同規(guī)格不同模式：高中畢業(yè)會考的改革走向

　　中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中提出：要“改革高中畢業(yè)會考制度”；國家教育部《關(guān)于普通高中畢業(yè)會考制度改革的意見》（教基[2000]12號）指出：“各省、自治區(qū)、直轄市對普通高中會考改革具有統(tǒng)籌決策權(quán)�！�2000年以來，各�。ㄊ�、自治區(qū)）已經(jīng)出臺或正在醞釀的高中畢業(yè)會考制度的改革方案，對原來的會考制度加以變革和改善。歸納起來有以下兩個特點：……
　　(1)減負。較大范圍準(zhǔn)許部分中學(xué)自己命題設(shè)考，淡化會考成績與高考的關(guān)聯(lián)度，允許考生多次參加考試，以最高一次分數(shù)作為考生的相應(yīng)科目的成績。(2)開放。將會考面向社會，為所有同等學(xué)力的人員服務(wù)，只要獲得會考合格證，就可為升學(xué)、就業(yè)和參軍提供新的參照；極少數(shù)省、市取消了省級會考，將高中畢業(yè)考試權(quán)交給市、縣或中學(xué)。靈活設(shè)置新的課程并進行選修課的考試考查，其中包括信息技術(shù)課作為新的課程設(shè)考、加強體育課的考查、在考試考查中增設(shè)選作題、部分學(xué)科實行選考等，考查科目擴大，但分9科考試的大框架沒變。這些方案都滲透了教育現(xiàn)代化觀念、終身教育理念和全面貫徹國家教育方針的堅定信念。從一個角度理解，不同的方案顯示出不同的會考模式，在科目設(shè)置、開放程度、命題內(nèi)容、評分及計分方式，與高考、就業(yè)及參軍的關(guān)聯(lián)度等方面都各自形成了一種或多種相對穩(wěn)定的形式。這是一種非常值得關(guān)注的教育現(xiàn)象，各�。ㄊ�、自治區(qū)）同是一個高中畢業(yè)會考，卻形成不同模式，每個�。ㄊ�、自治區(qū)）會考也可以不止一種模式。其導(dǎo)向作用和教考機制也必將是多功能的；且這些不同的會考模式相互觀照和借鑒，可促進高中會考的不斷變革和發(fā)展，將會對推進素質(zhì)教育、提升教育現(xiàn)代化程度、培養(yǎng)一代新人產(chǎn)生重大影響，對基礎(chǔ)教育、教育評價理論的發(fā)展也將產(chǎn)生積極意義。事實證明，圍繞相同的教育目的完全可以有許多不同的教育措施和教育途徑可供選擇，沒有也不必要試圖尋找一種“靈丹妙藥”式的措施和途徑，去包醫(yī)教育過程中的多種弊病和試圖確保其達到理想境界。
　　　　一、10年會考歷程中的規(guī)格與模式的簡略問顧
　　自1988年在上海、浙江試點，1990年開始在全國范圍（除西藏外）實施的普通高中畢業(yè)會考制度，它對全體學(xué)生全面貫徹國家的教育方針，并配合高考科目改革（由原來的理科7門、文科6門改變?yōu)闀�考后的�?門），曾產(chǎn)生和正在產(chǎn)生相當(dāng)?shù)姆e極作用。當(dāng)初，高中會考制度在全國推行，將會考定義為國家承認的省級普通高中文化課畢業(yè)水平考試，會考包括考試與考查，考試科目包括語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、政治；考查科目有物理、化學(xué)、生物實驗課和勞技課；還有學(xué)校組織的思想品德、體育等科的考查等等。會考制度要求對認真學(xué)完按規(guī)定開設(shè)課程的學(xué)生絕大多數(shù)能夠合格，與命題標(biāo)準(zhǔn)、成績評定、證書制度和畢業(yè)管理的聯(lián)系形成了一整套制度。分析10年會考實施的得失，我們會發(fā)現(xiàn)一個耐人尋味的事實，即幾乎所有的成功都與堅持相應(yīng)的規(guī)格有必然聯(lián)系，而所有的問題與弊病都與模式的大一統(tǒng)以至僵化密切相關(guān)。迄今為止的高中畢業(yè)會考，對應(yīng)當(dāng)時的高考低錄取率的狀況，使得高中教學(xué)面向所有學(xué)生，大都能夠完成和基本完成高中教學(xué)計劃，包括高中設(shè)置的所有學(xué)科中高考科目和非高考科目，也包括一流、二流、三流中學(xué)中所有能夠?qū)�學(xué)業(yè)持續(xù)到畢業(yè)的學(xué)生；而不是僅僅面對有希望高考上線的學(xué)生，也不止是對高考科目中所對應(yīng)的5門功課。會考的導(dǎo)向功能使得教育方針的貫徹不得停留在口頭上，而是有較強的措施加以保證。它沖擊了偏科教學(xué)，使學(xué)生高中階段的基礎(chǔ)文化知識學(xué)得比較完備，再過若干年，這種相對進步的教育措施產(chǎn)生出來的教育效果，將會通過兩千余萬具有較高素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)比較完備的參加過會考的年輕一代對社會的貢獻予以證明。相同規(guī)格的重要性還表現(xiàn)在通過這種強力措施，使得祖國未來的建設(shè)者接受的教育帶有鮮明的改革開放色彩，在他們的知識儲備中，融入了傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的科學(xué)文化以及基于此逐步形成的世界觀與方法論，從而產(chǎn)生一致性和凝聚力，這對國家的強盛、民族的統(tǒng)一都具有深遠意義。為使高中水平這個相同的規(guī)格獲得保障，會考成績分析的診斷功能，使教育行政部門比較準(zhǔn)確、快捷地考查并獲知各地、各學(xué)校的教學(xué)效果，可以了解某校甚至某班某一學(xué)科教學(xué)偏頗，對教材的修訂、教學(xué)的及時改進也會得到有益的反饋，雖然這方面的工作做得很不夠，但已經(jīng)產(chǎn)生的作用卻是其他辦法難以替代的。會考在學(xué)生升學(xué)、就業(yè)、參軍方面的功能也說明，如不具備一定權(quán)威部門所授予的高中畢業(yè)規(guī)格認證，就不具備相應(yīng)的規(guī)格，更缺少成為高級專門人才或為國效力的重要基礎(chǔ)。
