全球化時(shí)代，中國(guó)如何安全

　全球化時(shí)代，中國(guó)如何安全

●“9·11”事件及其連鎖反應(yīng)，突出了全球化的政治安全問題，使全球化進(jìn)程越出了經(jīng)濟(jì)軌道，進(jìn)入到國(guó)際關(guān)系的上層建筑領(lǐng)域

　　●中國(guó)的安全問題隨著國(guó)家利益的拓展也已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)界。如果缺少一個(gè)兼顧國(guó)內(nèi)和國(guó)際，周邊和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)、政治、外交和軍事的全面籌劃，就不能有效應(yīng)對(duì)威脅

　　●在全球化時(shí)代，很難劃出涇渭分明的敵我界限，也鮮有非此即彼的是非判斷，更找不到絕對(duì)適用的萬(wàn)全之策。在“兩難”中進(jìn)行選擇是安全決策的常態(tài)

　　上世紀(jì)90年代，現(xiàn)代歷史的“戰(zhàn)后”時(shí)期結(jié)束了。從那時(shí)以來，又過去了將近一代人的時(shí)間。人類在最近1/4世紀(jì)的遭遇，似乎比歷史上任何時(shí)期還要來得深刻。一個(gè)強(qiáng)大的超級(jí)大國(guó)，兵不血刃就分崩離析了；一個(gè)小國(guó)的貨幣貶值，招來了一場(chǎng)席卷全球的金融風(fēng)暴；當(dāng)代惟一的超級(jí)大國(guó)，被幾個(gè)游俠式的人物拖入了一場(chǎng)“全面戰(zhàn)爭(zhēng)”，并導(dǎo)致了美國(guó)全球戰(zhàn)略的大調(diào)整和大國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系的新調(diào)度；對(duì)感冒病毒和雞瘟的防范，耗費(fèi)了眾多國(guó)家的舉國(guó)之力，動(dòng)員了跨國(guó)防范，催生了“全球預(yù)警”機(jī)制；颶風(fēng)、海嘯、氣候變暖已經(jīng)到了“水漫金山”、“歐亞陸沉”的地步。世界性的震蕩和沖擊接踵而至，普天之下，再也沒有人能夠回避一個(gè)字眼———“安全”。

　　三個(gè)事實(shí)，標(biāo)志全球化時(shí)代的到來

　　有人用“全球化”來度量今天的安全問題。這是沒有太多實(shí)際意義的。全球化的進(jìn)程與資本擴(kuò)張的進(jìn)程一樣久遠(yuǎn)，但惟獨(dú)到20世紀(jì)90年代，它才發(fā)生了質(zhì)的飛躍———全球化進(jìn)程步入了全球化時(shí)代。

　　全球化時(shí)代的到來有三個(gè)最為鮮明的標(biāo)志。

　　一是它是伴隨著冷戰(zhàn)的落幕，兩極對(duì)立格局的解體，兩個(gè)平行的世界市場(chǎng)的消失而到來的。對(duì)于蘇東劇變、蘇聯(lián)解體等政治事件的發(fā)生，無(wú)數(shù)的歷史學(xué)家曾經(jīng)探詢其背后的原因，給出了各式各樣的答案。但是很少有人提到，導(dǎo)致東西方分裂局面徹底瓦解的深層動(dòng)因，是市場(chǎng)擴(kuò)張。也就是說，現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了這樣的程度：只有把地球作為一個(gè)統(tǒng)一的生產(chǎn)空間來進(jìn)行生產(chǎn)，才能最有效地釋放它的巨大能量，這個(gè)歷史的“絕對(duì)命令”，是一切“鐵幕”和“柏林墻”倒塌的真正原因。

　　二是計(jì)算機(jī)的普及和互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)。哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈指出：信息革命的關(guān)鍵特征不是通訊速度的改變，而是信息傳輸成本的大幅下降，正是這一特征，促成了信息的廣泛分享和自由傳播。它使全球化時(shí)代擁有了屬于它的物質(zhì)技術(shù)手段。

　　三是“9·11”事件開辟了全球化的政治進(jìn)程。這一事件及其連鎖反應(yīng)，突出了全球化的政治安全問題，使全球化進(jìn)程越出了經(jīng)濟(jì)軌道，進(jìn)入到國(guó)際關(guān)系的上層建筑領(lǐng)域。至此,全球化在和平與發(fā)展的時(shí)代主題之外，增加了“全球治理”的新課題。“和平、發(fā)展、治理”構(gòu)成了全球化時(shí)代的完整議程。

