高校出版產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展芻議

高校出版社近年來蓬勃發(fā)展，“九五”期間，高校出版社一直保持較高的發(fā)展速度，部分高校出版社已躋身全國強社行列。但是，高校出版社也面臨著很多問題和挑戰(zhàn)，特別是我國加入WTO后面臨的挑戰(zhàn)。一方面在參與經(jīng)濟全球化的過程中，社會生活和思想活動的多樣化、多變性和差異性進一步增強，對高校出版社提出了很多新要求和新課題，高校如何增強實力和市場競爭力，在加強與國際出版界交往、合作中，堅持正確方向，弘揚主旋律，充分發(fā)揮社會主義思想文化陣地作用尤顯重要；另
十六大報告中關(guān)于“健全現(xiàn)代市場體系，加強和完善宏觀調(diào)控”的經(jīng)濟發(fā)展思想的論述，給高校出版社指明了改革的方向。廣西師范大學出版社在1990年以后，一直處在大學出版社綜合實力前十名的位置，“九五”期間在全國500多家出版社中排行前五十名。這樣的業(yè)績在地方大學中是絕無僅有的。我們能取得這樣的成績，很大程度上得益于學校、出版社領導較早地認識到黨中央在80年代提出的日漸明晰的“市場經(jīng)濟”的概念，使出版社較早地介入了市場。80年代末，廣西師范大學出版社率先在大學出版社中與民營書店開始合作——現(xiàn)在民營書店已經(jīng)成為出版業(yè)重要的組成部分，但在當時，民營書店剛剛起步，在業(yè)內(nèi)對他們還有偏見，視之為“投機倒把”的散兵游勇，絕大多數(shù)出版社只同新華書店合作，與民營書店合作是冒著很大的風險的。正是我們能夠深入領會黨的發(fā)展市場經(jīng)濟的精神，勇于在市場競爭中開拓創(chuàng)新，較早地抓住了機遇，利用民營書店迅速在全國建立了高效的銷售網(wǎng)絡，以自己的誠信開拓出廣闊的市場�，F(xiàn)在，市場環(huán)境在不斷改變，民營書店和國有書店同樣成為重要的發(fā)行渠道，得到國家和社會的認可。市場在日漸成熟，出版社原有的發(fā)行運作方式如何適應推進健全現(xiàn)代市場體系的建立，值得我們深入探討。一方面，我們要認識到，現(xiàn)在的市場還有許多不規(guī)范的地方，是被動地適應這種不規(guī)范，謀取一時的利益呢，還是要具有長遠的眼光，為推動健全的現(xiàn)代市場體系的建立而犧牲眼前的一些利益？另一方面，我們還要認識到，安于現(xiàn)狀，不求創(chuàng)新，我們原有的優(yōu)勢就會逐漸消失，也就無法適應國內(nèi)出版業(yè)競爭日趨激烈的市場情況，更無法和具有雄厚資本和行業(yè)市場運作經(jīng)驗的國際出版商抗衡。為此，我們必須采取積極的應對措施。
　　我們要集中注意力研究市場——國內(nèi)市場的現(xiàn)狀和國際市場，領會黨的十六大提出的我國“健全的現(xiàn)代市場體系”的概念和模式。國內(nèi)市場毋庸置疑正處在新舊交替的時期，黨和政府在大力推動市場的有序化和規(guī)則化，逐漸與國際接軌；市場本身，經(jīng)過十幾年的大浪淘沙，也在不斷地調(diào)整和完善之中。以出版業(yè)為例，20世紀80年代初以前，出版發(fā)行由國家統(tǒng)一管理，還完全是計劃經(jīng)濟的模式。改革開放之初，全國出版行業(yè)的新書品種在增加，讀者的需求不斷增長，而計劃經(jīng)濟的發(fā)行模式已經(jīng)束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，發(fā)行渠道不暢，出書難、買書難、賣書難的呼聲越來越高。1983年10月，文化部出版局在成都召開全國圖書發(fā)行體制改革經(jīng)驗交流會，出版社自辦發(fā)行的思路得到肯定，圖書發(fā)行由新華書店一家壟斷的局面開始改變。