　　反思過去高中畢業(yè)會考的種種弊端和問題，往往將規(guī)格與模式視為一物，認為高中水平必然或只能是一種學(xué)科結(jié)構(gòu)，以至將一個模式推向極端，并且從制度上強制性地要求所有的學(xué)生去毫無選擇地屈從。排除某些應(yīng)試教育對高中畢業(yè)會考帶來的問題夸大其詞的貶低，實事求是地講，高中畢業(yè)會考制度及其實施過程中的確存在問題乃至弊端。主要有：其一，學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)模糊，主從不明。所有9門課的要求四平八穩(wěn)，科科單設(shè)考試，沒有權(quán)重區(qū)分。這既不符合教育實際，也沒有必要；合格標(biāo)準(zhǔn)是一次及格率95%左右，而不是本應(yīng)有的學(xué)科體系和基礎(chǔ)相對應(yīng)的知識水平和能力衡量，在確立相同規(guī)格方面還存在差距。其二，模式單一，趨于僵化。一個省一種模式、一個套路、一套試題、一種考試、一種考查，對所有中學(xué)的所有學(xué)生都要用一個模子去套。其三，會考與素質(zhì)教育沒有建立密切的支持關(guān)系。會考是從與高考改革配套，減輕學(xué)生考試負擔(dān)的議論聲中發(fā)端的；素質(zhì)教育則是在針對應(yīng)試教育現(xiàn)象、面向21世紀(jì)培養(yǎng)中國現(xiàn)代化建設(shè)的合格人才呼喚聲中應(yīng)運而生。在全面貫徹教育方針的目的上目標(biāo)一致，有同志論證過會考對素質(zhì)教育的支持功能。（注：《會考制度：推進素質(zhì)教育的有效措施》，《會考》2000年第2期；《會考實施促進了普通高中素質(zhì)教育發(fā)展》，《會考》2000年第3期。）但事實上兩者結(jié)合得不夠緊密是必然的，這有歷史原因，是不應(yīng)受到過多指責(zé)的。隨著素質(zhì)教育的深入推進，高中階段哪怕僅僅是普通高中的學(xué)生知識結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在語文、數(shù)學(xué)、外語等基礎(chǔ)學(xué)科一定程度具備的前提下，形成相應(yīng)的思維能力水平、學(xué)科知識結(jié)構(gòu)不同的群體，呈現(xiàn)的是多樣化而不是單一化。高中畢業(yè)水平規(guī)范和不同學(xué)科結(jié)構(gòu)，潛能具備和培養(yǎng)途徑方面，都應(yīng)當(dāng)而且必將出現(xiàn)多種模式。
　　說普通高中教育是基礎(chǔ)教育的最高階段，是從學(xué)校規(guī)格層次角度而言的；如果從高中的教育目的而言，近兩年教育發(fā)展?fàn)顩r表明，普通高中階段主要是九年義務(wù)教育與未來專業(yè)教育和終身教育銜接階段。所謂專業(yè)教育，是指多數(shù)直接或稍后進入高等教育階段，少數(shù)畢業(yè)生接受一定的職業(yè)培訓(xùn)進入勞動力市場。接受過高中階段教育的人，為自身的人格完善、個人的文化享受和未來的職業(yè)需要，可能通過自身的努力去適應(yīng)未來，支撐其中部分人在不同領(lǐng)域獲得長足發(fā)展和突出成就。在現(xiàn)階段，尤其要重視充分利用有限的教育資源，為祖國培養(yǎng)將來適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化多種需要的較高素質(zhì)的群體。
　　　　二、培養(yǎng)高素質(zhì)人才所需要的高中規(guī)格與模式
　　未來幾十年中國的高素質(zhì)人才建設(shè)中，的確應(yīng)具有新世紀(jì)賦予的共同使命和時代精神。正如我國著名教育家、華東師范大學(xué)葉瀾教授在《面向21世紀(jì)的新基礎(chǔ)教育》（注：《會考制度：推進素質(zhì)教育的有效措施》，《會考》2000年第2期；《會考實施促進了普通高中素質(zhì)教育發(fā)展》，《會考》2000年第3期。）中所指出的：“社會發(fā)展越來越依賴于人的潛力的主體性的發(fā)揮。每個人要想在社會中生存和得到發(fā)展，不僅需要基礎(chǔ)性的知識和一般能力，更需要有對環(huán)境變化的判斷能力；在多種可能性面前的選擇能力；把握時機，敢于迎接挑戰(zhàn)的勇氣和決策能力；積極適應(yīng)環(huán)境變化、主動改造環(huán)境和不斷超越自身局限性的意識發(fā)展和決策能力�！彼�接著寫道：“教育需要進行理想新人的設(shè)計。新人形象中與以往培養(yǎng)目標(biāo)相比，有三方面突出的區(qū)別：其一，認知能力方面。