　　上述三個(gè)條件的出現(xiàn)，使全球化的歷史進(jìn)程到今天才真正具有了“世界歷史意義”，標(biāo)志著全球化時(shí)代的到來。

　　今天我們所面臨的安全問題，不是一般的、籠統(tǒng)的“全球化”的安全問題，而是“全球化時(shí)代”的安全問題。全球化時(shí)代是我們觀察、理解和處理當(dāng)代安全問題的綱。

　　別人的安全，也是自己的安全

　　全球化時(shí)代給安全問題帶來的最大影響，莫過于國(guó)家之間利益關(guān)系格局的深刻變動(dòng)。因?yàn)榘踩珰w根結(jié)底是基于利益的關(guān)系。國(guó)家間的利益關(guān)系和利益格局，決定一定時(shí)期安全的總體面貌。全球化時(shí)代下國(guó)家利益關(guān)系的性質(zhì)與過去相比發(fā)生了重大的變化。全球化時(shí)代國(guó)家關(guān)系的性質(zhì)是非零和的，普遍具有兩重性。全球化絕沒有消除對(duì)立與對(duì)抗，相反，在相當(dāng)大的程度上還激化了各種矛盾，加劇了全球范圍的沖突，但與此同時(shí)，國(guó)家之間的同一與合作因素也在增長(zhǎng)。相互依賴與相互競(jìng)爭(zhēng)的同步加深，使國(guó)家間的利益關(guān)系復(fù)雜化，利益對(duì)安全行為的驅(qū)動(dòng)也雙向化。對(duì)立的利益導(dǎo)向沖突，共同的利益導(dǎo)向合作。

　　隨著地區(qū)間相互依賴的不斷加深，國(guó)家及地區(qū)利益的同一性的分量在上升，它雖然不可能取代利益的對(duì)立與沖突，但卻能與對(duì)抗因素形成相互制約的關(guān)系。這種情況在當(dāng)前的中美關(guān)系、中日關(guān)系、美歐關(guān)系、美俄關(guān)系，乃至中國(guó)大陸和臺(tái)灣的關(guān)系中都屢屢呈現(xiàn)。這種狀況要求在安全的哲學(xué)觀念上與時(shí)俱進(jìn)，更新思維。既要堅(jiān)持“一分為二”，又要倡導(dǎo)“二而為三”，善于在國(guó)家利益的對(duì)立與合作中把握平衡，在利益的求同存異中找尋出路，以達(dá)到維護(hù)安全的目的。

　　全球化時(shí)代，安全的整體性空前加強(qiáng)。布熱津斯基最近出版了他的一部新著，名為《大選擇》。有意思的是，冷戰(zhàn)后美國(guó)戰(zhàn)略家所發(fā)表的有關(guān)美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的系列叢書，多以“大”字冠名，如“大失敗”、“大混亂”、“大分裂”、“大外交”、“大棋局”等等。這里面“大”的含義，是指站在全球視角謀劃美國(guó)的國(guó)家安全。布氏在他的新著中說，美國(guó)正站在一個(gè)十字路口上，它必須在“領(lǐng)導(dǎo)”世界和“統(tǒng)治”世界這兩個(gè)角色中做出選擇。美國(guó)單槍匹馬地干，將會(huì)遭到全世界的怨恨，最終自己也不會(huì)有安全；只有聯(lián)合盟友，擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，美國(guó)才能成為強(qiáng)勢(shì)超級(jí)大國(guó)，才能在全球安全中贏得本國(guó)的最大安全。

　　全球化的根本推動(dòng)力是生產(chǎn)力的擴(kuò)張和資本的擴(kuò)張，這兩個(gè)擴(kuò)張深入到人類生活的一切領(lǐng)域。生產(chǎn)力的擴(kuò)張把全球的生產(chǎn)和生活日益整合為一個(gè)整體，由此也提出了在完整意義上和全球?qū)用嫔暇S護(hù)安全的課題；資本的擴(kuò)張使老的安全威脅具有了新的形態(tài)和比過去大得多的活動(dòng)空間。于是我們看到，美國(guó)的霸權(quán)威脅過去是區(qū)域性的，現(xiàn)在是全球性的，它的戰(zhàn)略重心已經(jīng)由歐洲擴(kuò)展到整個(gè)歐亞大陸。世界上各個(gè)國(guó)家在理論上都存在著面對(duì)美軍全球到達(dá)的可能性。中國(guó)的安全問題隨著國(guó)家利益的拓展也已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)界，同四面八方發(fā)生了相關(guān)的利益關(guān)系。如果缺少一個(gè)兼顧國(guó)內(nèi)和國(guó)際，周邊和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)、政治、外交和軍事的全面籌劃，就不能有效應(yīng)對(duì)威脅，維護(hù)好自身的安全利益。

