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終身教育思潮對(duì)成人高等教育的影響
【內(nèi)容提要】成人高等教育在構(gòu)造終身教育體系中具有特殊的不可替代的作用。我們應(yīng)重新審視終身教育的特質(zhì)，把握成人高教的價(jià)值定位，并據(jù)此剖析目前運(yùn)作現(xiàn)狀，努力為發(fā)揮成人高教的現(xiàn)實(shí)的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿�，提供新的思路和運(yùn)作策略。【摘 要 題】終身教育
自從20世紀(jì)60年代聯(lián)合國(guó)教科文組織成人教育局局長(zhǎng)、法國(guó)成人教育家保羅·朗格朗提出終身教育提案以來(lái)，聯(lián)合國(guó)教科文組織大力倡導(dǎo)和不遺余力地推動(dòng)，終身教育已成為國(guó)際教育領(lǐng)域中影響最大、傳播最廣的一種教育理念和思潮，成為全球性教育改革與發(fā)展的核心主題，并以其強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，作用于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因而，如何真正做到將成人高等教育置于終身教育的大背景中加以審視，如何在概念和內(nèi)涵上做出新的突破性認(rèn)識(shí)，如何在具體的實(shí)踐活動(dòng)中彰顯終身教育的活力和精髓，無(wú)疑具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、終身教育思潮散點(diǎn)透視
信息化時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際社會(huì)交往的擴(kuò)大，正在改變并將繼續(xù)改變?nèi)藗兊墓ぷ鳌W(xué)習(xí)和生活方式，人們必然要求不斷提高自身的工作、學(xué)習(xí)、生活的質(zhì)量，這些變化對(duì)人的發(fā)展和教育提出了新的要求，其中最根本的一個(gè)方面，就是要打破傳統(tǒng)的學(xué)校教育在教育對(duì)象、教育時(shí)間、教育空間方面的限定，使教育在任何時(shí)間、空間上面向任何人，使教育在縱向與橫向兩個(gè)方面上貫穿人的一生，即逐步確定終身教育的形態(tài)。按照聯(lián)合國(guó)教科文組織和國(guó)際教育界的共識(shí)，那種認(rèn)為青少年時(shí)期學(xué)習(xí)的知識(shí)可以終身受用，因而把人的一生劃分接受教育期和職業(yè)活動(dòng)期的想法和做法，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合現(xiàn)代生活的實(shí)際和未來(lái)社會(huì)的需要。人類(lèi)知識(shí)增長(zhǎng)速度之快，更新周期之短，與人在校學(xué)習(xí)時(shí)間有限的矛盾更加激烈，已成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。教育從來(lái)沒(méi)有像今天這樣成為關(guān)系人類(lèi)生存命運(yùn)的重要前提，學(xué)習(xí)也從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣成為一個(gè)人最基本的生存能力。學(xué)習(xí)已成為每個(gè)人乃至整個(gè)社會(huì)開(kāi)啟心靈之窗、富裕之門(mén)的鑰匙。從某種意義上，無(wú)論對(duì)社會(huì)還是個(gè)人而言，終身學(xué)習(xí)都是一種回報(bào)無(wú)限的必不可少的投資。為了適應(yīng)科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展和不斷加快的知識(shí)更新進(jìn)程，適應(yīng)國(guó)際化、信息化、知識(shí)化的世界發(fā)展趨勢(shì)，終身學(xué)習(xí)成為必然選擇，并具有劃時(shí)代的教育指導(dǎo)意義。
20世紀(jì)60年代后半期至70年代初，在聯(lián)合國(guó)教科文組織的直接推動(dòng)下，以保羅·朗格朗的終身教育觀為基礎(chǔ)的終身教育思潮迅速擴(kuò)展開(kāi)來(lái)。20世紀(jì)70年代，以富爾為主席的聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)，發(fā)布了以《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天與明天》為主題的報(bào)告書(shū)，第一次果敢地提出了當(dāng)代教育所面臨的危機(jī)、挑戰(zhàn)和面向未來(lái)的重大主題，提出了終身教育的理念，走向?qū)W習(xí)化社會(huì)的目標(biāo)以及信息時(shí)代的學(xué)習(xí)。認(rèn)為人類(lèi)社會(huì)正在走向?qū)W習(xí)化社會(huì)，每個(gè)人必須終身繼續(xù)不斷地學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的變革，終身教育是學(xué)習(xí)化社會(huì)的基石。終身教育思潮體現(xiàn)了一種與傳統(tǒng)教育（傳統(tǒng)認(rèn)為的一次性學(xué)校教育）完全不同的嶄新的教育理念，表現(xiàn)出與傳統(tǒng)教育不同的特征。所謂終身教育，簡(jiǎn)言之，就是指能滿(mǎn)足個(gè)人在一生中多個(gè)階段生存發(fā)展的多方面需求的教育。終身教育的目標(biāo)在于完善自我，構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會(huì)。綜觀終身教育的著作理論，其基本內(nèi)涵可概括如下：
