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大斜陽村走出“維權(quán)三人行”
大斜陽村走出“維權(quán)三人行”
在河北省涿鹿縣大斜陽村有三位普通村民，他們不拿村里一分錢工資，自掏腰包為村里張羅了不少公共事務(wù)，成了村里公共利益的忠實代表。他們就是趙金龍（５９歲）、張金明（５６歲）、李貴福（５５歲）。在這個人數(shù)不足９００、人均年收入也不到９００元的村莊里，三位老漢聲望很高，甚至在縣領(lǐng)導(dǎo)那里，大斜陽村的“維權(quán)代表”們都掛上了號。
向鐵路公司討要路權(quán)
河北省沙蔚鐵路有限責(zé)任公司承建了一條沙城至蔚縣的地方鐵路， ２０００年的時候，路修到了大斜陽村。又過了一年，土石方鋪墊路基完成，同時也因為該鐵路呈半環(huán)狀包圍了大半個村子，村民通向外界的路幾乎全部被攔腰切斷。
２００２年１月的一天，趙金龍正在家里鍘草，幾個村民來找他商量路的事�！氨仨氁F路公司先把村里的斷路問題解決好，路該平的平上，橋該架的架上，否則，一旦鋪了軌，再要求解決斷路問題就十分麻煩了�！庇懻摿艘环�，老趙決定盡快行動。
１月１５日至２５日，十天嚴(yán)寒。老趙整天忙著往施工現(xiàn)場跑，考察、記錄村路被損毀的情況。２５日，鐵軌鋪到了村子地界。他和村民羅文貴、劉貴方前往工地，要求現(xiàn)場指揮的孫隊長立即停止施工。鋪軌進程暫時中斷。
當(dāng)晚，承包工程的中煤１２標(biāo)吳經(jīng)理找到村支書和村主任。次日，鋪軌工程又開工了。老趙等人急了眼，再次趕赴施工現(xiàn)場進行阻攔。施工方理直氣壯：“我們已經(jīng)和村里達(dá)成協(xié)議了！”幾個人返回村里，在村干部那里看到了復(fù)工協(xié)議：施工方恢復(fù)施工，賠償村里１５０００元道路損失費。由于公司暫時沒有資金，支書等村干部同意用自己的錢“先行墊付”。據(jù)說，當(dāng)時的村支書承包了鐵路上的一些活。
“被侵權(quán)的一方竟然答應(yīng)給侵權(quán)方墊付賠償款，哪見過這么稀奇的事？！”２８日一早，鐵軌眼看就要進村。趙金龍豁出去了！他整個人躺在路基上。施工方連忙安撫，許諾支付１２０００元錢。
停工到２月２日，鐵路公司的一位副總裁出面，與趙金龍等３人談判，最終村委會與鐵路公司簽署了一份協(xié)議：鐵路公司賠償村民４８０００元，交付建橋押金１０萬元，同時恢復(fù)施工�？筛笨偛谜f，現(xiàn)在是周末了，要等周一才能拿到錢。到了周一，鐵路方面只拿出了４８０００元，押金卻沒支付，理由是銀行沒錢了，無法提款。
趙金龍堅持必須當(dāng)日按照協(xié)議支付全部款項。吳經(jīng)理說：“要不你跟我去沙城取？”趙金龍回憶說：“當(dāng)時我判斷他是在考驗我的膽量，以為我不敢去。”
到了沙城，吳經(jīng)理對趙金龍招待得很好，只求他“高抬貴手”，別要押金了。吳甚至答應(yīng)給趙金龍等人“一人弄個萬兒八千”的好處。趙金龍想都沒想，斷然回絕。次日，他終于帶著１０萬元押金回村。
接著，圍繞道路怎么修、橋梁怎么建等問題，雙方進行了曠日持久的談判。最終，雙方達(dá)成協(xié)議：鐵路公司為大斜陽村修復(fù)被破壞的１５條村路，平整４個交叉路口，修建三個漫水橋和一座路橋，修復(fù)兩個街道。
第一次維權(quán)，讓這些“代表”們初步在村民中樹立起了威信。
架起一座“利民橋”
大斜陽村西頭有一條名為后溝的河，過去只要稍微漲點水就不能行走，一年四季有三季不能通行�，F(xiàn)在河上新修了一座石拱橋，極大地便利了村民通行。這座橋也是三位老漢組織建起來的。
２００４年４月，炎黃農(nóng)民研究中心工作人員戰(zhàn)冬娟領(lǐng)著兩個大學(xué)生來到大斜陽村，打算在這個村莊做一次參與式扶貧實驗。
這時，老趙提到了村西頭橋的事�！翱h人民銀行和縣水利局共支援了５４噸水泥，讓我們自己建橋。我建議建一座橋吧。如果不趕緊利用，日子一久，堆在大隊里的那些水泥恐怕連袋子都沒了�！壁w金龍是擔(dān)心那些水泥被挪用。就在附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個村支書去年以本村修路需要上級支持為由，找縣里要了５０噸水泥。但是，水泥馬上就被他轉(zhuǎn)賣了，縣里來檢查，這個書記說賣水泥的錢“還了欠餐館的債務(wù)”。