　　今年初發(fā)生的印度洋海嘯災(zāi)難，引來了世界各國(guó)的援手，演化為一場(chǎng)國(guó)際安全大營(yíng)救，身處地球上不同角落的人們?cè)絹碓矫靼琢艘粋�(gè)道理：在全球化時(shí)代，救別人就等于是幫自己。當(dāng)前，多邊外交在各國(guó)維護(hù)國(guó)家安全實(shí)踐中的地位和作用明顯上升；聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的改革受到了空前的關(guān)注，已成為各國(guó)維護(hù)自身安全利益激烈斗爭(zhēng)的舞臺(tái)；最大的安全斗爭(zhēng)表現(xiàn)為全球治理的路線之爭(zhēng)———是謀求單極還是推動(dòng)多極，是美國(guó)化還是國(guó)際關(guān)系民主化，正成為國(guó)際力量組合的新的分野。凡此種種，都是全球化時(shí)代安全整體性日益增強(qiáng)的表現(xiàn)。

　　敵我界限與是非界限不再?zèng)芪挤置?/b>

　　毛主席曾經(jīng)說過：“自從帝國(guó)主義這個(gè)怪物出世以后，世界上的事情就聯(lián)成一氣了，要想割開也不可能了�！爆F(xiàn)在我們可以進(jìn)一步說，自從全球化時(shí)代以來，各國(guó)的安全就聯(lián)成一氣了，要想割開是完全不可能的了。全球化時(shí)代，各國(guó)維護(hù)自身的國(guó)家安全，實(shí)現(xiàn)自己的國(guó)家利益和目標(biāo)，必須適應(yīng)全球化安全整體性的特點(diǎn)，在全球安全的大框架下來籌劃國(guó)家安全。要根據(jù)全球化的需要和本國(guó)安全利益的拓展，樹立大周邊、大安全的觀念；要加入到全球穩(wěn)定的國(guó)際體系和國(guó)際機(jī)制中去，在其中發(fā)揮建設(shè)性的推動(dòng)作用；要從地區(qū)、周邊和全球的層面塑造良性互動(dòng)的安全結(jié)構(gòu)；要把本國(guó)、本地區(qū)最緊迫、最要害的安全問題放到全球總的安全關(guān)系中去加以把握和解決，在地緣政治和大國(guó)關(guān)系變動(dòng)的大棋局中加以謀劃。不僅要重視國(guó)家關(guān)系和地區(qū)關(guān)系的互動(dòng)，而且也要重視政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、外交的互動(dòng)，還要高度重視國(guó)內(nèi)事務(wù)與外交事務(wù)在維護(hù)國(guó)家安全利益上的互動(dòng)。全球化時(shí)代的安全正在造就一個(gè)安全的全球化時(shí)代。

　　此外，由于全球化深入發(fā)展，我們現(xiàn)在面臨的安全領(lǐng)域不知要比戰(zhàn)爭(zhēng)年代和冷戰(zhàn)時(shí)期擴(kuò)大了多少倍。就安全類型講，現(xiàn)在是傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全交織影響，相互激蕩、相互轉(zhuǎn)化；從安全的行為體講，在國(guó)家安全之上，生出了地區(qū)安全和全球安全，在國(guó)家安全之下，又有社會(huì)安全和人的安全；各類利益關(guān)系縱橫交錯(cuò)，形成了處理安全問題的“多維”困境；通訊技術(shù)所帶來的革命性影響進(jìn)一步加重了安全的復(fù)雜性，信息技術(shù)及信息網(wǎng)絡(luò)的放大效應(yīng)和工具效應(yīng)，大大改變了安全的時(shí)空特征，造成安全問題全球化、安全環(huán)境虛擬化、安全邊界模糊化、安全要素透明化、安全博弈非對(duì)稱化等新形態(tài)。在全球化時(shí)代，很難劃出涇渭分明的敵我界限，也鮮有非此即彼的是非判斷，更找不到絕對(duì)適用的萬(wàn)全之策。在“兩難”中進(jìn)行選擇是安全決策的常態(tài)，系統(tǒng)性、綜合性、模糊性成為處理安全問題管用的原則，意志力、穩(wěn)健和成熟是領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)維護(hù)國(guó)家安全所要具備的綜合素質(zhì)和品格。

　　《環(huán)球時(shí)報(bào)》 (2005年05月11日 第十五版