1.時(shí)空的整體性。即教育與學(xué)習(xí)“時(shí)時(shí)都有，處處皆在”。傳統(tǒng)教育往往將人的一生分割為三個(gè)時(shí)期：學(xué)習(xí)期，工作期，退休期。終身教育則沖破傳統(tǒng)教育的桎梏，認(rèn)為教育應(yīng)當(dāng)是一個(gè)人從生命開(kāi)始到生命完結(jié)永不休止的活動(dòng)，即人的一生始終貫穿著教育與學(xué)習(xí)，不可分割。教育是人的一生在不同階段互為銜接、彼此制約、相互整合的終身過(guò)程，它能幫助人在一生中保持學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的連續(xù)性。教育應(yīng)當(dāng)在每個(gè)人需要的時(shí)候，以最好的組織結(jié)構(gòu)和最適當(dāng)?shù)姆绞教峁┍匾闹R(shí)和智能。主張沖出教育學(xué)習(xí)只有在學(xué)校才是正規(guī)式的狹隘局限，強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育三位一體密切結(jié)合，正規(guī)教育和非正規(guī)教育，各種教育體系都是人終生教育和學(xué)習(xí)的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。它十分強(qiáng)調(diào)教育資源的整合性和開(kāi)放性，旨在實(shí)現(xiàn)人、教育、生活的整合。使人們充分發(fā)展自身的主體性、獨(dú)特性、創(chuàng)造性，獲得時(shí)空上的保證。
2.對(duì)象的全體性。終身教育強(qiáng)調(diào)教育應(yīng)當(dāng)面向全體人員，不論其性別、年齡、職業(yè)如何，都是接受教育的對(duì)象，最終目標(biāo)是建立一個(gè)人人受教育、人人皆學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)化社會(huì)，以期給每一個(gè)人以生存和不斷發(fā)展的能力。因此，它也是實(shí)現(xiàn)人人平等的一個(gè)重要手段。
3.人格的主體性。從本質(zhì)上講，終身教育是旨在促進(jìn)人發(fā)展的教育，教育目標(biāo)是培養(yǎng)個(gè)性完善發(fā)展的人，教育過(guò)程“首先應(yīng)為發(fā)揮今天還有明天生活在地球上的人的一切潛力創(chuàng)造條件。人既是發(fā)展的每一主角，又是發(fā)展的終極目標(biāo)�！苯K身教育應(yīng)當(dāng)是培養(yǎng)每個(gè)人通過(guò)各種形式的自我教育，在真正的意義上和充分的程度上成為自己發(fā)展的對(duì)象和手段。教育應(yīng)當(dāng)給予學(xué)習(xí)者充分的學(xué)習(xí)空間和發(fā)展空間，因?yàn)槠鋵W(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)有別于傳統(tǒng)教育下的外部強(qiáng)制性，它完全出自個(gè)人的需求和興趣，所以終身教育強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者的主體性與能動(dòng)性，培養(yǎng)其自我學(xué)習(xí)的能力，即發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。完全以每個(gè)學(xué)習(xí)者的個(gè)性得到充分發(fā)展為中心，允許并提倡人們的多次、多樣選擇，使每個(gè)人都有足夠的機(jī)會(huì)發(fā)展自我，完善自我，最大限度地發(fā)揮自己的潛能，為學(xué)習(xí)者的個(gè)性發(fā)展提供一切機(jī)會(huì)、一切便利，以實(shí)現(xiàn)人終身的全面和諧發(fā)展。誠(chéng)如為聯(lián)合國(guó)教科文組織1983年的專(zhuān)家會(huì)議報(bào)告指出的那樣，“終身教育是解放自我實(shí)現(xiàn)及其自我完成的教育”。終身教育不僅僅是獲得新的社會(huì)技能和技術(shù)工具以面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活，還和內(nèi)省的個(gè)人發(fā)展密切相關(guān)。
