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試探中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)之路
試探中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)之路
“和諧社會(huì)”，目前已成為國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)擊率最高的詞匯之一，同時(shí)也是今年兩會(huì)代表討論話題中的重中之重。但是，這簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的四個(gè)字所蘊(yùn)藏的豐富內(nèi)涵卻不是能夠輕易闡釋得清楚的�！吧鐣�(huì)”二字，本身就包含了人類活動(dòng)的幾乎所有方面，“和諧”一詞，更是抽象到難以捉摸。
構(gòu)建和諧社會(huì)，難度是多方面的：一方面，即使理解了和諧的真諦，卻可能因社會(huì)的繁雜和慣性而止步；一方面，如果從各個(gè)具體部門的改革著手，卻發(fā)現(xiàn)社會(huì)整體的和諧絕非一加一等于二那么簡(jiǎn)單……
然而，我們無法退避。歷史讓我們這一代中國(guó)人承擔(dān)了這樣一個(gè)重任——勾勒出符合中國(guó)人理想的和諧社會(huì)并建設(shè)之。
任何一個(gè)具有社會(huì)責(zé)任感的中國(guó)人都希望中國(guó)能夠早日建成和諧社會(huì)，讓幾千年來飽受貧困等苦難折磨的億萬(wàn)人民過上幸福生活。從中央領(lǐng)導(dǎo)到地方政府，從立法機(jī)關(guān)、掌握國(guó)計(jì)民生的政府官員到普羅大眾，目前都在為此殫精竭慮，苦苦思索。朱相遠(yuǎn)就是其中一位。
改革關(guān)鍵在于機(jī)制
在接受《環(huán)球》雜志記者專訪時(shí)，現(xiàn)任全國(guó)人大常委、民建中央副主席、北京市政協(xié)副主席的朱相遠(yuǎn)說：“我對(duì)和諧社會(huì)的理解是：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，能大體上維持相對(duì)均衡利益格局，這樣就可以稱為和諧了。”他認(rèn)為，要在中國(guó)現(xiàn)有條件下建設(shè)一個(gè)和諧社會(huì)，改革的關(guān)鍵在于機(jī)制。
眾所周知，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家曾經(jīng)有過非常黑暗的資本原始積累階段，但是，他們通過不斷調(diào)整和改革，結(jié)果實(shí)現(xiàn)了相對(duì)和諧的社會(huì)。有些國(guó)家，如某些北歐國(guó)家，將征收來的所得稅和遺產(chǎn)稅等稅款，大量用于二次分配，因此變成了福利社會(huì)。當(dāng)西方國(guó)家的勞工組織起來以后，政府又主動(dòng)用改良的方法緩解社會(huì)矛盾，才達(dá)到了現(xiàn)在的結(jié)果。
朱相遠(yuǎn)說：“目前我們要通過建立利益均衡機(jī)制，避免進(jìn)入惡性循環(huán)，想辦法把工人、農(nóng)民的利益由執(zhí)政黨來代表納入體制，要實(shí)行公平和正義，最后達(dá)到利益上的平衡。當(dāng)前中央提出構(gòu)建和諧社會(huì)的藍(lán)圖，正是我們的信心所在�！痹诒敬稳舜髸�(huì)議上，溫家寶總理做報(bào)告期間，響起了27次掌聲。朱相遠(yuǎn)說，總理的報(bào)告沒有空話，都說實(shí)事：小孩念書怎么辦、農(nóng)民怎么辦，等等。有的報(bào)刊說溫家寶是“親民”總理，朱相遠(yuǎn)認(rèn)為“親民”是膚淺的說法，因?yàn)榭偫硎恰叭嗣窨偫怼�，是扎根在人民�?dāng)中的。
同時(shí)，朱相遠(yuǎn)指出，建設(shè)和諧社會(huì)要真做，不能走過場(chǎng)，也不能急于求成。改革對(duì)一些人是痛苦的，牽涉到利益格局的問題，有時(shí)要損害某些人一部分的利益。如果不讓某些人痛苦，中國(guó)廣大老百姓就要像拉美人民一樣陷入不和諧；與其這樣不如讓某些人先痛苦一些。但又不能太快，只能讓他慢慢微痛�！霸谥袊�(guó)還得打太極拳、吃中藥，慢慢轉(zhuǎn)變過來，大刀闊斧行不通，要微調(diào)、慢調(diào)，要用逐步改良的方式，像鄧小平摸著石頭過河的藝術(shù)”。