要求學(xué)生有善于捕捉、組織和判斷各種信息價值的能力；善于對自己各種需要、能力、思維品質(zhì)與策略、態(tài)度和行為等進行反思的能力；根據(jù)反思的結(jié)果自覺進行自我調(diào)控的能力；立體、動態(tài)、多元統(tǒng)一的綜合思維能力和體悟人生與生命的內(nèi)省思維能力；其二，道德面貌方面。要求學(xué)生在積極向上的人生價值觀的指導(dǎo)下，形成熱愛祖國和中華民族的崇高神圣感，成為既有理想和抱負，又能處理好個人與群眾關(guān)系，愿為中國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)作出貢獻的未來新人。其三，精神面貌方面。要求學(xué)生自信、自強，有迎接挑戰(zhàn)的勇氣；有承受挫折、戰(zhàn)勝危機的頑強意志；熱愛生命，能在改變和完善外部世界的過程中，同時不斷完善和超越自己，實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)和終身發(fā)展�！边@是一種新的素質(zhì)風(fēng)。它顯然不是片面的知識灌輸，而是“基礎(chǔ)學(xué)力”的一種概括表述，新的素質(zhì)觀亦即新的基礎(chǔ)學(xué)力觀、新的價值取向。如果我們探討高中教育的共性，那么，不斷趨近這些目標(biāo)就是一種帶有共性的規(guī)格。通過有效的引導(dǎo)和管理，通過文化課的考試考查，以促進高中教育主要是課程學(xué)習(xí)和社會實踐等，將逐步形成這些素質(zhì)，保證高中畢業(yè)水平的規(guī)格方向。
　　普通高中表達其相同規(guī)格的課程主要有語文、數(shù)學(xué)、外語（英、日、俄等）、政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、文藝、體育、綜合社會實踐，5至10年內(nèi)還要增加信息技術(shù)課。（注：《光明日報》，2000年10月26日。）教育部在多年研究的基礎(chǔ)上制定的新的高中必修課、選修課課程體系，是有充分科學(xué)依據(jù)的。湖北教育廳《關(guān)于調(diào)整普通高中課程計劃改進普通高中教學(xué)工作的指導(dǎo)思想意見》［鄂教基(2000)014號］中指出：要加強語文、數(shù)學(xué)、外語三門基礎(chǔ)學(xué)科的教學(xué)，突出其基礎(chǔ)性、通用性、工具性。會考設(shè)置考試內(nèi)容必須注重必修課一定水平的考核與檢測，因為這是保證高中畢業(yè)生達到相應(yīng)規(guī)格的有效保證。
　　高中畢業(yè)會考的同一規(guī)格中形成模式是非常必要的。江澤民同志在《關(guān)于教育的談話》中指出：“二十一世紀(jì)，我國既需要發(fā)展知識密集產(chǎn)業(yè)，也仍然需要發(fā)展勞動密集產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對人才的要求是多樣化的。這是我國的國情和經(jīng)濟社會全面發(fā)展的客觀要求。”他還指出：教育“一方面為國家培養(yǎng)大批高級專門人才，另一方面又要面向廣大農(nóng)村和基層企事業(yè)單位，培養(yǎng)大量急需的各種中級、初級技術(shù)人才、經(jīng)營人才和管理人才�！保ㄗⅲ航瓭擅瘢骸蛾P(guān)于教育問題的談話》，2000年2月1日。）高中階段教育中還有職業(yè)教育，普通高中不只是培養(yǎng)高級專門人才的搖籃。
　　傳統(tǒng)教育觀念往往把人才等同于全才，把“全面發(fā)展”曲解成“全科平均發(fā)展”，要求學(xué)生樣樣學(xué)，樣樣精。現(xiàn)代教育觀念認為，人才具有廣泛性、多樣性和層次性。正如《中共中央關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》所指出的：“從新世紀(jì)開始，要普遍提高勞動者素質(zhì)，建設(shè)一支宏大的、高素質(zhì)的人才隊伍，尤其是培養(yǎng)一大批急需的信息、金融、財會、外貿(mào)、法律和現(xiàn)代管理等專業(yè)人才”。《建議》還指出：“必須從戰(zhàn)略高度，著眼于各項事業(yè)的長遠發(fā)展和人才的總體需求，培養(yǎng)和造就一支堅持走中國特色的社會主義道路，有較高理論素養(yǎng)和開拓精神，掌握現(xiàn)代科學(xué)文化和管理知識，并經(jīng)過實踐檢驗的各級各類領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍。”
　　《建議》是綜觀世界潮流，立足中國國情，高舉鄧小平理論旗幟，指導(dǎo)全國經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的。我們從中可以理解，未來中華民族的復(fù)興偉業(yè)，是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，幾代人共同在一個時空中團結(jié)拼搏而開創(chuàng)的。同時，具有多種經(jīng)濟成分的國度需要不同的人才去適應(yīng)不同的需要，在奉獻和勞動中實現(xiàn)自我價值和服從祖國統(tǒng)一。它需要犧牲一些人的利益甚至局部利益去實現(xiàn)“跨躍式”發(fā)展，根據(jù)中國現(xiàn)在國力，高中課程設(shè)置在“社會需求”、“個人發(fā)展”和“學(xué)科體系”三個價值取向中�！