4.形式的多樣性。由于終身教育具有整體性、全體性、主體性的特點(diǎn)，所以必須具有多樣性。具體而言，終身教育在教學(xué)時(shí)間的安排，教學(xué)場(chǎng)所的選擇，教學(xué)內(nèi)容的取舍，教學(xué)方法、技術(shù)、組織形式等方面均有靈活多樣性。它將克服傳統(tǒng)教育單調(diào)、刻板、劃一的弊端，使教育、學(xué)習(xí)更加切合實(shí)際，如有全日制、半日制、業(yè)余的，有校內(nèi)、校外、遠(yuǎn)距離的，有長(zhǎng)期、中期、短期的，有學(xué)歷、學(xué)位、非學(xué)歷、進(jìn)修的等等。簡(jiǎn)言之，教育實(shí)現(xiàn)形式上多樣化是終身教育突破傳統(tǒng)教育時(shí)空局限的具體表現(xiàn)，它主要包括：辦學(xué)模式的多樣化，教育內(nèi)容的多樣化，培養(yǎng)模式的多樣化，教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多樣化，教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多樣化。
在此，我們還有必要弄清終身教育與終身學(xué)習(xí)的聯(lián)系與區(qū)別。其實(shí)，兩者在本質(zhì)上是具有一致性和同構(gòu)性的：終身教育是終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，為終身學(xué)習(xí)提供支持系統(tǒng)，終身學(xué)習(xí)又是終身教育的延續(xù)，它維持終身教育體系的運(yùn)作，并成為終身教育的目標(biāo)指向。終身教育可被看作一套指導(dǎo)教育實(shí)踐的組織和程序方針，旨在養(yǎng)成貫穿終生的學(xué)習(xí)。終身學(xué)習(xí)提倡培養(yǎng)公民個(gè)人終身學(xué)習(xí)的能力和習(xí)慣，積極參加有意義的學(xué)習(xí)活動(dòng)。那么終身學(xué)習(xí)的目的何在？正確全面的予以審視與回答，將有助于我們加強(qiáng)成人高等教育，如何積極應(yīng)答終身教育的挑戰(zhàn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。中央教科所王松濤副研究員從生存與發(fā)展的角度，在終身教育的背景下對(duì)其提出了獨(dú)到的見(jiàn)解，給我們極大的啟發(fā)，其觀點(diǎn)概述如下：終身學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)超越社會(huì)學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共同生活、學(xué)會(huì)生存這些基本的目標(biāo)，其終極目的應(yīng)當(dāng)致力于通過(guò)貫穿一生的學(xué)習(xí)來(lái)獲取個(gè)體生存與發(fā)展的自由，包括認(rèn)知的自由、行動(dòng)的自由、做事的自由、生活的自由、做人的自由。在學(xué)得自由的同時(shí)，也要學(xué)會(huì)承擔(dān)責(zé)任與義務(wù)，把學(xué)習(xí)作為生存的方式貫穿一生，并獲得終身學(xué)習(xí)的自由。我們認(rèn)為上述學(xué)習(xí)目的論較之傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)目的論，固然是一種突破，較之“四會(huì)”（學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共同生活、學(xué)會(huì)生存）學(xué)習(xí)目的論，更是一種豐富和深化，它昭示的是現(xiàn)代教育本質(zhì)的核心要義，是終身教育之于終身學(xué)習(xí)的靈魂所在。從某種意義講，明乎此，我們的研究和實(shí)踐才具有真正的意義。
終身教育，終身學(xué)習(xí)的思想從80年代初傳入中國(guó)，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但隨著國(guó)家進(jìn)一步改革開(kāi)放，成人教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，構(gòu)建終身教育體系，建立學(xué)習(xí)化社會(huì)越來(lái)越受到黨和國(guó)家的高度重視。1993年頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》明確提出了“成人教育是傳統(tǒng)教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度”；1995年頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》以法律形式規(guī)定國(guó)家要“建立和完善終身教育體系”，“為公民接受終身教育創(chuàng)造條件”；1998年頒布的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出“到2010年在全國(guó)基本建立起終身學(xué)習(xí)的體系”；1999年頒布的《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，進(jìn)一步明確“逐步完善終身學(xué)習(xí)體系”。江澤民主席講話中更加明確提出：“終身學(xué)習(xí)是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。一次性的學(xué)校教育，已經(jīng)不能滿(mǎn)足人們不斷更新知識(shí)的需要，我們要逐步建立和完善有利于終身學(xué)習(xí)的教育制度�！蔽覈�(guó)終身教育體系的構(gòu)建以及學(xué)習(xí)化社會(huì)的創(chuàng)建，應(yīng)該說(shuō)正在以積極的態(tài)勢(shì)向前發(fā)展。誠(chéng)如，由于歷史和經(jīng)濟(jì)的原因，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距也是明顯的，在我國(guó)要真正使“成人教育變得更具力量，成為一種歡迎、一種工具、一種權(quán)力、一種共享的責(zé)任”，它是打開(kāi)邁向新世紀(jì)大門(mén)的鑰匙，確是有待時(shí)日，任重而道遠(yuǎn)。