關(guān)于中國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的三大建議
應(yīng)《環(huán)球》雜志的邀請(qǐng)，朱相遠(yuǎn)先生為中國(guó)如何建設(shè)和諧社會(huì)提出了三條建議。
首先，政府本身不能再以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。朱相遠(yuǎn)認(rèn)為，政府與執(zhí)政黨的定位不同，政府應(yīng)以公共社會(huì)責(zé)任為中心。但如今，我們的各級(jí)政府主抓的是經(jīng)濟(jì)，這樣對(duì)某些官員而言確實(shí)很“肥”，有利可圖，即使沒有黑色收入，也會(huì)有些灰色的，至少可以經(jīng)常出入高檔消費(fèi)場(chǎng)所。如果真要以公共社會(huì)責(zé)任為中心，天天訪貧問苦，入危房，幫助窮困人口，這不真正成為老百姓的公仆了嗎？但我們就需要真正為老百姓服務(wù)的公仆。
不過，政府雖然不能以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但整個(gè)國(guó)家的發(fā)展不能提“不要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而要以社會(huì)建設(shè)為中心”。因?yàn)橹挥薪?jīng)濟(jì)建設(shè)上去了，才可能做好社會(huì)改革。
其次，要在再分配的政策上進(jìn)行調(diào)整。朱相遠(yuǎn)認(rèn)為，過去的分配政策是“效率優(yōu)先，兼顧公平”。但“兼顧”實(shí)際上就是顧不上；十六大明確，我國(guó)的一次分配要側(cè)重于效率，二次分配側(cè)重于公平。但目前，國(guó)家在稅收方面也存在問題：富人成為國(guó)家征收個(gè)人所得稅的漏洞；同時(shí)國(guó)家稅收成本過高。
朱相遠(yuǎn)說：“我們將收上來的錢大量用于投資。作為國(guó)家，頂多投資建高速公路、地鐵等公共基礎(chǔ)設(shè)施。投資蓋工廠干什么？當(dāng)然，以稅收養(yǎng)活國(guó)家機(jī)器是正常的，但重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到義務(wù)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)，以及低保、社保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面�？傊�，要以二次分配來適當(dāng)平衡一次分配的不公平�！�
第三，在建立利益均衡機(jī)制的過程中，要處理好政府、資本勞動(dòng)者三者的關(guān)系。朱相遠(yuǎn)為《環(huán)球》雜志記者詳細(xì)分析了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中利益均衡機(jī)制的建立過程。他表示，在這個(gè)利益均衡機(jī)制的建立中存在著一個(gè)三角關(guān)系：上邊是政府，下面一邊是資本，一邊是勞動(dòng)者。如果把這個(gè)關(guān)系調(diào)整好，這個(gè)社會(huì)就趨于和諧。
他認(rèn)為，目前在政府與資本的關(guān)系上，政府對(duì)資本管得不夠，這樣政府與資本弄不好就形成一個(gè)利益共同體。政府經(jīng)營(yíng)城市，就是利用自己的權(quán)力作為資本，跟開發(fā)商結(jié)合起來經(jīng)營(yíng)城市，他們的對(duì)立面是被令拆遷的居民、被征地的農(nóng)民等弱勢(shì)群體。這樣就構(gòu)成一種利益共同體，而這樣的力量非常強(qiáng)大。
任何資本都是唯利是圖的，都會(huì)想一切辦法影響政府，無論是灰色的“公關(guān)”、冠冕堂皇的呼吁，還是通過游說，以得到政府支持。這沒有什么好指責(zé)的�！暗Y本的關(guān)系要調(diào)整，如果政府不能在某些涉及資本和勞動(dòng)者的問題上主持公道，就沒有公道了�！敝煜噙h(yuǎn)說。
