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論資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)核算及對GDP的修正
摘 要:現(xiàn)行GDP由于沒有反映資源環(huán)境的耗減和惡化對國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來的負(fù)面影響而受到非議。修正的基本思路是:以國民經(jīng)濟(jì)核算為起點(diǎn),將經(jīng)濟(jì)過程對資源環(huán)境的作用作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的投入加以核算,最終求得一國當(dāng)期經(jīng)資源環(huán)境因素調(diào)整之后的GDP,即綠色GDP。關(guān)鍵詞:GDP;綠色GDP;資源環(huán)境的價值核算;修正
GDP曾經(jīng)被一代經(jīng)濟(jì)學(xué)大師凱恩斯所推崇,認(rèn)為是可以反映經(jīng)濟(jì)秩序中有關(guān)供給、需求、失業(yè)等議題的有用依據(jù),是衡量一個國家是否進(jìn)步及其進(jìn)步程度的最重要指標(biāo)。然而進(jìn)入70年代以來,隨著人口的激增,對自然資源消耗和環(huán)境破壞的加劇,人們逐漸認(rèn)識到傳統(tǒng)的GDP指標(biāo)體系已不能正確反映一個國家在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的進(jìn)步程度及可持續(xù)發(fā)展能力,因為它沒有核算砍伐森林、污染環(huán)境、水土流失、資源枯竭和破壞臭氧層等對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來的負(fù)面影響,未能反映潛在的成本、潛在的收益及生態(tài)社會效益,未能處理好人口、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和資源的相互協(xié)調(diào)問題,相反,對資源環(huán)境的無限制耗用卻成為GDP增長的強(qiáng)大助推器和源動力,這是與可持續(xù)發(fā)展理論背道而馳的。因此,積極開展對資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)核算,認(rèn)真研究資源環(huán)境耗減和保護(hù)對GDP的影響,對完善GDP這一重要指標(biāo)具有重要意義。
一、資源環(huán)境的核算范圍和核算指標(biāo)
本文研究的僅是在堅持可持續(xù)發(fā)展的前提下,與GDP直接相關(guān)但被現(xiàn)行GDP忽略的那些資源環(huán)境的價值核算及與GDP之間的內(nèi)在聯(lián)系。為了便于收集資料和相對準(zhǔn)確地計算,我們將自然資源和環(huán)境資源核算內(nèi)容劃分為九大類,即礦產(chǎn)能源資源、土地資源、水資源、森林資源、海洋資源、草地資源、野生動植物資源、再生資源和環(huán)境資源,在此基礎(chǔ)上再來核算資源環(huán)境的耗減成本、資源環(huán)境的損失成本、資源環(huán)境的恢復(fù)成本和再生成本、資源環(huán)境的保護(hù)成本、資源環(huán)境的替代成本和機(jī)會成本,及資源環(huán)境的改善收入(綠色收入),這六項指標(biāo)共同構(gòu)成了應(yīng)直接調(diào)整GDP的價值核算體系。
(一)資源環(huán)境核算的物質(zhì)指標(biāo)
1. 礦產(chǎn)能源資源。主要指標(biāo)有:礦產(chǎn)能源資源的儲蓄量、開采量和產(chǎn)生的廢物總量。
2. 土地資源。主要指標(biāo)有:耕地面積的耗減數(shù),耕地質(zhì)量指數(shù),土地沙化和水土流失指數(shù)。
3. 水資源。主要指標(biāo)有:可用地表和地下淡水資源儲量的耗減數(shù),淡水資源污染和水質(zhì)下降程度,洪澇災(zāi)害。
4. 森林資源。主要指標(biāo)有:森林面積,森林的采伐量和采伐密度,森林受災(zāi)面積。
5. 海洋資源。主要指標(biāo)有:近海水體質(zhì)量,水體污染程度及近海生物資源下降數(shù)。
6. 草地資源。主要指標(biāo)有:草地面積,草地面積耗減量,草地質(zhì)量指數(shù),草地退化(特別是沙化、堿化)數(shù),草地受災(zāi)面積。
