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論職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的驅(qū)動(dòng)模式
職業(yè)學(xué)校依據(jù)教育主管部門提供的專業(yè)目錄進(jìn)行專業(yè)開設(shè)與調(diào)整的過程，就是專業(yè)設(shè)置的過程。從本質(zhì)上看，專業(yè)設(shè)置的過程是調(diào)整學(xué)校與社會(huì)之間互動(dòng)關(guān)系的過程。調(diào)整所體現(xiàn)的互動(dòng)關(guān)系，突出表現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的驅(qū)動(dòng)因素與原動(dòng)力。研究職業(yè)學(xué)校在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，專業(yè)設(shè)置的驅(qū)動(dòng)因素與動(dòng)力機(jī)制，既是一個(gè)職業(yè)教育學(xué)的基本理論問題，也是一個(gè)有助于學(xué)校專業(yè)定向的實(shí)踐問題。特別是面對(duì)新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)與知識(shí)社會(huì)對(duì)教育供給的需求態(tài)勢(shì)，這對(duì)職業(yè)教育及職業(yè)學(xué)校的改革與發(fā)展，具有十分重要的意義。
一、專業(yè)設(shè)置的驅(qū)動(dòng)因素
一是專業(yè)設(shè)置要實(shí)現(xiàn)實(shí)施主體的利益目標(biāo)。隨著企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制中主體地位以及個(gè)人在勞動(dòng)力市場(chǎng)中主體地位的確立，職業(yè)教育辦學(xué)主體的多元化已逐步形成。在政府主導(dǎo)下充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)力量在職業(yè)教育中的辦學(xué)主體作用，已成為職業(yè)教育辦學(xué)體制改革的方向。專業(yè)設(shè)置是辦學(xué)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此實(shí)施多元化辦學(xué)主體的共同決策是必然結(jié)果，也是辦學(xué)主體在職業(yè)教育中“責(zé)、權(quán)、利”對(duì)等的體現(xiàn)。學(xué)校作為專業(yè)設(shè)置的主要承擔(dān)者，政府作為專業(yè)設(shè)置宏觀管理的主導(dǎo)者，都要尊重多元辦學(xué)主體各方的意見和利益。
二是專業(yè)設(shè)置要滿足服務(wù)客體的特定需求。專業(yè)設(shè)置如何滿足社會(huì)需求，不再以能否完成政府行政計(jì)劃為唯一的評(píng)價(jià)指標(biāo)，而主要以是否適應(yīng)市場(chǎng)需求為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榫蜆I(yè)不再是計(jì)劃安置而是學(xué)生通過勞動(dòng)力市場(chǎng)中的供求雙向選擇來實(shí)現(xiàn)的。能否滿足社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)的需求，也要通過市場(chǎng)來檢驗(yàn)。專業(yè)設(shè)置的依據(jù)就轉(zhuǎn)化為在政府宏觀調(diào)控下是否能滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。因?yàn)槭袌?chǎng)的要素之一就是有特定需求的顧客群，或者是某種服務(wù)的現(xiàn)實(shí)購買者。職業(yè)教育的特定需求顧客群就是行業(yè)、企業(yè)、學(xué)生，也包括政府。
三是專業(yè)設(shè)置要適應(yīng)運(yùn)作機(jī)制的變化趨勢(shì)。既然職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的主客體都發(fā)生了變化，其運(yùn)行方式也必然要有相應(yīng)的變化。無論職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置還是政府對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)控，都應(yīng)當(dāng)有行業(yè)、企業(yè)和學(xué)生及家長(zhǎng)參與，要充分聽取他們的意見。專業(yè)設(shè)置的合理與否、科學(xué)與否，應(yīng)當(dāng)由多數(shù)辦學(xué)主體共同決定。對(duì)專業(yè)設(shè)置的評(píng)價(jià)，更多的是看多元辦學(xué)主體的滿意程度。有的學(xué)校提出在辦學(xué)和專業(yè)設(shè)置中，要做到社會(huì)、企業(yè)、學(xué)生和家長(zhǎng)“三滿意”，這是充分面向市場(chǎng)、充分尊重辦學(xué)主體的表現(xiàn)。要真正做到“三滿意”，專業(yè)設(shè)置的運(yùn)行過程需要政府行為與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合。改革的成功經(jīng)驗(yàn)表明，職業(yè)學(xué)校專業(yè)的發(fā)展就是面向市場(chǎng)，不斷認(rèn)識(shí)市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)的過程。然而，不同辦學(xué)主體有不同的價(jià)值取向，專業(yè)設(shè)置也不應(yīng)只是學(xué)校的個(gè)別行為，即使是市場(chǎng)調(diào)節(jié)也會(huì)有不少盲區(qū)，為此代表社會(huì)整體利益的政府必須及時(shí)予以指導(dǎo)，進(jìn)行宏觀管理調(diào)控，以保證專業(yè)設(shè)置的正確方向和最大的社會(huì)效益。 二、專業(yè)設(shè)置的驅(qū)動(dòng)模式