對(duì)政府與勞動(dòng)者之間的關(guān)系，朱相遠(yuǎn)認(rèn)為，目前二者之間的關(guān)系基本上是很少溝通的。甚至有人認(rèn)為，二者之間只有在上訪時(shí)才有溝通。政府與勞動(dòng)者之間沒有主動(dòng)溝通的方式，政府與老百姓互動(dòng)不起來，群眾利益沒有表達(dá)的渠道。在這一點(diǎn)上，政府應(yīng)該形成制度化的機(jī)制。
而在勞動(dòng)者與資本之間，隨著我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)的增加，已經(jīng)出現(xiàn)新的勞資關(guān)系。朱相遠(yuǎn)指出，通過近來一連串的礦難可以發(fā)現(xiàn)，有的地方賠償一個(gè)死難的礦工，比買一匹馬還便宜，這種勞資關(guān)系非常不正常。我們要建立勞資關(guān)系調(diào)整機(jī)制。朱相遠(yuǎn)憂慮地表示，“如果沒有這種機(jī)制，即使將國(guó)家安全生產(chǎn)管理局升格為正部級(jí)，那也難發(fā)揮多大作用”。
人大代表與和諧社會(huì)
兩會(huì)在北京召開，萬(wàn)眾矚目。和諧社會(huì)成為兩會(huì)的熱門話題，更是令全國(guó)人民充滿期待。那么，代表人民群眾商討國(guó)家大事的人大代表是怎樣的構(gòu)成，他們的理念又如何？這也是中國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的人的因素。
剛剛參加了兩會(huì)的朱相遠(yuǎn)告訴《環(huán)球》雜志記者，目前中國(guó)的人大代表大多數(shù)是共產(chǎn)黨員，共產(chǎn)黨員是人民利益的代表。但是，目前人大代表中有70%以上是政府官員，帶“長(zhǎng)”字的是人大的強(qiáng)勢(shì)群體，所以，人大會(huì)議有時(shí)像三級(jí)干部會(huì)，因?yàn)榇泶蠖鄶?shù)是省、市、縣級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部。不過全國(guó)人大常委有規(guī)定，當(dāng)常委不能擔(dān)任政府職務(wù)。
有人提出，政府官員不應(yīng)該當(dāng)人大代表，但黨委書記可以，人大會(huì)上的“長(zhǎng)”字最好要少些，免得人大討論會(huì)變成工作匯報(bào)會(huì)。有一次朱總理就打斷了匯報(bào)的官員，說“讓農(nóng)民代表多說點(diǎn)”。
從經(jīng)濟(jì)地位看，全國(guó)人大代表基本上是中等收入水平，年收入大多約10萬(wàn)元。中國(guó)的億萬(wàn)、千萬(wàn)富翁大概有上百萬(wàn)人，年收入在10萬(wàn)左右的有八九千萬(wàn)。今年參加全國(guó)人大會(huì)的某位工人代表，聽說年收入就達(dá)10萬(wàn)元，而農(nóng)民代表多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，更有錢。
朱相遠(yuǎn)指出，其實(shí)人大代表有錢沒錢并不重要，只要能代表最廣大人民的利益、不忘本，就不成什么問題。人大代表中的共產(chǎn)黨員只要能保持先進(jìn)性，就能代表多數(shù)人民利益。
中國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的信心所在
人類歷史上無數(shù)次的動(dòng)蕩和顛覆告訴我們，不和諧是動(dòng)蕩的根源，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定是國(guó)家興衰成敗的關(guān)鍵。目前，發(fā)生在拉美的事實(shí)告訴我們，不搞進(jìn)一步的改革，建立新的體制，目前的樣子持續(xù)下去將有可能重蹈拉美的覆轍。但朱相遠(yuǎn)認(rèn)為，我們要強(qiáng)調(diào)，中國(guó)與拉美不一樣，拉美國(guó)家是被動(dòng)的，而我們是看到問題主動(dòng)采取改革行動(dòng)的。這是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨代表人民的利益。我們要把信心建立在黨的“執(zhí)政為民”的理念上。任何負(fù)責(zé)任的黨員都不會(huì)偏離這個(gè)軌道。