7. 野生動植物資源。主要指標(biāo)有:野生動植物種類的耗減,種群數(shù)量的耗減,珍稀瀕危物種、極危物種的增加數(shù),野生動植物棲息地特別是濕地的耗減數(shù)。
8. 再生資源。是指通過勞動的投入可以恢復(fù)甚至超過原來規(guī)模和水平的自然資源。主要指標(biāo)有:水資源的環(huán)循利用,通過植樹造林增加的林木資源,通過植草增加的草地,通過墾荒、治沙增加的耕地(草地),通過保護(hù)措施增加的物種、濕地及漁業(yè)資源儲量的增加等等。
9. 環(huán)境資源。反映大氣保護(hù)方面的指標(biāo)有:溫室氣體排放量,氧化硫、氧化氮排放量,耗損臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和消費(fèi),城鎮(zhèn)地區(qū)懸浮顆粒物(TSP)的濃度;反映城市噪聲的指標(biāo)有:生活噪聲、交通噪聲、建筑施工噪聲對生活環(huán)境的影響程度;反映固體廢物方面的指標(biāo)有:工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量,生活垃圾的生成量。另外還有有毒有害物質(zhì)的排放、泄漏、廢棄污染量指標(biāo)。
(二)資源環(huán)境核算的價值指標(biāo)
資源環(huán)境的物質(zhì)損耗(或改善)只有通過價值核算才能進(jìn)行總括反映,并進(jìn)入GDP體系,進(jìn)而對GDP進(jìn)行相應(yīng)的修正。資源環(huán)境核算的價值指標(biāo)體系主要包括以下六個方面:
1. 資源環(huán)境的耗減成本。是指因生產(chǎn)和生活的消耗及大自然自身的侵蝕,導(dǎo)致資源環(huán)境的物質(zhì)總量的耗減,這些耗減的價值反映便構(gòu)成耗減成本。對耗減成本的核算,首先應(yīng)按上述九大類物質(zhì)指標(biāo)及相應(yīng)的明細(xì)指標(biāo)進(jìn)行分類統(tǒng)計(如礦產(chǎn)能源資源的統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)可參照地礦部制定的標(biāo)準(zhǔn)等等),再根據(jù)分類統(tǒng)計的結(jié)果核算資源環(huán)境的存量、使用量和耗減量,及相應(yīng)的價值量。
2. 資源環(huán)境的損失成本。也就是資源環(huán)境的惡化成本(Degradation Cost),是指因?qū)Y源環(huán)境的不合理耗用或缺乏有效的保護(hù)措施及因?qū)Y源環(huán)境的人為污染、破壞導(dǎo)致資源環(huán)境質(zhì)量日趨惡化(下降),而對其可持續(xù)發(fā)展造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和潛在損失。對資源環(huán)境損失成本的核算,可先根據(jù)上述九大類指標(biāo)進(jìn)行分類統(tǒng)計,再根據(jù)政府有關(guān)職能部門制定的資源環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析比較,確定那些資源環(huán)境沒有達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),超標(biāo)或未達(dá)標(biāo)的差額是多少,對資源環(huán)境質(zhì)量惡化的關(guān)聯(lián)度和破壞程度有多大。在綜合分析的基礎(chǔ)上針對不同的惡化程度估算其損失成本。這里需要指出的是,因不可抗拒的非人力因素如自然侵蝕、自然災(zāi)害造成的資源環(huán)境的損失,它雖不是直接由人類活動引起的,但與人類活動間接相關(guān),并直接導(dǎo)致資源環(huán)境質(zhì)量的下降和國民財富積累的減少,因此,這部分損失也應(yīng)計入資源環(huán)境的損失成本之中。當(dāng)然,這部分損失在修正GDP時,不應(yīng)全部一次計入,而應(yīng)確定一個適當(dāng)?shù)南禂?shù)分期計入。
3. 資源環(huán)境的恢復(fù)成本和再生成本;謴(fù)成本是指人們在開發(fā)利用某項資源環(huán)境的同時染污、破壞或損耗了另一項或幾項資源環(huán)境,從而用來恢復(fù)被污染、破壞或損耗的資源本來面目的成本;再生成本是指將資源環(huán)境恢復(fù)到原來的規(guī)模和水平應(yīng)計量的成本和補(bǔ)償?shù)膬r值。