吧鐣�需求”在教育中比較突出是應(yīng)當(dāng)?shù)纳踔潦潜厝贿x擇。在與高中畢業(yè)會考模式密切相關(guān)的課程結(jié)構(gòu)設(shè)計中，中觀層面的研究對象是“學(xué)科結(jié)構(gòu)”，宏觀層面的研究對象是“學(xué)科群”。一般認為，影響學(xué)科構(gòu)成的主要因素有二：一是各門學(xué)科相輔相成學(xué)科群；二是教育目標(biāo)，對于學(xué)科或?qū)W科群來說是作為一種賦予價值比重因素在起作用的，前者是恒定性因素，后者是可變性的因素。課程史表明，課程目標(biāo)是隨時代變化而變化的。課程目標(biāo)變了，學(xué)科構(gòu)成也就隨之變化。國外學(xué)者認為可以構(gòu)成由四種學(xué)科群組成的課程結(jié)構(gòu)。這就是：基礎(chǔ)學(xué)科群（語文、數(shù)學(xué)）；實質(zhì)學(xué)科群（社會、理科）；表述學(xué)科群（音樂、美術(shù)）；技術(shù)學(xué)科群（體育、技術(shù)、家政）。它們彼此具有等價性�！保ㄗⅲ虹妴⑷�：《試論素質(zhì)教育課程設(shè)計的教育學(xué)模型》，《教育研究》，1995年第2期。）學(xué)科作為一個時代的社會產(chǎn)物，它的種類、組織、內(nèi)容，總是隨著時代的變遷而發(fā)生巨大的變化。學(xué)科經(jīng)歷了不斷分化、綜合的過程，這說明學(xué)科構(gòu)成的不惟一性。僅就為高等學(xué)校輸送新生而言，多種模式會考對應(yīng)多種高等專業(yè)教育已成為必要，每年的高校招生，對藝術(shù)類、體育類、外國語小語種的招生考試就有相當(dāng)分量的專業(yè)課測試或面試，這只是對必不可少、不同模式的門類的一種補充測試，還有一些專業(yè)門類隱含的專業(yè)性和不同知識構(gòu)成的需要被我們長期忽略，使我們常常說的“用不同尺度去丈量不同人才”的愿望長期成為空想。必修課也不是對每個人特別是每個對應(yīng)于未來各地各類需要群體都是每個學(xué)科一個標(biāo)準(zhǔn)。事實上，同一標(biāo)準(zhǔn)各學(xué)科的教學(xué)的達到率也是迥異，這并不妨礙各種人群中日后都產(chǎn)生拔尖人才和卓有奉獻的勞動者。盧梭曾經(jīng)用“農(nóng)夫那樣勞動、哲人那樣思考”的人來表達他所追求的教育理想。他把“人的發(fā)展”劃分為三個時期：從出生到1歲的“感覺時期”，至12歲左右的“了解自然與事物的時期”，至15歲左右的“理性覺醒時期”。這意味著在人的發(fā)展過程中，直接經(jīng)驗、間接經(jīng)驗（含圖像經(jīng)驗和文字信息）抑或理論思維都是不可或缺的，盧梭劃分的三個時期說明人的發(fā)展的不同年齡段都是直接經(jīng)驗、間接經(jīng)驗和理論思維三者的循環(huán)往復(fù)的發(fā)展，而我國學(xué)生從學(xué)前教育到小學(xué)畢業(yè)這一“了解自然與事物的時期”卻存在很大的缺陷。我們分析我國傳統(tǒng)的課程所提供的經(jīng)驗成分，處于兩端的直接經(jīng)驗與理論思維都是欠缺的，僅僅突出了圖像和文字信息，如電教、圖像、教科書、報刊雜志等，直接經(jīng)驗與理性思維在經(jīng)驗總體中所占的比重卻微乎其微。這樣，造成間接經(jīng)驗膨脹、直接經(jīng)驗萎縮、理論思維貧弱的弊端。這種教育方式造成的偏頗的經(jīng)驗與人的全面發(fā)展理論相去太遠。不同的高中畢業(yè)會考模式對整體上提升人的全面發(fā)展將產(chǎn)生多大的效果，必然產(chǎn)生理論和實踐的積極意義。
　　基礎(chǔ)學(xué)科具有較強的基礎(chǔ)性、工具性，但不同的職業(yè)對基礎(chǔ)知識的構(gòu)成及各知識的側(cè)重卻有不同的要求。關(guān)鍵在于一個階段的學(xué)習(xí)中，通過合理的經(jīng)驗構(gòu)成，學(xué)科知識構(gòu)成，促進學(xué)生達到一定的思維水平和素質(zhì)要求，形成一個個學(xué)生特有而穩(wěn)定的品質(zhì)。針對未來信息化社會提出的教育的“四個支柱”即“學(xué)會認知，學(xué)會做事，學(xué)會共處和學(xué)會生存”（注：江澤民：《參加四所交通大學(xué)座談會講話》，《人民日報》，1996年3月29日。）現(xiàn)已為人們廣泛接受，當(dāng)前我國大力推進的素質(zhì)教育，也是以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為核心的素質(zhì)教育。我國人才學(xué)的創(chuàng)立者王通訊、雷禎考在其《試論人才成功的內(nèi)在因素》中有一段精彩的描述：“在知識不多時直接進入創(chuàng)造，按創(chuàng)造目標(biāo)需要選修知識，華羅庚把它稱為直接法。也就是說，不要搞沒有目標(biāo)的寵雜、煩瑣的知識準(zhǔn)備。人們稱贊李政道講課用的是短程線，直接把聽眾引到現(xiàn)代化物理科學(xué)的最前沿。這種看法對于各行各業(yè)都是可以借鑒的。比如，河需要橋或船�？墒侨绻�已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了橋，何必還要去造船呢？