1、“供給驅(qū)動(dòng)”模式
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，長(zhǎng)期以來都是政府的指令性計(jì)劃和行政管理取向。用人單位，包括企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃由政府相關(guān)職能部門制定。而依據(jù)這些發(fā)展規(guī)劃對(duì)職業(yè)人才的中長(zhǎng)期需求，也由政府教育部門或行業(yè)部門制定。為滿足規(guī)劃所“制定”出來的預(yù)期需求，職業(yè)學(xué)校相應(yīng)的專業(yè)設(shè)置及培養(yǎng)的人才，仍然由政府的教育行政部門或行業(yè)辦學(xué)部門通過招生分配計(jì)劃來保障“供給”�？梢哉f，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的專業(yè)設(shè)置是一種政府主宰的“供給驅(qū)動(dòng)”模式。但是，由于專業(yè)設(shè)置往往滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種供給常無法滿足近期需求和動(dòng)態(tài)變化的市場(chǎng)，是一種“短缺型”模式。
下圖表示“供給驅(qū)動(dòng)模式”的基本運(yùn)行機(jī)制。圖中，虛線箭頭表示間接關(guān)系。顯見，職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置只與指令性計(jì)劃的受方——職業(yè)學(xué)校形成一閉環(huán)系統(tǒng)，社會(huì)需求和個(gè)人需求一般通過政府的指令性計(jì)劃與職業(yè)學(xué)校發(fā)生關(guān)系，這是一種間接聯(lián)系，并無直接關(guān)聯(lián)。政府的指令性計(jì)劃（如招生分配計(jì)劃）確定的供給保障，只能由教育內(nèi)部“指令性計(jì)劃—職業(yè)學(xué)校—專業(yè)設(shè)置—供給保障—指令性計(jì)劃”閉環(huán)調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)。顯然，供給驅(qū)動(dòng)的專業(yè)設(shè)置是以計(jì)劃為中心的。
2、“需求驅(qū)動(dòng)”模式
面向21世紀(jì)，我國中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，將由指令性計(jì)劃和政府管理取向逐步向勞動(dòng)力市場(chǎng)需求取向過渡，由于培養(yǎng)目標(biāo)既要滿足社會(huì)需求，又要滿足個(gè)人需求，所以專業(yè)設(shè)置是根據(jù)動(dòng)態(tài)的勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)靈活地進(jìn)行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的專業(yè)設(shè)置是一種市場(chǎng)主宰的“需求驅(qū)動(dòng)”模式。 勞動(dòng)力市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)力，體現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)需求與供給的匹配程度。目前，我國勞動(dòng)力市場(chǎng)尚處于初創(chuàng)階段，其自身的不完善和我國職業(yè)學(xué)校、教育部門對(duì)它的不熟悉，使職業(yè)教育還不能真正做到面向勞動(dòng)力市場(chǎng)、服務(wù)勞動(dòng)力市場(chǎng)。但勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求與供給因素卻對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生著明顯的導(dǎo)向與推動(dòng)作用，而且隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的完善，這一作用將越來越突出。
需求驅(qū)動(dòng)的第一要素是社會(huì)需求，表現(xiàn)為行業(yè)、地區(qū)對(duì)專業(yè)設(shè)置的選擇導(dǎo)向作用，即用人部門對(duì)專業(yè)的認(rèn)可和評(píng)價(jià)因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度性使得勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)不同的社會(huì)需求態(tài)勢(shì)。地區(qū)、行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的需求信息更多地具有不對(duì)稱性，故專業(yè)設(shè)置不能“大一統(tǒng)”。例如，不發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)呈“金字塔型”，對(duì)熟練勞動(dòng)者的需求較多。但另一方面對(duì)能給地區(qū)經(jīng)濟(jì)或行業(yè)發(fā)展注入活力的“精英”的需求也比較迫切。欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)呈“洋蔥型”，對(duì)熟練勞動(dòng)者的需求較少，對(duì)中等職業(yè)人才的需求提升。而發(fā)達(dá)地區(qū)或新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)為“紡棰型”或稱“橄欖型”，由于社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求結(jié)構(gòu)趨于合理，因而對(duì)中等層次的勞動(dòng)者在能力內(nèi)涵方面的要求極為豐富，包括技術(shù)工人、技術(shù)員以及高中后非高等教育培養(yǎng)的人才，對(duì)理應(yīng)由中等層次的人才承擔(dān)的崗位要還其“廬山真面目”，不搞“人才高消費(fèi)”。 