朱相遠(yuǎn)說，從目前看形勢(shì)還是很樂觀的，因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨沒有變，仍在堅(jiān)持自己的信念�？慈魏我粋�(gè)黨派，都要看重他的執(zhí)政理念。中國(guó)共產(chǎn)黨提出要構(gòu)建和諧社會(huì)是非常正確的，如果不努力構(gòu)建和諧社會(huì)，那就會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩。“黨只要想做，再大的困難也會(huì)被克服，最終一定可以做好。而堅(jiān)持執(zhí)政為民這個(gè)方向，就是一個(gè)最重要的坐標(biāo)，這就是中國(guó)建立和諧社會(huì)的信心所在”。
更何況，初級(jí)階段也是社會(huì)主義，也要遵循這28個(gè)字：“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕�！彪m然執(zhí)行起來是個(gè)漫長(zhǎng)的過程，但大方向不會(huì)變。
目前有那么一些人，想過那種腐朽生活，說到貪污受賄灰色收入這些事，總是說誰(shuí)不這樣？好像天下烏鴉一般黑。朱相遠(yuǎn)分析這種人的心理說，“這是為他們自己謀私利尋找借口和理由，為他們干壞事壯膽。我們決不能受他們的影響，把社會(huì)想像成一團(tuán)漆黑，那樣就會(huì)造成整個(gè)社會(huì)喪失信心，反而上了這些人的當(dāng)。包括媒體，只有建立起自己的信心，才能鼓勵(lì)人們走向光明。信心源于責(zé)任，責(zé)任源于信念�！�
關(guān)于中國(guó)建成和諧社會(huì)的時(shí)間
最完美的和諧社會(huì)是人的自由的全面發(fā)展，馬克思的這個(gè)理想也是對(duì)和諧社會(huì)概念的闡釋。對(duì)中國(guó)人而言，和諧社會(huì)是社會(huì)主義的和諧社會(huì)。朱相遠(yuǎn)說，中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)達(dá)100年。要達(dá)到和諧社會(huì)，經(jīng)濟(jì)要上去，社會(huì)要改善，人與自然要平衡，這些都得慢慢來，循序漸進(jìn)，想快恐怕會(huì)出毛病。
朱相遠(yuǎn)認(rèn)為，中國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的第一個(gè)階段，應(yīng)該是用10～20年的時(shí)間達(dá)到人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3000～6000美金。有了這樣的收入和一段時(shí)間的平衡，相對(duì)比較和諧的格局就應(yīng)該形成，基尼系數(shù)回到0.4，貧富差距不斷縮小，社會(huì)保障、義務(wù)教育基本改善。
不過，到了那時(shí)，又會(huì)有一個(gè)新的更和諧的標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)，中國(guó)目前爭(zhēng)取的和諧社會(huì)就是富裕的小康社會(huì)，就是黨的十六大確定的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。朱相遠(yuǎn)對(duì)中國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的前景充滿憧憬和期待：“雖然這是比較長(zhǎng)的一個(gè)過程，但只要我們黨堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，我們就應(yīng)該對(duì)中國(guó)和諧社會(huì)的前景充滿信心。”
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