為了準(zhǔn)備‘攀登’，必要的基礎(chǔ)知識是需要的，但是如果生怕東西不夠用，樣樣?xùn)|西都去學(xué)，這好比登山也要背上一條船，結(jié)果反而成了包袱——丟下本可以輕裝，然而卻有點舍不得，因為船是費力弄來的�！保ㄗⅲ簢�際21世紀(jì)教育委員會報告：《教育——財富蘊藏在其中》，教育科學(xué)出版社1996年版。）創(chuàng)新或創(chuàng)造的目的是推行認識自然、改造自然、認識社會推進社會發(fā)展，對人類進步做出較大貢獻�！敖逃�是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)。”（注：人才研究會籌備組、《人民教育》編輯部：《人才·人才》，天津人民出版社1980年3月版，第38頁。）江澤民同志指出：“人才的成長最終要在社會的偉大實踐和自身的不斷努力中來實現(xiàn)�！保ㄗⅲ骸吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，《人民日報》2000年10月24日。）所謂人才是一批在實踐領(lǐng)域做出突出成效的人，不是通過刻板單一模式考出來的“才華出眾”的人。許多人在接觸課題，進入創(chuàng)造時還要補充部分必要的基礎(chǔ)知識，更不要說人們在從高中進而接受高等教育時還有不少屬于基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)了。
　　　　三、教育內(nèi)部發(fā)展趨勢對高中規(guī)格模式提出的要求
　　我們在探討高中會考的相同規(guī)格不同模式問題時，還要把握一些教育內(nèi)部相關(guān)問題的發(fā)展趨勢，明晰其間一些重要關(guān)系。
　�。ㄒ唬┪覈�高等教育與高中階段的發(fā)展趨勢�！督ㄗh》明確指出：“要加快發(fā)展高等教育和高中階段教育�！蔽覈�前所未有的高中階段教育和高等教育規(guī)模的發(fā)展、結(jié)構(gòu)的變化，對高中畢業(yè)會考提出了新的要求。對高中教育輸入高校的新生門檻降低，素質(zhì)要求發(fā)生新的變化。大眾化高等教育專門人才，應(yīng)是高素質(zhì)的建設(shè)者或勞動者，但是否成為接班人，還需社會實踐的鍛煉和檢驗。應(yīng)當(dāng)指出，絕大多數(shù)高級專門人才是生產(chǎn)于高等教育的畢業(yè)生中尤其是接受了本科教育的畢業(yè)生中。在本科教育中，一部分國內(nèi)知名重點高校培養(yǎng)未來高級專門人才的責(zé)任更大一些。就是說，隨著招生規(guī)模的擴大，高校新生入學(xué)素質(zhì)差異將比以往精英教育階段時更大。有一些專業(yè)門類，隨著高中教育水平的提高，入學(xué)時學(xué)生水平呈提高趨勢；更多的高校，尤其是高職（�？疲┙逃�，入學(xué)的學(xué)生書本知識水平還會較以前有所下降。高等教育規(guī)模的快速擴大，使高中輸出端同時要選拔原來意義上的高級專門人才和高素質(zhì)建設(shè)者。這些考生無疑都應(yīng)該從合格的高中畢業(yè)生中選拔。高等教育發(fā)展的同時，高中階段教育也在快速發(fā)展；總有一部分學(xué)生不能直接升入高校，而稍后參加成人高考和自學(xué)考試；還有一部分經(jīng)過一定的職業(yè)培訓(xùn)加入勞動大軍。這些人也應(yīng)當(dāng)是高中畢業(yè)的合格者。一些經(jīng)過九年義務(wù)教育沒有上普通高中的學(xué)生，通過各種教育的“立交橋”走進高等教育，也應(yīng)該允許參加高中畢業(yè)水平考試，這就給高中畢業(yè)會考留下了廣闊的顯露其獨特作用的空間。隨著高中規(guī)模特別是普通高中規(guī)模的擴大，高中畢業(yè)考試的把握以及考核質(zhì)量總是規(guī)�；�、社會化優(yōu)于單個學(xué)校的自行組織；退一萬步說，集優(yōu)秀教師、評價人員和組織管理者于一體的權(quán)威機構(gòu)，比個別的、零散的考試組織，更具有質(zhì)量和效益的保障。
　�。ǘ�）國際基礎(chǔ)教育發(fā)展趨勢。伴隨著經(jīng)濟全球化趨勢增強，我國現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展和我國即將加入WTO，都要求我國教育不能脫離國際教育發(fā)展趨勢。普通高中在基礎(chǔ)教育的地位及其為高等教育輸送新生的功能，更使人們關(guān)注全球范圍這個造就人才和提高國民素質(zhì)的奠基工程。國際基礎(chǔ)教育的發(fā)展離不開如下現(xiàn)實狀況：基礎(chǔ)教育的作用受到高度重視；基礎(chǔ)教育的普及程度日益提高；義務(wù)教育年限逐漸延長；為適應(yīng)新的社會需求而調(diào)整課程結(jié)構(gòu)；重視提高教師質(zhì)量。（注：郭曉平、葉玉華：《國際基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢》，載《教育研究》，2000年第10期63頁。）國際基礎(chǔ)教育的發(fā)展趨勢則主要體現(xiàn)在以下五個方面。(1)繼續(xù)擴大基礎(chǔ)教育的手段和范圍，進一步普及基礎(chǔ)教育。近三年來，以聯(lián)合國教科文組織為首，國際教育界十分強調(diào)觸及那些沒有被觸及到的，處境不利群體的特殊教育需要，已有的經(jīng)驗表明，僅僅擴大現(xiàn)有的教育系統(tǒng)，采用常規(guī)的教育方式，并不適應(yīng)他們的需要、生活模式和理想。