二、成人高教的價(jià)值定位
近代現(xiàn)代成人教育發(fā)展至今，規(guī)模之大，影響之廣，都無(wú)疑達(dá)到了空前的程度。而終身教育無(wú)論作為一種教育思想，或是一種教育制度，自問(wèn)世后，迅速風(fēng)靡全球，顯見(jiàn)二者之所以受到世人青睞與關(guān)注，是有其必然關(guān)聯(lián)性的。
成人教育顧名思義是以成人為對(duì)象，它的廣泛性、全球性、終身性、多樣性等特點(diǎn)在很大程度上同終身教育是相吻合和一致的，也是別的類(lèi)型教育所無(wú)法替代和比擬的。事實(shí)上，終身教育思想的產(chǎn)生與提出決非偶然，它固然有著極其深刻的復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)原因。但從近代教育發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看，成人教育是終身教育思想直接的理論與實(shí)踐的源頭，具有近現(xiàn)代意義的成人教育始于產(chǎn)業(yè)革命，至今已有200年的歷史。在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展與演變過(guò)程中，成人教育積累了極為豐富的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。到了20世紀(jì)20-30年代，西方國(guó)家許多從事成人教育理論研究與實(shí)際工作的專(zhuān)家，已經(jīng)開(kāi)始逐漸地從成人教育理論與實(shí)踐中萌發(fā)、醞釀著終身教育的思想。而聯(lián)合國(guó)教科文組織從1949年至1997年近半個(gè)世紀(jì)間所召開(kāi)的五屆國(guó)際成人教育會(huì)議，更是直接從成人教育的角度，一步步朝著終身教育理念邁進(jìn)，不斷地發(fā)展和完善終身教育理論。當(dāng)今世界各國(guó)都在進(jìn)行大量的、富于開(kāi)拓性的終身教育實(shí)踐，但不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，實(shí)踐終身教育理念最活躍、最富于成效的還是成人教育領(lǐng)域，成人教育實(shí)際上已經(jīng)成為終身教育最直接、最現(xiàn)實(shí)、最重要的實(shí)踐基礎(chǔ)。正如《終身教育引論》一書(shū)所指出的，正是由于成人教育豐富的理論與實(shí)踐，“才提出和制定了終身教育的理論，而且在一定程度上也發(fā)展了終身教育的實(shí)踐�！�1976年聯(lián)合國(guó)教科文組織第19屆總會(huì)通過(guò)的《關(guān)于發(fā)展成人教育的勸告書(shū)》也指出，由于科學(xué)、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)的急速變化，為了人格的完善，教育必須貫穿人的終身。而實(shí)行終身教育，首先就要實(shí)現(xiàn)成人教育的發(fā)展，作為終身教育不可分割的一部分——成人教育，它對(duì)經(jīng)濟(jì)及文化發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、世界和平等都有不可估量的貢獻(xiàn)。1997年聯(lián)合國(guó)教科文組織在德國(guó)漢堡召開(kāi)的第五屆國(guó)際成人教育會(huì)議，主題確定為“成人學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的關(guān)鍵”。大會(huì)發(fā)表的《漢堡宣言》稱(chēng)：“一個(gè)溫和的建設(shè)性的以成人教育為主體的全民終身教育、全民終身學(xué)習(xí)的時(shí)代，正向我們大踏步走來(lái)�！薄秾W(xué)會(huì)生存》一書(shū)在論及此時(shí)指出：“教育過(guò)程的正常頂點(diǎn)是成人教育�！薄俺扇私逃貏e重要，因?yàn)槌扇私逃龑?duì)非成人教育的教育活動(dòng)是否成功，可能起到?jīng)Q定性的作用。”上述思想理應(yīng)成為成人教育的邏輯起點(diǎn)。