之后的十年，是出版發(fā)行市場化探索的十年，在新華書店依舊占發(fā)行統(tǒng)治地位的情況下，各種發(fā)行模式在競爭中不斷摸索，此消彼長，“出版社發(fā)行聯(lián)合體”“圖書批銷中心”“圖書訂貨會”“建設大型圖書批發(fā)市場”等嘗試在“摸著石頭過河”中探索著出版發(fā)行業(yè)的市場化之路，取得了很好的效果，出版業(yè)也在這十年中取得了前所未有的全行業(yè)經(jīng)濟增長的速度。這種探索，必然有許多不和諧的因素摻雜其間，市場運作不夠規(guī)范，不法書商大肆盜版盜印，出版經(jīng)營中也存在許多暗箱操作，誠信的經(jīng)營觀念在某些從業(yè)者心目中日漸淡薄，這導致了出版業(yè)存在許多問題，諸如編輯出版工作有浮躁化的傾向，每年十多萬種的圖書中由于利益驅(qū)動，跟風出版大量存在，行業(yè)缺乏創(chuàng)新的激勵和保護機制等。黨的十六大現(xiàn)在提出健全現(xiàn)代市場體系是非常及時和正確的，這也是改革發(fā)展到現(xiàn)在的必然選擇。在市場新舊交替的現(xiàn)狀中，如何從容面對其間存在的問題，推進新的規(guī)范的市場體系的形成，大到國家、行業(yè)，小到一個企業(yè)都值得深入研究。
　　根據(jù)高校校辦出版產(chǎn)業(yè)的情況，我們高校出版社今后幾年要在市場大潮中立于不敗之地，必須深入領會和貫徹落實十六大關(guān)于健全現(xiàn)代市場體系的精神。
　　首先要在內(nèi)部改革方面下大力氣，激活內(nèi)部的管理機制，充分調(diào)動全體員工的潛能，使每一位員工有施展才能的空間。企業(yè)的發(fā)展，內(nèi)因起著關(guān)鍵性的作用，黨的十六大為我們企業(yè)的發(fā)展從宏觀上指明了方向，我們要把注意力放在出版社內(nèi)部能力的建設上來，積極探索適應企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、管理機制、分配機制、人才培養(yǎng)和儲備機制、企業(yè)文化建設機制等，激活企業(yè)的創(chuàng)新能力。
　　十六大報告中關(guān)于深化分配制度改革的論述對企業(yè)管理和企業(yè)遠期目標的規(guī)劃有指導性的意義。具體到高校出版社，我們要研究如何理順以下幾種關(guān)系：出版社和社會國家的關(guān)系，出版社和主辦單位的關(guān)系，出版社員工和出版社的關(guān)系，新舊體制交替中員工不同的分配形式，等等。出版社是企業(yè)，又不是單純的企業(yè)，肩負著傳播先進文化知識的任務。在計劃經(jīng)濟體制下，出版業(yè)長期處于壟斷地位，隨著市場體系的不斷完善，各種資本對出版業(yè)的滲透，出版利潤將不斷下降，我們面臨非常嚴峻的挑戰(zhàn)，這勢必造成許多困難；同時，市場體系的規(guī)范化，現(xiàn)在已經(jīng)影響到高校出版社的經(jīng)營思路，比如，政府在稅收上開始對高校出版社加大征收幅度，一些原有的豁免政策被取消，靠行政手段發(fā)行的圖書越來越少……這在近期肯定對高校出版社的經(jīng)營造成一些困難。但我們應該認識到，這是正確的決策，靠壟斷發(fā)展的行業(yè)在市場體系日漸完善的大趨勢下，是不可能健康發(fā)展的，即使發(fā)展到一定的規(guī)模，也是患有“軟骨癥”的。在這樣的情況下，我們既要認清市場競爭嚴峻的形勢，又要有足夠的信心去積極對應，認真履行對國家、社會、民族應該承擔的傳播文化的重任。在出版社和主辦單位——學校的關(guān)系上，在完善的市場體系下，我們也要作深入的研究，如何明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，形成良性的管理和資本運營模式�？啃姓�命令管理將越來越不適應將來的完善的市場背景下的校辦企業(yè)，要盡早嘗試產(chǎn)權(quán)的分配，積極探索股份制等現(xiàn)代市場運作模式，靠資本來監(jiān)控企業(yè)的運作。主辦單位要根據(jù)出版社發(fā)展的實際情況和大的市場背景對資本流向作出理性的決策。