擴大教育手段，實現(xiàn)教育多樣化，特別是設(shè)計新的教育模式，切合被服務(wù)群體的特殊教育需要，將是基礎(chǔ)教育真正實現(xiàn)普及的必由之路�；�礎(chǔ)教育是人人有能力掌握自身命運的基礎(chǔ)，是人人走向生活的“能行證”，因此“量體裁衣”般的教育計劃將能最大限度地發(fā)揮學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)潛力和日后貢獻于社會的能力。(2)繼續(xù)提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量尤其重視教育的相關(guān)性。必須樹立新的質(zhì)量觀念，衡量質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)僅僅局限在學(xué)習(xí)成績上，它應(yīng)擴大到學(xué)校或其他教育形式所提供的教育是否切合學(xué)習(xí)者的需要，是否保證學(xué)有所用，是否具有相關(guān)性與針對性。在21世紀(jì)，教育的效益將比效率更加受到重視。這意味著教育體制的改革和教學(xué)內(nèi)容的改革將發(fā)生根本性的變化，教育中長期存在的與社會發(fā)展特別是與地方需求不相適應(yīng)的痼疾將有效得到解決，教育內(nèi)容將打破傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)劃分，更趨向開放、綜合與針對性兼顧，知識與生活技能并重。(3)繼續(xù)深化課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容的改革。改革的中心問題包括：其一，在不增加課程負擔(dān)的前提下，如何保證課程內(nèi)容的全面性和相關(guān)性；其二，在不損失課程質(zhì)量的前提下，如何對當(dāng)前新的社會問題，如人口、環(huán)境、健康等問題，作出積極反應(yīng)；其三，在保證內(nèi)容連貫性和重點突出的前提下，如何滿足不同學(xué)習(xí)者的多樣化的興趣需要；其四，在科學(xué)技術(shù)日益成為文化的一部分的現(xiàn)實環(huán)境里，如何定義核心課程，如何保證所定義的那些基本能力能夠切實有效地運用于日后的生活中。政策中注意這些中心問題根本上說是為人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變服務(wù)的。(4)繼續(xù)改進和完善評估與考核辦法。建立促進學(xué)生全面發(fā)展的評價體系是面向21世紀(jì)提高教育質(zhì)量的重要任務(wù)之一。在面向未來的教育中，如何使學(xué)生在教育、教學(xué)活動中獲得最大成功，是建立評估和考核制度應(yīng)該首先關(guān)注的問題。(5)基礎(chǔ)教育的一些新的重點。當(dāng)前，世界各國因發(fā)展階段不同正在以不同的步伐邁向?qū)W習(xí)化社會，終身學(xué)習(xí)已從理想變?yōu)楝F(xiàn)實。從終身教育的全過程來說，基礎(chǔ)教育又被當(dāng)前國際教育界稱為“初始教育”即終身學(xué)習(xí)的起點。國際21世紀(jì)教育委員會認為：“良好的初始教育是開始終身教育學(xué)習(xí)關(guān)鍵。這種教育應(yīng)該覆蓋兒童認知和情感兩個方面的發(fā)展，應(yīng)該保證所有青少年養(yǎng)成學(xué)習(xí)新知識的態(tài)度和能力——學(xué)會學(xué)習(xí)�！保ㄗⅲ篣NESCO[1998]:Education  for  the  21  Century:Issues  and  prospects，轉(zhuǎn)引自《教育研究》2000年第10期第66頁。）綜觀國際基礎(chǔ)教育發(fā)展趨勢，結(jié)合一些發(fā)達國家、發(fā)展中國家在基礎(chǔ)教育改革方面已經(jīng)積累的經(jīng)驗與教訓(xùn)，我們應(yīng)重視以下問題：基礎(chǔ)教育的普及與提高應(yīng)同時并重、有機結(jié)合，使教育真正在每個學(xué)生的未來學(xué)習(xí)與生活中發(fā)揮作用；考慮到我國地域廣闊，地區(qū)之間社會經(jīng)濟發(fā)展與需求不平衡，長期以來使用統(tǒng)編教材日漸顯現(xiàn)弊端，要改革課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容；使教學(xué)中的靈活性適應(yīng)人的發(fā)展需求的多樣化，在建立健全考核評價方式的過程中，高中會考中要逐步設(shè)置多種模式以適應(yīng)各地不同教育需求的高中生群體，使他們在學(xué)習(xí)過程中獲得更大的有效性。會考還應(yīng)向社會開放，使一些接受特殊形式同等水平學(xué)習(xí)的人，也可得到相應(yīng)的評價和學(xué)歷認可。
