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現(xiàn)代職業(yè)教育管理理念初探
一、管理人性化
聯(lián)合國(guó)教科文組織第二屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會(huì)“關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，展望21世紀(jì)的建議”指出：社會(huì)與經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)預(yù)示著需要一種新的發(fā)展模式，這種新的發(fā)展模式以和平文化和良好的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境為其主要特征。有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育的價(jià)值觀、態(tài)度、政策與實(shí)踐，在這種新的發(fā)展模式中都應(yīng)有其相應(yīng)的基礎(chǔ)。這就是使更多的人接受職業(yè)技術(shù)教育，使職業(yè)技術(shù)教育能為滿足人力資源開(kāi)發(fā)的需要并能促使人有效地進(jìn)入工作世界。職業(yè)技術(shù)教育的關(guān)鍵問(wèn)題是，滿足社會(huì)上個(gè)人的需要和開(kāi)發(fā)個(gè)人的潛能。為所有人提供技能的職業(yè)技術(shù)教育，在形勢(shì)下將發(fā)揮關(guān)鍵性作用�！八腥恕睉�(yīng)包括窮人、被遺忘的人和未曾想到的人；接受教育是基本人權(quán)。事實(shí)上，“人本原理”是現(xiàn)代管理最重要的理念，本質(zhì)是指各項(xiàng)管理活動(dòng)都應(yīng)該以調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性為根本。
“以人為本”也應(yīng)當(dāng)是職業(yè)教育管理的出發(fā)點(diǎn)，要通過(guò)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)使產(chǎn)品質(zhì)量水平、社會(huì)服務(wù)水平不斷提高。同時(shí)要使受教育者自身得到發(fā)展，從而使他們進(jìn)入社會(huì)以后能夠不斷增強(qiáng)自身的就業(yè)能力，能夠不斷提高自身的生活質(zhì)量和生活水平。也就是說(shuō)，職業(yè)教育不同形式的學(xué)校必須考慮到社會(huì)需要的同時(shí)，還應(yīng)考慮到學(xué)生、家長(zhǎng)的需要，樹(shù)立“以學(xué)生為中心”的觀念。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的職業(yè)教育觀念有錯(cuò)位的現(xiàn)象。我們強(qiáng)調(diào)尊師，而忽視了尊生，強(qiáng)調(diào)了為人民服務(wù)，卻忽視了為每個(gè)具體的人服務(wù)。學(xué)生的地位、學(xué)生的個(gè)性、學(xué)生的需求、學(xué)生的發(fā)展被排除在學(xué)校的地位、學(xué)校的共性、學(xué)校的需求、學(xué)校的發(fā)展之外。只有學(xué)生感到學(xué)校是竭誠(chéng)為他服務(wù)的，他才可能進(jìn)入社會(huì)以后真正樹(shù)立為別人服務(wù)的意識(shí)。
二、運(yùn)作市場(chǎng)化
WTO的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第13條中有關(guān)“教育服務(wù)”的條款規(guī)定，除政府徹底資助的教育活動(dòng)外，凡帶商業(yè)性的教育活動(dòng)，所有協(xié)定鑒署國(guó)都有權(quán)參與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，涉足各級(jí)各類的教育與培訓(xùn)活動(dòng)。目前加入WTO的138個(gè)成員國(guó)中，已有40個(gè)國(guó)家鑒署了該協(xié)定，其中有30余個(gè)國(guó)家是有限開(kāi)放本國(guó)市場(chǎng)的，而成人教育、技術(shù)培訓(xùn)領(lǐng)域則是首先向外資辦學(xué)開(kāi)放的領(lǐng)域�？梢灶A(yù)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家占領(lǐng)中國(guó)教育市場(chǎng)，首先將占領(lǐng)職業(yè)教育與培訓(xùn)市場(chǎng)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種資源的組織和配置方式，要求的是合理配置資源，以最小的投資獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法制化和規(guī)范化經(jīng)濟(jì)，主張的是社會(huì)成員之間公平競(jìng)爭(zhēng)，自主經(jīng)營(yíng)，效率優(yōu)先。就舉辦職業(yè)教育而言，就是要建立市場(chǎng)營(yíng)銷的理念和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的意識(shí)。辦學(xué)實(shí)體要自主經(jīng)營(yíng)自己的事業(yè)，學(xué)生就是職業(yè)教育的“產(chǎn)品”，質(zhì)量高且“適銷對(duì)路”，就能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展，否則就會(huì)淘汰出局。