當(dāng)前，發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力需求差異初見端倪，如深圳鉗工的工資高于博士、碩士，北京高級(jí)技工的工資也高于碩士或博士畢業(yè)生，天津高薪雇傭模具鉗工仍供不應(yīng)求，都是典型的勞動(dòng)力供給與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不對(duì)稱性的實(shí)例。這是發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)開始趨向合理的信號(hào)。上海市2001年中職招生數(shù)在沒有國家直接干預(yù)的情況下回升就是一例。顯然，社會(huì)需求制約著職業(yè)教育的供給，勞動(dòng)力的流向影響著職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置。勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不對(duì)稱性產(chǎn)生的原因，也表現(xiàn)在學(xué)校圍于資源條件無法提供“適銷對(duì)路”的專業(yè)“產(chǎn)品”以滿足動(dòng)態(tài)性的社會(huì)需求。所以，為確保畢業(yè)生在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，獲得用人單位對(duì)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的認(rèn)可，提高就業(yè)率、對(duì)口率和專業(yè)設(shè)置的效益，社會(huì)評(píng)價(jià)就成為職業(yè)學(xué)校提高專業(yè)的教育質(zhì)量、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力。
需求驅(qū)動(dòng)的第二個(gè)要素是個(gè)人需求，表現(xiàn)在學(xué)生心理對(duì)專業(yè)設(shè)置的牽引拉動(dòng)作用，即學(xué)生個(gè)人對(duì)專業(yè)的選擇與意愿因素。由于學(xué)生的職業(yè)興趣和能力發(fā)展各不相同，以及勞動(dòng)工資的差異影響著學(xué)生對(duì)專業(yè)的選擇，所以在專業(yè)選擇中所體現(xiàn)的學(xué)生就業(yè)觀念，對(duì)專業(yè)設(shè)置會(huì)產(chǎn)生制約作用。特別是社會(huì)需求與個(gè)人需求之間常呈現(xiàn)不對(duì)稱狀態(tài)。一些學(xué)生受個(gè)人興趣、愛好、家庭及輿論影響，只注重利益取向，不顧及個(gè)人的能力趨向，導(dǎo)致專業(yè)供需的結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，主要表現(xiàn)為“學(xué)生愿學(xué)的，企業(yè)需求量�。黄髽I(yè)需求量大的，學(xué)生又不愿意學(xué)”。故專業(yè)設(shè)置需要將社會(huì)需求與學(xué)生的個(gè)人需求，即學(xué)生個(gè)人興趣與能力結(jié)合起來考慮。因此，學(xué)生的這種擇業(yè)傾向和意愿，直接影響著學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)和效果，也影響了職業(yè)教育的供給與市場(chǎng)需求的平衡關(guān)系。當(dāng)然，這種結(jié)構(gòu)錯(cuò)位的起因并不在學(xué)校，但對(duì)上述因素，主要是對(duì)學(xué)生的心理因素以及社會(huì)、家庭甚至媒體等大環(huán)境對(duì)學(xué)生專業(yè)選擇的牽引作用考慮不周或引導(dǎo)不夠，是目前多數(shù)學(xué)校教育工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
下圖表示“需求驅(qū)動(dòng)模式”的基本運(yùn)行機(jī)制。圖中，虛線箭頭表示間接關(guān)系。顯而易見，政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)起著調(diào)控作用，除“勞動(dòng)力市場(chǎng)—職業(yè)學(xué)�！獙I(yè)設(shè)置—需求匹配—?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)”形成一閉環(huán)系統(tǒng)外，勞動(dòng)力市場(chǎng)與社會(huì)需求及個(gè)人需求還各自形成一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)，三個(gè)閉環(huán)相交于勞動(dòng)力市場(chǎng)，所以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求與專業(yè)設(shè)置之間有著直接聯(lián)系。這樣，“社會(huì)需求—?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)—職業(yè)學(xué)校”和“個(gè)人需求—?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)—職業(yè)學(xué)�！保c“勞動(dòng)力市場(chǎng)—職業(yè)學(xué)�！獙I(yè)設(shè)置—需求匹配—?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)”三個(gè)閉環(huán)形成的綜合反饋調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)設(shè)置的需求驅(qū)動(dòng)機(jī)制。顯然，需求驅(qū)動(dòng)的專業(yè)設(shè)置是以市場(chǎng)為中心的。