出版社和員工的關(guān)系上，我們要形成良好的企業(yè)創(chuàng)新體制，根據(jù)“以人為本”的原則，提倡對出版事業(yè)的奉獻精神，同時根據(jù)“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”以及“效率優(yōu)先，兼顧公平”的精神，拉大收入的差距，形成有效的人才激勵機制。十六大報告指出，“建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度�！彪S著出版社用人機制的變化，聘用制、合同制已經(jīng)成為出版社用人的主要形式。廣西師范大學出版社從1999年起，就連續(xù)幾年從社會上廣招人才，采用聘用制的用工形式。現(xiàn)在，新老員工的數(shù)量比是八比一，新的用工體制下許多崗位的員工都成為骨干力量。在分配制度上，新員工前三年與舊體制下的員工有差異，進社三年以后，隨著許多人才脫穎而出，出版社逐漸縮短事業(yè)編制和聘用制兩種體制的員工的收入差距，實行績效掛鉤的分配模式。這大大調(diào)動了聘用制職工的積極性和對企業(yè)的向心力，也激活了舊體制下的員工的再創(chuàng)業(yè)的活力。在用工制度上，廣西師范大學出版社的新員工不再依賴學校的編制和后勤保障，主動規(guī)范企業(yè)參與的社會保險體系的建構(gòu)，落實了企業(yè)員工的基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，使企業(yè)的管理很大一部分借助社會力量，使企業(yè)輕裝上陣。現(xiàn)在看來，這樣的人事制度改革已經(jīng)初見成效，也是符合十六大報告的精神的。
　　其次，內(nèi)部機制搞活以后，高校出版社還要在外部競爭方面不斷探索新路子，大膽實行“開門辦社”的開放性戰(zhàn)略，積極融入市場。十六大報告提出，“推進資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力和技術(shù)等市場。創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。深化流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進商品和生產(chǎn)要素在全國市場自由流動。”研究起來，我認為有以下幾個方面值得我們探討：一、高校出版社如何按照規(guī)范的市場運作模式明晰產(chǎn)權(quán)；二、高校出版社的用人機制如何按照規(guī)范的市場運作模式達到新舊接軌；三、出版業(yè)在經(jīng)營方面打破壟斷后高校出版社如何面對；四、如何樹立高校出版社的信用品牌，積極介入出版市場規(guī)范化的建設。明晰產(chǎn)權(quán)，意味著高校出版社逐漸脫離高校行政管理模式，轉(zhuǎn)向規(guī)范的市場運作，明確主辦方、企業(yè)、員工各個方面的責權(quán)利，這是出版社按照市場化運作的前提條件。采用股份制等形式規(guī)范了企業(yè)產(chǎn)權(quán)，用人機制也將隨之改革，不適應企業(yè)發(fā)展的舊的用人機制將被聘用制等新的機制替代，形成良好的企業(yè)育人和用人模式。出版業(yè)在逐漸打破壟斷之后，企業(yè)將真正進入市場搏擊，通過熟悉國內(nèi)國際出版運作的經(jīng)驗，應對國際國內(nèi)出版形勢的變化，建立高校出版社有效的協(xié)作體制，維護規(guī)范有序的市場競爭。建立高校出版社的信用品牌，要在出書品種和質(zhì)量上下功夫，在經(jīng)營上做文章。高校出版社的圖書，要體現(xiàn)高校的學術(shù)品位，還要體現(xiàn)對高品位學術(shù)的普及，充分利用高校學術(shù)和社會信用資源，在中國出版中樹立整體品牌和個體品牌。廣西師范大學出版社在這幾個方面作了自己的嘗試。近幾年來，學校和出版社一直在探索企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制問題，盡管沒有任何經(jīng)驗可以借鑒，探索本身也相當艱難，但這也正說明了主辦方和企業(yè)對這個問題的重視。