結(jié)合市場(chǎng)需求，關(guān)鍵要開(kāi)發(fā)適應(yīng)社會(huì)需要的專業(yè)；專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置必須站在市場(chǎng)的前沿，專業(yè)技能和專業(yè)設(shè)施必須站在行業(yè)的前沿，要在迅速增長(zhǎng)的就業(yè)領(lǐng)域里開(kāi)發(fā)新的專業(yè)。目前，國(guó)際公認(rèn)的下述領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生許多新興職業(yè)：
——與媒體相關(guān)的工業(yè)領(lǐng)域：如多媒體、計(jì)算機(jī)、遠(yuǎn)距離通訊、數(shù)據(jù)處理等；與環(huán)境有關(guān)的工業(yè)領(lǐng)域，如環(huán)境保護(hù)、污水處理等；
——與產(chǎn)品相關(guān)的服務(wù)領(lǐng)域，如休閑、旅游、體育、健康與老年護(hù)理等。
三、辦學(xué)多樣化
多樣化首先體現(xiàn)在辦學(xué)層次多種化。目前我國(guó)已經(jīng)建立了初、中、高三個(gè)層次的職業(yè)教育體系，以滿足不同地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要，但是我國(guó)把高等職業(yè)教育限制在大專層次，而不是把它作為與普通高等教育平行的第二條教育渠道，這也是導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)生活中人們把職業(yè)教育看作“次等教育”的重要原因之一。在這方面，臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。在那里，高等職業(yè)教育也有本科生、碩士生甚至博士生，接受職業(yè)教育的人可以獲取各個(gè)層次的學(xué)歷文憑。
多樣化主要體現(xiàn)在辦學(xué)主體的多樣性。不同的辦學(xué)者會(huì)有不同的辦學(xué)目的，例如政府辦學(xué)面向全社會(huì)重點(diǎn)在于示范性學(xué)校建設(shè)，滿足艱苦地區(qū)和艱苦職業(yè)的人才需求，支持社會(huì)不利群體的學(xué)習(xí)要求等等；企業(yè)辦學(xué)主要為了滿足本企業(yè)新增勞動(dòng)力需要和在職職工素質(zhì)的提高，目標(biāo)明確，針對(duì)性強(qiáng)；行業(yè)主辦的學(xué)校面向全行的需要，特別要兼顧不能獨(dú)立辦學(xué)的中小企業(yè)的人才需求，自然希望服務(wù)面向?qū)捯恍�，于是他們的地區(qū)概念相對(duì)較弱，他們的辦學(xué)效益往往較高，其運(yùn)行機(jī)制具有獨(dú)到之處。至于社會(huì)團(tuán)體辦學(xué)，乃至目前私人辦學(xué)——民辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)學(xué)院越來(lái)越興旺，不論其“不以贏利為目的”還是“以贏利為目的”都是職業(yè)教育發(fā)展的大好趨勢(shì)。職業(yè)教育必須打破政府包攬辦學(xué)的體制，鼓勵(lì)行業(yè)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人舉辦或社會(huì)各方面聯(lián)合辦學(xué)。
多樣化也體現(xiàn)在職業(yè)教育與普通教育相互滲透，協(xié)同改革。一方面，普通教育應(yīng)根據(jù)需要適當(dāng)引進(jìn)職業(yè)教育成份，擴(kuò)大其外延；另一方面，要擴(kuò)大職業(yè)教育的專業(yè)面向，提高職業(yè)教育對(duì)普通教育背景的要求，這不僅是培養(yǎng)高素質(zhì)的人力資源的需要，也有利于中職和高職的銜接，使更多的職校畢業(yè)生有機(jī)會(huì)進(jìn)一步深造。上海虹口區(qū)的5所職業(yè)學(xué)校與10所普通中學(xué)簽訂互幫互助的協(xié)議書(shū)，揭開(kāi)了上海職教普教相互滲透新的一頁(yè)，對(duì)此我們應(yīng)給予高度的重視。
四、教學(xué)雙元化