另外，終身教育的主體性，也確證了成人教育在終身教育體系中的特殊的無(wú)可替代的決定性作用。成人在整個(gè)人口構(gòu)成中，是一個(gè)最為龐大的人群，盡管各國(guó)的具體比例也許不盡相同，但大體占人口的70%左右，可見(jiàn)，由于成人教育對(duì)象人數(shù)巨大，天然地構(gòu)成了終身教育實(shí)施對(duì)象的主體。可以說(shuō)成人教育履蓋了每個(gè)人的多半生，是沒(méi)有終期的教育，具有對(duì)象的廣泛性，領(lǐng)域的開(kāi)放性，過(guò)程的終身性，內(nèi)容的豐富性，形式的多樣性等特點(diǎn)。從時(shí)間上看，每個(gè)人的一生中，在校外的成人期時(shí)間最長(zhǎng)，成人教育占終身教育的大部分。從對(duì)職業(yè)（生存）的幫助看，成人的教育和學(xué)習(xí)對(duì)知識(shí)選擇、掌握富有針對(duì)性，能力的培養(yǎng)扎實(shí)、有效，對(duì)職業(yè)乃至生存的幫助最直接、最有力。所以，成人教育是終身教育的主體、核心、標(biāo)志，是形成學(xué)習(xí)化社會(huì)的主要渠道。
綜上所述，成人教育是終身教育思想與實(shí)踐的源頭，是其產(chǎn)生和發(fā)展的基本實(shí)踐基礎(chǔ)，是構(gòu)建終身教育體系的決定因素。完善終身教育體系，必須大力發(fā)展成人教育，大力發(fā)展成人教育又會(huì)促進(jìn)終身教育體系的構(gòu)建，二者之間具有非常明顯的互動(dòng)作用。
三、成人高等教育現(xiàn)狀剖析
我國(guó)國(guó)民的受教育程度與世界的平均發(fā)展水平仍有較大的差距。據(jù)1998年的人口抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在6歲及以上的人口中，不識(shí)字或識(shí)字很少的仍占總?cè)丝诘?3.71%，小學(xué)文化程度的占39.79%，初中文化程度的占33.04%，高中文化程度的占10.67%，大專(zhuān)以上文化程度的僅占2.7%。到1999年我國(guó)普通高校的在校生為413萬(wàn)人，成人高校在校生為306萬(wàn)人，總量達(dá)到719萬(wàn)人，比1952年的普通高校在校生的19.1萬(wàn)人增加了21.6倍，高校在校生的增加總數(shù)為37.6倍，發(fā)展速度是可喜的。但以每10萬(wàn)人口在校生計(jì)算，到1999年我國(guó)的普通高校生為328人，若加上成教生，則每10萬(wàn)人口高校生為571人，適齡人口入學(xué)率為10.8%，與世界平均水平比較1995年全球成人識(shí)字率為77.6%，初等、中等和高等教育的綜合入學(xué)率為62%，其中高等教育的入學(xué)率為16.2%，顯見(jiàn)其差距的明顯。因此，要整體提高我國(guó)國(guó)民的受教育程度和文化科學(xué)素質(zhì)，利用各類(lèi)教育資源有效地開(kāi)展不同層次的成人學(xué)歷與非學(xué)歷教育，大學(xué)后的繼續(xù)教育并倡導(dǎo)終身教育，可使得不同文化程度的人按自己的發(fā)展要求不斷地自我提高完善，以適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力發(fā)展的需要。如果僅就成人高等教育領(lǐng)域而言，與歐洲成人高等教育的改革相比，我們無(wú)論是在理念上還是實(shí)踐上都表現(xiàn)得明顯滯后和脆弱。云南大學(xué)成教院張寶昆先生，以高級(jí)訪問(wèn)者身份出訪歸來(lái)后，撰文指出，總體看，歐盟15國(guó)在最近15年內(nèi)，尤其是在最近5年內(nèi)不僅立足于本國(guó)的成人高等教育發(fā)展，而且均加大了開(kāi)拓國(guó)際教育市場(chǎng)的力度，并獲得了相當(dāng)大的收益。以英國(guó)為例，成人教育每年從歐盟國(guó)家獲利5000萬(wàn)英磅，從非歐盟國(guó)家獲利13500萬(wàn)英磅，成人教育培訓(xùn)與咨詢(xún)每年獲利更高，達(dá)27500萬(wàn)英磅，僅次于全日制高校。教育產(chǎn)業(yè)化已結(jié)出豐碩之果。令人感到憾缺的是我國(guó)成人高等教育至今對(duì)這個(gè)教育市場(chǎng)仍是淡然視之。殊不知，當(dāng)我們還在為教育市場(chǎng)、教育產(chǎn)業(yè)的提法和概念爭(zhēng)論不休的時(shí)候，別人已在悄悄干了十多年并獲得了相當(dāng)多的收益。當(dāng)我們僅只盯著國(guó)內(nèi)教育規(guī)模及收費(fèi)問(wèn)題爭(zhēng)論不休的時(shí)候，別人已悄悄地不僅挖走我們的人才，而且如魚(yú)得水般地獲得了巨額外匯，使大筆本來(lái)可以投到國(guó)內(nèi)的個(gè)人教育資金流向了國(guó)外。隨著中國(guó)加入WTO后，關(guān)于中國(guó)如何爭(zhēng)取占領(lǐng)開(kāi)拓國(guó)際教育市場(chǎng)，尤其是如何扶持與社會(huì)聯(lián)系最緊密的成人高等教育，已成一個(gè)迫在眉睫的大問(wèn)題。因?yàn)?1世紀(jì)是一個(gè)全球化的世紀(jì)，是一個(gè)超越時(shí)空的因特網(wǎng)時(shí)代，我國(guó)的成人高等教育要想有長(zhǎng)足的發(fā)展和良性的循環(huán)，使其真正能成為促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的原動(dòng)力，首要問(wèn)題還是要堅(jiān)持“三個(gè)面向”方針，堅(jiān)持“發(fā)展才是硬道理”的原則。