出版社在用人機制上，改革的力度很大，也取得了較好的成效；在隊伍建設方面，形成了體制靈活，企業(yè)向心力強，隊伍特別能戰(zhàn)斗的局面。為了應對出版市場化，廣西師范大學出版社在穩(wěn)定和維護本社基礎教育圖書品牌的同時，積極開拓，在北京、廣州、香港、南寧等地設立分支機構(gòu)，在高品位學術(shù)圖書和一般社科圖書以及香港中文教材等方面取得了良好業(yè)績。出版社確定了以教育圖書出版為中心，在社科人文類圖書、珍稀文獻、實用工具類圖書、外語圖書、期刊出版等方面樹立良好品牌和經(jīng)營業(yè)績的發(fā)展戰(zhàn)略。出版社的社科圖書品牌在國內(nèi)迅速崛起，珍稀文獻享譽海內(nèi)外，與美國哈佛大學等知名高校都有良好的合作，圖書遠銷國外和港臺地區(qū)。出版社在做好圖書出版工作的同時，還在期刊出版業(yè)、印刷業(yè)等領域積極拓展業(yè)務，《作文大王》《英語大王》《中學生理科月刊》等期刊的品牌建設卓有成效，大大提高了出版社適應市場的能力和抗風險能力。
　　只有搞活內(nèi)部機制，積極探索和實踐出版市場化，高校出版社才能形成良好的整體競爭力。在機制上搞活了，經(jīng)營上走向規(guī)范化了，高校出版社還要樹立一種先進的出版精神，把高校出版事業(yè)融入民族走向復興、全面建設小康社會的事業(yè)中去。
　　根據(jù)十六大報告，高校出版社還應將“牢牢把握先進文化方向”“堅持弘揚培育民族精神”落實到出版工作中來。“先進文化方向”“民族精神”不是抽象的概念，而是一種能時時刻刻落實到具體工作中的理念。高校出版社要大力宣傳先進文化，堅決抵制腐朽文化，堅持正確的導向。我們要對這個問題有明確的認識，“牢牢把握先進文化方向”“堅持弘揚培育民族精神”與健全規(guī)范市場并不矛盾，前者是后者的基礎保證，也是后者的基本推動力，兩者是可以互相促進的。以廣西師范大學出版社主辦的一份教輔期刊《作文大王》為例，編輯們不是把它當做一個“小兒科”的教學指導期刊簡單來做，而是提出了把這個刊物放在倡導基礎教育改革，鍛造民族品牌的層面看問題。出版社領導認為，教育是立國之本，漢語教育是國民教育的重要組成部分，而作文又是漢語教育的基礎工程之一，要把《作文大王》辦成中國小學生認同的民族品牌，在辦刊中注重原創(chuàng)性，積極向海外華人地區(qū)發(fā)展，弘揚民族精神。經(jīng)過兩年的努力，《作文大王》堅持正確的思想導向，不僅團結(jié)了國內(nèi)大批讀者，還在新加坡、美國華僑子弟中產(chǎn)生了較好的影響，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。廣西師范大學出版社還在香港小學中文教材的開發(fā)上，堅定不移地確定了體現(xiàn)民族風格、時代特點和先進教育思想的觀念，編出了深受香港小學生歡迎的中文教材。十六大報告提出“面對世界范圍各種思想的互相激蕩，必須把弘揚和培育民族精神作為文化建設極為重要的任務，納入國民教育全過程，納入精神文明建設全過程，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)”。高校出版社如何把這一精神和健全市場體系聯(lián)系起來學習，對創(chuàng)建高校出版社社會效益和經(jīng)濟效益齊頭并進、相互促進的局面就顯得非常重要。十六大報告還提出大力發(fā)展教育和科學事業(yè)，這給高校出版社的發(fā)展提供了更為廣闊的空間。
　　總之，十六大報告從宏觀上為高校出版業(yè)的改革和發(fā)展指明了方向，其中關(guān)于市場及文化建設的理論為解決以前在探索過程中出現(xiàn)的一些問題提供了鑰匙。我們要深入領會十六大報告的精神實質(zhì)，勇于開拓創(chuàng)新，在高校出版工作中積極實踐十六大精神。只有這樣，高校出版社才能在即將來臨的各種競爭中立于不敗之地，促進我國出版業(yè)和教育事業(yè)的發(fā)展，為弘揚和培育民族精神、為健全現(xiàn)代市場體系作出貢獻。

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