很快，在村民的推舉下，一個由５人組成的“建橋領(lǐng)導(dǎo)小組”成立了：小組組長趙金龍負(fù)責(zé)統(tǒng)籌工程的各項事宜；李貴福負(fù)責(zé)工程的各項開支；張金明和黨員代表王品昭共同負(fù)責(zé)領(lǐng)工和驗方，另外由黨員代表寇明升負(fù)責(zé)修橋工程的具體事項。修橋期間正是農(nóng)忙時節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)小組實行“出工記賬，不出工攤錢”的辦法，成功解決了用工的問題。
一座６米長、６米寬，拱長２．５米的石拱橋，終于矗立在河道上。這座小橋看起來不太起眼，卻見證了村民們在自主進行公共建設(shè)的過程中所張揚、勃發(fā)的公共精神。村民們把這座橋稱作“利民橋”。
捍衛(wèi)生命之水
２００４年６月１１日下午，一場罕見的傾盆大雨澆著張家口地區(qū)，不少山區(qū)山洪暴發(fā)。暴雨襲來時，趙金龍正在放羊。
老趙正要趕著羊往回走，忽然發(fā)現(xiàn)洪水夾帶著泥漿灌進村里的廊道自流水管道，造成廊道堵塞。這條年代久遠(yuǎn)的水道將山泉送進村里，供人畜飲用，一旦堵塞，意味著大斜陽村近９００號人、２００多頭大牲畜和２０００余頭豬羊用水將受到嚴(yán)重影響，大面積水澆地?zé)o法灌溉。
管道為什么會堵塞？原來是當(dāng)年沙蔚鐵路施工時，將大斜陽村的自來水管道和廊道自流水管道全壓在路下面，所修建的檢查井又存在設(shè)計缺陷，一遇洪水就會瀉流不暢，在雨水較多的情況下，泥沙灌入廊道自流水管道造成堵塞。
當(dāng)天晚上，趙金龍找到村委會的干部，建議村里要求鐵路公司將被堵塞的自流水管道修復(fù)。但是村干部們一言不發(fā)。村民們找到沙蔚公司，公司推托不管，認(rèn)為應(yīng)該由村委會來解決。多次交涉沒有任何結(jié)果，村委會也表示無能為力。此刻，趙金龍、李貴福和張金明等幾個村民代表站了出來。
“到了２９日，村支書勉強同意和鐵路公司打官司，因為水輸送不過來了。這畢竟是件回避不了的大事。”次日，趙金龍便與張金明、李貴福一起到法院咨詢有關(guān)打官司的事。
活了大半輩子，三位老人都沒有打官司的經(jīng)驗。法院的同志建議，這樣的官司最好以村民代表的名義打。趙金龍一行回來后，立即召開了村民代表會議。３３名村民代表簽名蓋章，共同委托趙金龍、張金明、李貴福三人代表大斜陽村全體村民出庭打官司�！拔覀儧]請律師，訴狀是我自己填寫的。而鐵路公司方面卻請了專業(yè)律師出庭�！壁w金龍代表村民提出的訴訟請求是：沙蔚公司負(fù)責(zé)疏通被堵塞的鐵道下方的廊道自流水管道；如果不能疏通管道，須在大斜陽村小西溝廊道處建蓄水池一座，蓋井房一座，并負(fù)責(zé)輸電及常年抽水，以供人畜飲用，今后逐年費用由沙蔚公司支付。
２００４年９月２日，涿鹿縣人民法院開庭審理了此案。
第一次到莊嚴(yán)的法庭，三個老漢心里不禁怯怯的。趙金龍回憶當(dāng)時的情況很有感慨：“法官往那一坐，跟前放個小槌，表情都很嚴(yán)肅……法庭可不是飯館呀！”
９月８日，法院作出判決：被告河北沙蔚鐵路有限責(zé)任公司于本判決生效后十日內(nèi)，對檢查井及相關(guān)工程范圍內(nèi)影響原告通水的部分進行檢查、清淤，恢復(fù)通水。案件受理費５０元，其他訴訟費７５０元，由被告承擔(dān)。
宣判后，被告又上訴至張家口市中級人民法院，要求撤消一審判決。１１月８日二審開庭，趙金龍、張金明、李貴福再次出庭與專業(yè)律師對陣�！岸䦟彵纫粚彺虻酶D苦！”老趙神色凝重地說，“二審我們也贏了！駁回上訴，維持原判！”
三位老人打這場官司都是自掏腰包，往縣里、市里跑了十五六趟，差旅費花了３０００多元。老人最心寒的是，雖然村民已經(jīng)向法院交了執(zhí)行費，但沙蔚公司對法院判決卻是一拖再拖，根本不把村民的損失放在眼里。
２００５年４月１９日，涿鹿縣法院５名工作人員帶著一名沙蔚公司工作人員來到大斜陽村實地察看被淤堵的暗渠現(xiàn)場。村民本以為，這下可好了，縣法院對咱們這案件的執(zhí)行還是很有力度�？蓻]想到４月２１日，沙蔚公司悄悄來了３個人，把村里一處暗渠邊的田間路給挖了個坑，路沒法走了不說，沙蔚公司的人還就此告訴縣法院，已經(jīng)去大斜陽村清淤了。
趙金龍找到縣法院執(zhí)行庭了解情況的同志，想詢問判決執(zhí)行的情況。沒想到這位工作人員說：沙蔚公司不是已經(jīng)開始清淤了嗎？你們先回去再等等看吧。
“這難道是對兩級人民法院判決的執(zhí)行嗎？這分明是糊弄村民，糊弄法院！”老人哽咽著對記者說，“他沙蔚公司拖得起，可咱農(nóng)民等不起啊！”眼看著新種的玉米沒法澆水，損失已成定局，村民們著急地問記者：下一步誰能給農(nóng)民討回公道？
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