誠(chéng)然，各國(guó)的教育發(fā)展受制于經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展水平，反過(guò)來(lái)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展也受制于教育的發(fā)展，這就是人力資本作用的結(jié)果。我國(guó)目前正處在工業(yè)化的中級(jí)發(fā)展階段，并要同時(shí)面對(duì)工業(yè)化和信息化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙重挑戰(zhàn)，國(guó)民素質(zhì)的整體改善和提高，已關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展與前途。對(duì)此，成人高等教育承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)，無(wú)疑是十分重大而艱巨的。
目前我國(guó)成人高等教育教育層次單一，成高普教化現(xiàn)象嚴(yán)重，成人高等教育中以學(xué)歷教育為主，非學(xué)歷教育的大學(xué)后繼續(xù)教育為輔，在學(xué)歷教育中又以專(zhuān)科層次為主，兼有少量專(zhuān)升本和高起本。1999年全國(guó)各類(lèi)成人高校錄取新生106.9萬(wàn)人，其中專(zhuān)科86.5萬(wàn)人，占錄取總數(shù)的80.92%，專(zhuān)升本16.6萬(wàn)人，占尋取總數(shù)的15.53%，高起本3.8萬(wàn)人，占取錄取總數(shù)的3.55%。成人高等教育層次單一，不僅是個(gè)歷史原因，而且與認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)也不無(wú)關(guān)系。從歷史原因而言，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，成人高等教育被定位為學(xué)歷補(bǔ)課教育，也就有了成人高等教育是一定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，因完成歷史使命而終結(jié)的觀點(diǎn)，從而導(dǎo)致成人高等教育長(zhǎng)期以來(lái)以專(zhuān)科學(xué)歷層次為主，高層次的學(xué)歷教育發(fā)展緩慢。事實(shí)上，成人高等教育，是社會(huì)和個(gè)人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展到一定階段自然和必然的需求，成人高等教育可以全面提升在職從業(yè)人員在生活中的競(jìng)爭(zhēng)能力，提高他們的生活質(zhì)量和水平，有利于實(shí)現(xiàn)他們的人生價(jià)值，而在他們自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)中不斷促進(jìn)社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)財(cái)富的不斷積累。因而，發(fā)展多層次的成人高等教育特別是高層次（本科、研究生層次）的學(xué)歷教育，有利于成人高等教育進(jìn)一步健康有序的發(fā)展，滿(mǎn)足知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)多層次、多規(guī)格、有個(gè)性特點(diǎn)人才的需求。綜觀世界成人高等教育的發(fā)展趨勢(shì)，高層次的學(xué)歷教育令人注目。值得指出的是成人高等教育的學(xué)歷教育與普通高校的學(xué)歷教育是不能完全劃等號(hào)的。遺憾的是我國(guó)成人高等教育普教化現(xiàn)象至今還未能充分引起人們的警示并得到有效扼制。作為國(guó)民教育的一個(gè)重要組成部分的成人高等教育，它與普通高等教育相比，既有相同之處，又有不同特點(diǎn)。就培養(yǎng)目標(biāo)而言，普通高校著重培養(yǎng)理論基礎(chǔ)深厚、知識(shí)廣博、系統(tǒng)性強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)人才，它是一種研究性、理論性人才培養(yǎng)模式，其人才有較大的適應(yīng)范圍；而成人高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)是各種實(shí)用型或繼續(xù)教育提高型的人才培養(yǎng)模式，其人才適應(yīng)范圍相對(duì)較小。除此之外，兩者在接受對(duì)象，基本性質(zhì)上也不同（成教強(qiáng)調(diào)智能更新與素質(zhì)提高，而傳統(tǒng)普教強(qiáng)調(diào)知識(shí)傳遞、文化繼承）。因此，成人高校不僅應(yīng)從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求出發(fā)，在培養(yǎng)目標(biāo)上著重培養(yǎng)應(yīng)用型、實(shí)用型人才，而且這種人才具有明顯的職業(yè)特點(diǎn)，要按市場(chǎng)的實(shí)際需要設(shè)計(jì)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和實(shí)踐能力的培養(yǎng)目標(biāo)。