我國各地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，在專業(yè)設(shè)置的市場(chǎng)化方面作出了有益的探索。青島市近年來在專業(yè)設(shè)置中堅(jiān)持“市場(chǎng)性原則”，強(qiáng)調(diào)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)的生存能力、生存時(shí)間都要受市場(chǎng)支配，“優(yōu)勝劣汰、適者生存”的規(guī)律是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。由于青島“堅(jiān)持教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方向，使教育貼近經(jīng)濟(jì)，走向市場(chǎng)”，許多專業(yè)越辦越火。如遍布全國各地的海爾售后服務(wù)中心的工作人員，80％來自青島電子學(xué)校的“制冷”專業(yè)。青島衛(wèi)生學(xué)校根據(jù)近年來需要大批針對(duì)個(gè)人的康復(fù)治療和針對(duì)社會(huì)的社區(qū)護(hù)理專業(yè)人才的情況，在1956年設(shè)置的傳統(tǒng)“護(hù)理”專業(yè)的基礎(chǔ)上，與香港伊麗莎白醫(yī)院合作，開設(shè)了“康復(fù)治療”專業(yè)；與荷蘭合作，開設(shè)了“社區(qū)護(hù)理”專業(yè)。上海則根據(jù)現(xiàn)代女性參與社會(huì)活動(dòng)日益增加的情況，開設(shè)了“女性形象設(shè)計(jì)”專業(yè)。北京崇文門職業(yè)高中適應(yīng)中國航空業(yè)迅猛發(fā)展對(duì)空乘人員的急需，與航空公司聯(lián)辦“空乘服務(wù)”專業(yè)，連續(xù)五年為航空業(yè)輸送了大批人才，也突破了該領(lǐng)域行業(yè)壟斷的局面。而行業(yè)部門隨著管理職能從中央到地方、到企業(yè)的逐步下放過程，也開始靈活地應(yīng)對(duì)這一變化。原機(jī)械部所屬技工學(xué)校或中專在專業(yè)設(shè)置上開始順應(yīng)市場(chǎng)需求。如中國一拖公司技校針對(duì)生產(chǎn)發(fā)展急需計(jì)量專業(yè)和檢驗(yàn)專業(yè)的人才的情況，及時(shí)開設(shè)了這兩個(gè)專業(yè)，滿足了需要。又如作為世界第三大信息技術(shù)市場(chǎng)的我國，軟件業(yè)發(fā)展卻相對(duì)緩慢。其原因在于缺乏像印度那樣數(shù)目巨大的軟件“藍(lán)領(lǐng)工人”。北大青鳥與印度合作成立專門培訓(xùn)公司，通過培訓(xùn)批量“生產(chǎn)”以程序軟件編制能力為主的藍(lán)領(lǐng)工人。這無疑是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向職業(yè)學(xué)校發(fā)出的開設(shè)“軟件”專業(yè)的一個(gè)信號(hào)。
國際上，市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)模式運(yùn)行時(shí)特別注意兼顧社會(huì)需求與個(gè)人需求。如美國非常關(guān)注社區(qū)功能，把“建立新型美國教育學(xué)�！迸c“創(chuàng)新型社區(qū)”相提并論，甚至提出“社區(qū)即學(xué)�！薄ⅰ熬用窦磳W(xué)生”的口號(hào)，社區(qū)學(xué)院以社區(qū)為依托，一切教育活動(dòng)，特別是專業(yè)設(shè)置都以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和團(tuán)體的需要為中心，并充分利用社區(qū)醫(yī)院、圖書館、法院、博物館及各種學(xué)校的設(shè)施形成的網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)教育、調(diào)查研究、社會(huì)實(shí)踐服務(wù)。當(dāng)各種學(xué)校把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展需要作為自己一切教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)時(shí)，其所設(shè)置的專業(yè)就得到了社區(qū)的認(rèn)可。美國學(xué)校還以人為本，為學(xué)生制定個(gè)人專業(yè)發(fā)展計(jì)劃，以促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。個(gè)人專業(yè)發(fā)展計(jì)劃包括12個(gè)主題，將專業(yè)學(xué)習(xí)過程分為專業(yè)意識(shí)階段、專業(yè)計(jì)劃階段、專業(yè)準(zhǔn)備階段，在自我意識(shí)與社區(qū)認(rèn)識(shí)、專業(yè)目標(biāo)、專業(yè)偏見與就業(yè)技巧、經(jīng)濟(jì)與職業(yè)信息、專業(yè)開發(fā)與發(fā)展傾向、職業(yè)定位與學(xué)業(yè)計(jì)劃等方面，鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)個(gè)體需要去建立專業(yè)目標(biāo)和采取達(dá)到目標(biāo)的行動(dòng)。通過專業(yè)發(fā)展計(jì)劃，學(xué)生將學(xué)會(huì)如何科學(xué)地做出選擇，促進(jìn)未來就業(yè)。
職業(yè)學(xué)校要在新世紀(jì)學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)發(fā)展，只有樹立需求驅(qū)動(dòng)的觀念，才會(huì)拓展思路，走向成熟，“做大做強(qiáng)”。
責(zé)編：花勇
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