　�。ㄈ�）我國高考制度改革發(fā)展趨勢。包括高考科目設(shè)置改革、高考內(nèi)容改革、高考形式和錄取方式的改革，等等。2001年，全國將有18個�。ㄊ�、區(qū)）進入高考科目級3+X的改革，"3"指語文、數(shù)學(xué)、外語；其中大部分省份選擇"X"為小綜合［即文科綜合（政治、歷史、地理綜合）和理科綜合（物理、化學(xué)、生物綜合）］。這種改革，意義在于突出了基礎(chǔ)知識的權(quán)重，引進了綜合概念；輔之以高考內(nèi)容的改革，增加了解決實際問題的試題，加強了能力考查；這種改革還將涉及一年兩考，上海、北京、安徽、內(nèi)蒙等省、市、區(qū)已試行增設(shè)春季招生；有關(guān)部門正在醞釀分設(shè)本、�？瓶荚�；教育部已明確指出下一步高考科目改革提倡“3+（大綜合+1）”的模式，以擴大學(xué)校自主權(quán)和學(xué)生的選擇，進行錄取方式改革（網(wǎng)上遠程錄取），錄取中全面實行學(xué)校負責(zé)與招辦監(jiān)督相結(jié)合的體制，這在體制與手段上進一步擴大了學(xué)校的自主權(quán)。
　　3+（大綜合+1）的高考模式也有不同的組織與計分方式，但科目設(shè)置是一致的，"3"依然指語文、數(shù)學(xué)、外語三科；大綜合是物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、政治六科內(nèi)容的綜合；另外的"1"是指考生根據(jù)選報學(xué)校專業(yè)在前述6個科目中選一門考試。也許有人會說，既然高考科目已經(jīng)或?qū)⒁�覆蓋高中所有課程，會考還有繼續(xù)實行的必要嗎？回答是肯定的，因為：其一，高考的選拔功能在高校招生規(guī)模擴大時，更顯得重要，能夠選拔出來不同發(fā)展?jié)撡|(zhì)的人去不同學(xué)校培養(yǎng)要增強其考試的區(qū)分度；而高中會考只是確定高中水平的到達度。高考是重視較好掌握基礎(chǔ)知識后的能力的顯示；會考則是更多地引導(dǎo)和檢驗多種學(xué)習(xí)需求的高中生，是否從不同的高中課程結(jié)構(gòu)中達到畢業(yè)水平，包括參加高考和不參加高考的，還包括考上的學(xué)生與高考落選的學(xué)生。其二，當(dāng)大綜合趨勢來臨時，將會使一些中學(xué)在應(yīng)試過程中教學(xué)手段的選擇上更加彷徨，會出現(xiàn)多種不規(guī)范的應(yīng)試教育方式，更需要高中會考將高中教學(xué)導(dǎo)向教育方針指明的道路和國家頒布的大綱的正確軌道，以更好地實施素質(zhì)教育。其三，隨著高校招生規(guī)模的擴大，將來很可能出現(xiàn)本、專科教育分開考試，或高考演變?yōu)橹讳浫”究粕�，面對大眾化高等教育的起點，高職（�？疲┮部梢詰{會考成績登記入學(xué)（實行證書制度），高等學(xué)校進行一定加試（面試）即可。
　　　　四、同規(guī)格不同模式會考改革思路
　　現(xiàn)在我們可以對本文倡導(dǎo)的新的意義上的高中畢業(yè)會考的性質(zhì)、功能和目的進行必要的界定：高中畢業(yè)會考是由省級教育考試機構(gòu)設(shè)置的高中課程畢業(yè)水平的檢測制度，是評價普通高中教學(xué)質(zhì)量的一項重要內(nèi)容，也是考核普通高中學(xué)生課程學(xué)習(xí)是否達到國家和省頒布的教學(xué)大綱規(guī)定的基礎(chǔ)要求的重要手段。高中會考給高校招生輸送了大量合格的新生，但與高校招生選拔考試具有不同性質(zhì)。實行普通高中畢業(yè)會考是為了全面貫徹教育方針，推進素質(zhì)教育，加強教育管理，為每個學(xué)生終身教育提供較高質(zhì)量，并為未來獲得多種發(fā)展可能的起始教育，給中學(xué)的教育、教學(xué)以正確的導(dǎo)向。
　　高中畢業(yè)會考方案的主要思路是：
　　（一）在21世紀(jì)的中國培養(yǎng)高素質(zhì)人才的育人思想指導(dǎo)下，結(jié)合普通高中課程計劃，保證普通高中達到基本的教學(xué)質(zhì)量要求，逐步健全評價體系，實現(xiàn)其培養(yǎng)目標(biāo)；又要支持普通高中在完成基本教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，辦出特色；鼓勵學(xué)生在全面發(fā)展的過程中，結(jié)合必修課、選修課的學(xué)習(xí)和一定的社會實踐，逐步形成自身的個性特長。突出基礎(chǔ)，減少科目，促進學(xué)生的綜合能力發(fā)展、創(chuàng)新意識的萌發(fā)。會考當(dāng)它面向社會開放時，也是普通高中課程的同等學(xué)力認定考試。
　�。ǘ�）會考以普通高中在校學(xué)生為主要對象，中專、中師、中職等其他高中階段教育的學(xué)生和社會青年中同等學(xué)力者亦可以參加會考。普通高中在校學(xué)生一般在學(xué)籍所在學(xué)校參加會考，以學(xué)校為單位集體報名。其他高中階段的在校學(xué)生與社會上同等學(xué)歷人員的報考由縣（市、區(qū)）會考管理機構(gòu)統(tǒng)一安排。
　�。ㄈ�）會考科目設(shè)置分近期和遠期兩種情況：