目前，成人高等教育開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)，基本上是全日制現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)的“改進(jìn)”教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材幾乎是全日制的“翻版”，連教學(xué)方法、形式及管理亦如出一轍，當(dāng)然教學(xué)評(píng)價(jià)也就理所當(dāng)然的是以“普教化”為標(biāo)準(zhǔn)了。問(wèn)題的嚴(yán)重性正是源此而起，這種“普教化”的評(píng)價(jià)忽視了成人高等教育獨(dú)特性質(zhì)，隔斷了成人高等教育與社會(huì)的聯(lián)系，限制了成教科技、經(jīng)濟(jì)功能的充分發(fā)揮。為此，有專(zhuān)家認(rèn)為，成人高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以“提高三率”為中心（即努力提高科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新率、切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化率，扎實(shí)提高人才培養(yǎng)成功率）。與此相關(guān)的還有人提出了成人高等教育內(nèi)適性、個(gè)適性、外適性質(zhì)量整合統(tǒng)一的質(zhì)量觀。據(jù)此，有人提出應(yīng)構(gòu)建以“問(wèn)題中心”為教學(xué)主體，以“經(jīng)驗(yàn)中心”為教學(xué)主線的討論，參與、實(shí)踐為主要方式的具有成人顯著特色的教學(xué)方法體系。并認(rèn)為在教育內(nèi)容上應(yīng)突出四個(gè)結(jié)合，即基礎(chǔ)性與前沿性的結(jié)合，科學(xué)性與人文性的結(jié)合，民族性與國(guó)際性的結(jié)合，現(xiàn)實(shí)性與超前性的結(jié)合。我們認(rèn)為上述觀點(diǎn)符合終身教育理念和成人高等教育自身發(fā)展的規(guī)律，其鮮明的價(jià)值取向，必將在實(shí)踐中充盈鮮活的生命力。
另外，成人高等教育合作性競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)相對(duì)淡薄，在畢業(yè)生整體素質(zhì)和社會(huì)影響力上，還未達(dá)到社會(huì)普遍承認(rèn)的優(yōu)質(zhì)名牌工程。前文涉及的國(guó)際化教育市場(chǎng)問(wèn)題，從一個(gè)側(cè)面給我們以借鑒，西方學(xué)者在研究知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代合作與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系時(shí)，提出了“合作性競(jìng)爭(zhēng)”這一新的概念。合作性競(jìng)爭(zhēng)是一種創(chuàng)新發(fā)展理念，其核心是強(qiáng)調(diào)運(yùn)用合作的思想和觀點(diǎn)指導(dǎo)學(xué)校的管理教育教學(xué)實(shí)踐，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間不斷密切合作，共同開(kāi)拓和培育發(fā)展環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)各種資源要素的全方位優(yōu)化及資源共享。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著“大科學(xué)”、“大技術(shù)”、“大管理”的出現(xiàn)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，合作與交流必然成為一個(gè)人、一個(gè)組織成功的必要條件。未來(lái)的學(xué)校管理是開(kāi)放式的，成人高等教育將進(jìn)入開(kāi)放化的更高層次和更新境界，因而21世紀(jì)的成人高等教育應(yīng)拓寬思路，擴(kuò)展視野走集成化之路，使組織的功能聚變放大。美國(guó)新區(qū)學(xué)院在這方面可以說(shuō)是成功的范例。他們的管理和教學(xué)是開(kāi)放性的，社會(huì)各界人士均可以參與教學(xué)和管理工作。為了使學(xué)校的教學(xué)密切聯(lián)系實(shí)際，學(xué)院從各部門(mén)、各企業(yè)聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人作專(zhuān)題或兼職教師，還邀請(qǐng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)知名人士擔(dān)任各系科和專(zhuān)業(yè)的顧問(wèn)。他們對(duì)有關(guān)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和招生數(shù)等能提出具體意見(jiàn)，他們經(jīng)常與教師商議教學(xué)計(jì)劃的改進(jìn)、發(fā)展和變動(dòng)等問(wèn)題，并及時(shí)反映社會(huì)的需要，提供有關(guān)就業(yè)情況和新的就業(yè)機(jī)會(huì)等信息，成為學(xué)院與社會(huì)保持密切聯(lián)系的紐帶。