4. 資源環(huán)境的保護(hù)成本。是指保證資源環(huán)境免遭人為破壞,盡量減少自然力對資源環(huán)境的破壞、侵蝕,維護(hù)資源環(huán)境質(zhì)量達(dá)到一定水平之上而采取各種保護(hù)性措施所花費(fèi)的成本。具體包括:資源環(huán)境保護(hù)重大項目的研究、開發(fā)、建設(shè)、維護(hù)、更新費(fèi)用,如三北防護(hù)林建設(shè)費(fèi)用,大江大河大湖治理費(fèi)用等;預(yù)防和保護(hù)資源環(huán)境污染的運(yùn)作費(fèi)用;資源環(huán)境污染治理的費(fèi)用;資源環(huán)境保護(hù)部門的管理費(fèi)用;為改善和發(fā)展資源環(huán)境而投入的費(fèi)用等。
5. 資源環(huán)境的替代成本和機(jī)會成本。替代成本是指不可再生資源在開發(fā)利用時,人們以其它資源替代所需額外支付的相關(guān)費(fèi)用,主要包括研究、開發(fā)、建設(shè)替代資源的費(fèi)用。機(jī)會成本是指因?qū)δ承┵Y源進(jìn)行限制性或禁止性開發(fā)利用,及因資源環(huán)境保護(hù)而對某些相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行壓縮、調(diào)整、關(guān)閉,造成資源閑置而產(chǎn)生的直接損失和機(jī)會損失。例如因森林的禁伐,導(dǎo)致森工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、職工下崗造成的直接損失和機(jī)會損失(如造紙業(yè)原料緊張、價格上漲);出于資源環(huán)境保護(hù)壓力,政府不得不強(qiáng)行關(guān)閉資源耗費(fèi)大、污染嚴(yán)重的小企業(yè),由此形成的產(chǎn)值損失和就業(yè)壓力;出于資源環(huán)境保護(hù)壓力,一些相關(guān)企業(yè)不得不壓縮生產(chǎn)規(guī)模,導(dǎo)致部分設(shè)備、資源閑置,等等,這些都構(gòu)成巨大的機(jī)會成本。但從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā),這種替代成本和機(jī)會成本的付出是必要的,有益的。
6. 資源環(huán)境的改善收入(綠色收入)。是指國家、企業(yè)開展以保護(hù)和改善資源環(huán)境為宗旨的綠色管理、綠色生產(chǎn)運(yùn)動而給人類、自然、社會、企業(yè)帶來的綠色收入。主要包括因上述九大類物質(zhì)指標(biāo)數(shù)量的增加和質(zhì)量的提高而帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益和間接生態(tài)效益;國民因環(huán)境質(zhì)量的改善,生活質(zhì)量的提高而帶來的社會效益;企業(yè)因進(jìn)行綠色設(shè)計、綠色開發(fā)、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色營銷等一系列綠色管理活動,創(chuàng)立綠色品牌,促使生產(chǎn)效率提高,市場占有率上升,銷售收入增加,資源消耗下降,環(huán)境污染減少,環(huán)保支出減少,同時還可獲得政府稅收上的優(yōu)惠和獎勵,這些都構(gòu)成了企業(yè)的綠色收入,也構(gòu)成了整個社會的資源環(huán)境的改善收入。
二、資源環(huán)境的價值核算
如何對資源環(huán)境的價值進(jìn)行計量,是本文需要解決的一個重要問題。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中,物品的價值是由供給和需求的波動決定的,效用和稀缺性是物品價值形成的必要充分條件。資源環(huán)境作為特殊的、高效用的、稀缺性資源,其經(jīng)濟(jì)價值越來越超越一般意義上的市場價值,而表現(xiàn)為“外部性”的非市場價值;其次,資源環(huán)境是人類的共同財富,它既屬于當(dāng)代不同區(qū)域的人,又屬于未來的人類。因此,資源環(huán)境的價值應(yīng)建立在一個空間(即地域)公平性和時間(即代際)公平性的基礎(chǔ)之上。