發(fā)展，還可能影響到職業(yè)教育模式乃至課程。因為當職業(yè)教育發(fā)展遇到困難時，職業(yè)學校有可能會去尋求新的職業(yè)教育模式。如我國綜合高中的出現(xiàn)，便和當前職業(yè)教育的困境有很密切的聯(lián)系。我國目前許多職業(yè)學校在積極地尋求校企合作也和此密切相關(guān)。
3．職業(yè)教育自身的現(xiàn)實狀況
職業(yè)教育自身的設(shè)施條件、教育教學質(zhì)量、專業(yè)、課程設(shè)置的合理性等，也是影響職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。比如我國職業(yè)教育目前辦學的困難，就和職業(yè)教育自身質(zhì)量比較差有很大關(guān)系。
綜上所述，本文認為，對政治、經(jīng)濟、文化等因素與職業(yè)教育之間的關(guān)系這一職業(yè)技術(shù)教育學基本問題的研究，要想建立某種確定的“定律”是不可能的，而只能建立某種分析框架。在此基礎(chǔ)上，本文對一些主要的宏觀因素的內(nèi)涵及其可能的作用做了簡略論述，限于篇幅，尚未能涉及到微觀機制。當然，這并非意味著已窮盡了所有宏觀因素。事實上，不僅未來可能出現(xiàn)哪些對職業(yè)教育發(fā)展能產(chǎn)生重大影響的宏觀因素是難以預(yù)料的，就是窮盡已發(fā)生過作用的因素也是不可能的。
責編：花勇
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