由此形成了一種非常廣泛的社會(huì)依托和支持合作系統(tǒng)，在資源配置和經(jīng)費(fèi)來(lái)源上形成一種多元化的結(jié)構(gòu)特征。在這種開(kāi)放合作的動(dòng)態(tài)運(yùn)作中，雙方都深得實(shí)惠。而我國(guó)目前的成人高等教育中“單打獨(dú)斗”式的狀況仍不鮮見(jiàn)，固守一隅，苦苦支撐，實(shí)力不足，生源銳減，資金匱乏，信譽(yù)貶值，看來(lái)造成如此惡性循環(huán)的一個(gè)很重要的原因，就在于此。合作與競(jìng)爭(zhēng)是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，一方面，它們是對(duì)立的，合作關(guān)系更容易表現(xiàn)出“利他”的精神，而競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系則更容易表現(xiàn)出“利己”的特點(diǎn)。另一方面，它們又是統(tǒng)一的，兩者相互依存相互促進(jìn)，合作中包含著競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)中包含著合作。成人高等教育是傳統(tǒng)教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度，不同的學(xué)校有不同的特色、優(yōu)勢(shì)、長(zhǎng)處。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，成人高等教育必須突破分工負(fù)責(zé)的嚴(yán)格界線，為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)和任務(wù)，集諸校之長(zhǎng)，建立跨職能的網(wǎng)絡(luò)化“聯(lián)合體”，借以增強(qiáng)辦學(xué)活力、效能和系統(tǒng)的整合力。從某種意義上講，成人高等教育在知識(shí)社會(huì)中能否立于不敗之地，不取決于它居于何處，它的規(guī)模大小，它的培養(yǎng)對(duì)象的屬性，而取決于它能否具有戰(zhàn)略上的先知先覺(jué)，能否適應(yīng)未來(lái)社會(huì)的需求，能否在不同的環(huán)境中互通有無(wú)、互相協(xié)作，能否實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享。美國(guó)著名學(xué)者亨利·埃茲科維茨和荷蘭學(xué)者勞埃特·雷德斯多夫共同主編的《大學(xué)與全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)》一書(shū)提出了一個(gè)很有啟發(fā)借鑒意義的命題：“三重螺旋模式”，即指以知識(shí)為基礎(chǔ)所建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制中的大學(xué)、政府和產(chǎn)業(yè)界應(yīng)該在知識(shí)生產(chǎn)的共同目標(biāo)下沖破各自界限而協(xié)同發(fā)展。否則，它的運(yùn)行便會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重阻滯而最終影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一言以蔽之，沖破固守的“象牙塔”，努力提高自身與他校、社會(huì)的合作潛力，理應(yīng)成為成人高等教育發(fā)展的價(jià)值取向。另外，從信息化社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)看，強(qiáng)調(diào)合作性競(jìng)爭(zhēng)也有其重要意義。信息化、網(wǎng)絡(luò)化大大地?cái)U(kuò)展了教育的時(shí)空，使成人高等教育體系、形式、手段、方法都發(fā)生了許多前所未有的革命性變革。以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息網(wǎng)絡(luò)將成為成人學(xué)習(xí)的基本條件，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)將與信息網(wǎng)絡(luò)融合在一起，信息網(wǎng)絡(luò)成為學(xué)習(xí)者重要的知識(shí)來(lái)源，這樣全新的遠(yuǎn)程教育方式，是以個(gè)人自主的個(gè)性化學(xué)習(xí)和交互式集體合作學(xué)習(xí)為基點(diǎn)，因此強(qiáng)化合作競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有助于組織和個(gè)體主動(dòng)獲取信息，及時(shí)加工信息，有效利用信息，提高自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)成人高等教育良性的可持續(xù)發(fā)展。
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