所謂教學(xué)雙元化，就是職業(yè)學(xué)校主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)，企業(yè)主動(dòng)同學(xué)校聯(lián)合，走產(chǎn)教合作道路，這必將為我國(guó)職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊的天地。企業(yè)對(duì)就業(yè)人員的素質(zhì)要求體會(huì)最深刻、最具體，企業(yè)是技能需求情況最好的判斷者，他們能在改進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)容方面提出很好的意見(jiàn)和建議，他們還可以共同進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，安排學(xué)生學(xué)習(xí)，向?qū)W校提供教學(xué)幫助和資金等，企業(yè)對(duì)職業(yè)教育過(guò)程實(shí)施的介入、對(duì)職業(yè)教育的作用是顯而易見(jiàn)的。
德國(guó)雙元制職業(yè)教育制度舉世聞名，其實(shí)質(zhì)就是由企業(yè)和職業(yè)學(xué)校雙方共同合作、密切配合培養(yǎng)合格人才，并通過(guò)政府立法，各方面必須遵循的辦學(xué)方式。企業(yè)和學(xué)校雙方各自均有一套合理、有效的培訓(xùn)規(guī)章，如教學(xué)計(jì)劃、大綱、教材以及師資和設(shè)備配套等。這種“雙元制”職教體系對(duì)德國(guó)勞動(dòng)者的高素質(zhì)、產(chǎn)品的高質(zhì)量、以及德國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上的持久競(jìng)爭(zhēng)力都起著重要的作用。
五、管理網(wǎng)絡(luò)化
管理網(wǎng)絡(luò)化需要擁有先進(jìn)的風(fēng)格設(shè)施，例如學(xué)校網(wǎng)絡(luò)電視與衛(wèi)星接受設(shè)備、多媒體中央控制系統(tǒng)、非線性編輯系統(tǒng)、CIF學(xué)校管理系統(tǒng)等。
管理網(wǎng)絡(luò)化首先是通過(guò)學(xué)校校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理電子化——學(xué)生注冊(cè)登記、學(xué)籍管理、考試管理，乃至繳費(fèi)、就餐、借書(shū)、文體活動(dòng)一卡通的運(yùn)用。
管理網(wǎng)絡(luò)化的重大意義在于職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)學(xué)分制教育。實(shí)行學(xué)分制可以取消入學(xué)考試，讓所有意愿就讀中等職業(yè)教育者有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。學(xué)分制還為學(xué)校提供跨地區(qū)、跨行業(yè)招生的可能性，只要學(xué)分相通的學(xué)校，可以異地學(xué)習(xí)、同校畢業(yè)。學(xué)分制表示學(xué)生可以隨時(shí)入學(xué)，隨時(shí)畢業(yè)。當(dāng)然，學(xué)分制無(wú)疑給傳統(tǒng)學(xué)校管理模式帶來(lái)諸多的困難與新的問(wèn)題。只要實(shí)行學(xué)分制的學(xué)校通過(guò)教育網(wǎng)聯(lián)系起來(lái)，現(xiàn)代學(xué)分制管理模式就將迅速建立。學(xué)校要加強(qiáng)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓各類人員乃至殘疾人可以通過(guò)網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上查分、網(wǎng)上積分，最終提供學(xué)生學(xué)分“網(wǎng)上學(xué)習(xí)信用卡”，獲知自己的學(xué)習(xí)信息記錄。這樣，職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校管理也充分體現(xiàn)了現(xiàn)代信息社會(huì)的特征。
管理網(wǎng)絡(luò)化也將改變目前仍普遍存在的單調(diào)形式，采用新的多媒體設(shè)備使課程結(jié)構(gòu)兼具知識(shí)理論與教學(xué)方法、課內(nèi)外銜接延伸的完整結(jié)構(gòu)，為教學(xué)活動(dòng)提供全面的依據(jù)和指導(dǎo)，通過(guò)寬帶與電視機(jī)相聯(lián)的“網(wǎng)絡(luò)電腦”，幾乎使每個(gè)學(xué)生在家學(xué)習(xí)成為可能。同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代化訓(xùn)練設(shè)備和模擬裝備強(qiáng)化學(xué)生技能訓(xùn)練。
總之，職業(yè)教育管理的人性化、市場(chǎng)化、多樣化、雙元化與網(wǎng)絡(luò)化理念是在21世紀(jì)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理革新的必然趨勢(shì)，也是中國(guó)入世后職業(yè)教育管理改革的主攻方向。理念的升華是行動(dòng)的前驅(qū)，觀念的改變是革新的起步。職業(yè)教育管理新理念必將促進(jìn)中華大地職業(yè)教育再度興旺。
責(zé)編：花勇
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