　　近期：語文、數(shù)學(xué)和外語為單科設(shè)置的考試，其中外語語種要依教學(xué)狀況適時增加；理化生綜合考試內(nèi)容，史地政綜合或者理化、政史綜合和生物地理綜合題，主要是對各種基本知識、能力的檢測，但涉及各科的難度應(yīng)低于原來的分科設(shè)考，原則上不設(shè)置跨學(xué)科的綜合題，總題量也大幅度減少。與此同時，對有藝術(shù)特長的高中生的史地政綜合題，單獨命題，可增減一些內(nèi)容，如增加一些審美內(nèi)容，減少一些歷史方面的內(nèi)容；理化生綜合課則降低難度。以體育專業(yè)見長的學(xué)校，理化生綜合側(cè)重生物、力學(xué)等方面，史地政各科適當(dāng)降低難度。體育考試要加強，但考試方式要改革，允許考生選擇一個項目考試，只要達到一定水平（如三級或接近三級運動水平）即可。球類項目由縣（區(qū)）會考組織或?qū)W校實施，逐步規(guī)范�？疾檎n程為物理、化學(xué)、生物實驗、勞技、信息技術(shù)，藝術(shù)類任選其中4項，合格即可。社會實踐必須有一定的時間保證，比如做義務(wù)工的記錄。考試科目為A、B、C、D四個等第。考查科目為合格與不合格。
　　遠期：增設(shè)高中常識考試，涵蓋所有必修、選修課程，題量較大，難度較低（減略），同規(guī)格不同模式，學(xué)生自選。進一步加強體育測試和考查科目的管理，班主任老師對考生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、能力結(jié)構(gòu)和潛力要有比較詳細的評價。信息技術(shù)成為必修課。高中選修課也可開考，學(xué)生自愿參加，如人口、環(huán)境、法律、生態(tài)等選修課的開考�？荚囋u分實行結(jié)構(gòu)分。反饋給學(xué)生時實行合格制和優(yōu)秀高中畢業(yè)生制。對某一科為全省前列的適當(dāng)加權(quán)，對高中畢業(yè)是否合格產(chǎn)生效用。語文、數(shù)學(xué)、外語必須在C等以上。選修課考試合格亦可加權(quán)�？荚嚳偝煽冞_到一定標(biāo)準(zhǔn)即為合格，允許有的課程不及格，不及格的分數(shù)也可按標(biāo)準(zhǔn)增加權(quán)數(shù)（從略），學(xué)生可不止一次參加考試，以考試的最高成績計入總成績。
　�。ㄋ模�會考證書分為《會考成績證明書》、《會考合格證》和《優(yōu)秀高中生證書》。凡參加會考者均可發(fā)給《會考合格證》。考試科目全A，且其中一科為全省前列，考查科目均合格且完成社會實踐任務(wù)，教師評估認為較好素質(zhì)的學(xué)生，發(fā)給《優(yōu)秀高中生證書》。遠期，按結(jié)構(gòu)分總成績，分考試結(jié)構(gòu)類別列出優(yōu)秀高中畢業(yè)生人數(shù)。
　�。ㄎ澹┺k學(xué)行為規(guī)范、辦學(xué)科學(xué)、教育質(zhì)量評價較高的學(xué)校，經(jīng)省認可，可自行組織畢業(yè)會考，省承認其考試考查成績。自行組織會考的學(xué)校，應(yīng)接受省會考管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，檢查中如發(fā)現(xiàn)其組織不力，沒有達到規(guī)定要求者，省會考機構(gòu)可責(zé)令其整改或取消其自行組織畢業(yè)會考的資格。
　�。�六）經(jīng)省教育行政部門批準(zhǔn)進行的辦學(xué)模式改革的試點學(xué)校，由省會考管理機構(gòu)與學(xué)校和當(dāng)?shù)貢�考管理機構(gòu)共同商定會考科目設(shè)置方案，準(zhǔn)許有不同的科目組合方式和命題內(nèi)容的取舍。由省會考管理機構(gòu)根據(jù)考試結(jié)果發(fā)給《會考成績證明書》和《會考合格證》，以及對優(yōu)秀高中畢業(yè)生發(fā)給《優(yōu)秀高中畢業(yè)生證》。
　�。ㄆ撸�會考的考試時間每學(xué)年集中安排兩次，考試全部科目。分別安排在6月和次年元月，每年考試的具體時間和開考科目由省根據(jù)課程計劃和學(xué)生報考情況確定。省會考管理機構(gòu)可視情況臨時組織局部的和部分考生參加的考試，以方便考生。會考的有關(guān)證書上可注明該成績獲得的時間。
　�。ò耍�會考命題必須堅持水平考試性質(zhì)。遵循教學(xué)大綱的基本要求，不脫離我省的高中階段教學(xué)實際情況，近期要有助于高中階段教育規(guī)模發(fā)展的需要。會考命題的內(nèi)容緊扣教材。
　�。ň牛�會考的考務(wù)管理工作按國家級考試進行。會考閱卷工作、考試管理工作由省會考機構(gòu)組織安排。市、州、縣會考機構(gòu)根據(jù)省的安排參與具體組織工作。
　�。ㄊ�）會考成績由省統(tǒng)一管理�！稌�考合格證》、《會考成績證書》和《優(yōu)秀高中生證書》由省會考辦負責(zé)印制。全國各省、市、自治區(qū)建立會考成績相互承認制度。
　　隨著教育現(xiàn)代化的前進步伐，在教育要面向未來、面向現(xiàn)代化、面向世界的思想指引下，高中的基礎(chǔ)知識內(nèi)容還會發(fā)生變化，不同教育需求的結(jié)構(gòu)要求更趨向多樣化。對應(yīng)的高中畢業(yè)會考相應(yīng)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)將總體逐步提升，多種會考模式將更是色彩紛呈；人才成長、個性張揚途徑的不惟一性將會更加明顯。事實已經(jīng)證明，相同的教育措施產(chǎn)生非常不同的教育效果，僵化的模式導(dǎo)致大量資源浪費，抑制受教育者的發(fā)展；事實還將證明，不同的會考模式，可以為有效培養(yǎng)相同規(guī)格的高質(zhì)量學(xué)生作出積極貢獻。

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