同時,資源環(huán)境價值的特殊性還表現(xiàn)為:它的價值并不完全取決于人類的經(jīng)濟(jì)開采和利用,其存在本身就具有鮮明的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)功能。正是資源環(huán)境的多功能性決定了它的多價值性。資源環(huán)境的價值不僅僅是對人類需要和利益的滿足,而且也包括對地球上一切生物的需要和利益的滿足以及對地球生物圈系統(tǒng)整體完善、健全的需要和利益的滿足。因此它的價值是固有的,不完全依賴于人的判斷和評價!白匀唤鐭o時不在產(chǎn)生著事物,必定存在在先,存在本身及其創(chuàng)造者是第一位的。每一事物都有價值”。資源環(huán)境具有多樣性價值,如經(jīng)濟(jì)價值、生存價值、選擇價值、消遣價值、科學(xué)價值、生命價值、多樣性和統(tǒng)一性價值、精神價值、美學(xué)價值等,這就決定了對資源環(huán)境的價值核算應(yīng)運(yùn)用多重計量屬性和采用多種計量手段。聯(lián)合國統(tǒng)計委員會在1993年修正的SNA體系即“環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算的衛(wèi)星體系”中,對自然資源的耗減和降級的虛擬環(huán)境費(fèi)用的估計提供了三種可供選擇的方法:即市場價估價、維持費(fèi)估價和根據(jù)支付意愿原則的或有估價。筆者認(rèn)為,要對資源環(huán)境的價值進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的核算,應(yīng)針對不同資源環(huán)境的內(nèi)在屬性和固有價值選擇不同的計量模式,而不是僅局限于上述三種方法。
根據(jù)現(xiàn)代資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),資源環(huán)境的價值由三部分構(gòu)成:現(xiàn)實使用價值、選擇價值和存在價值。(1)現(xiàn)實使用價值包括直接使用價值和間接使用價值。直接使用價值是指資源環(huán)境可直接用于生產(chǎn)過程和消費(fèi)過程的經(jīng)濟(jì)價值。其中有的可以在市場上直接獲得,如礦產(chǎn)資源價值、木材價值、水資源價值等;有的雖不能直接套用市場價格,但可以通過市場的辦法估計直接使用的價值。間接使用價值是指資源環(huán)境并非直接用于生產(chǎn)和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)價值,它們沒有直接的市場價格,其價值只能間接地表現(xiàn)出來。如濕地的保護(hù),維護(hù)生物的多樣性等。這種間接的使用價值可以通過“有無法”來間接計量,即設(shè)想如果沒有這類資源環(huán)境,用其它方法達(dá)到同等功效所需要投入的估計值。(2)選擇價值是指人們?yōu)榱吮4婊虮Wo(hù)某一資源環(huán)境,以便將來使用而作出的預(yù)先支付。選擇價值仍屬于使用價值范疇,但它所衡量的是未來的直接或間接使用價值,以確保在未來不確定的情況下某一資源環(huán)境的供給。(3)存在價值是指人們對某一資源環(huán)境的存在而愿意支付的數(shù)額,是資源環(huán)境以天然方式存在時表現(xiàn)出的價值,這是一種生態(tài)價值。存在價值可以通過調(diào)查支付意愿或接受意愿來計量。例如美國的自然景觀區(qū)科羅拉多大峽谷,問卷調(diào)查的計算得出,保護(hù)這一景觀的收益,按支付意愿額高達(dá)78億美元。
根據(jù)以上觀點(diǎn),我們對上述九類資源環(huán)境分別進(jìn)行價值核算。
1. 礦產(chǎn)能源資源、水資源、森林資源的價值核算。由于這三種資源的市場價格較為完善,因此,可以用市場估價法進(jìn)行核算。即以現(xiàn)期經(jīng)濟(jì)活動對上述三種資源的耗減量Qi和相應(yīng)的市場價格Pi為基礎(chǔ),計算該種資源的經(jīng)濟(jì)使用價值。但考慮到現(xiàn)行的這些資源的市場價格是建立在資源無償占用,永續(xù)不竭基礎(chǔ)上的,沒有考慮到代際的公平性和人與自然的協(xié)調(diào)性,因此,價格明顯偏低,應(yīng)在此基礎(chǔ)上加上資源所有者權(quán)益價格Ps、時間調(diào)節(jié)系數(shù)Pt和環(huán)境調(diào)節(jié)系數(shù)Pc,從而形成完整意義上的“生態(tài)價格”。Ps表示資源所有者享有的法定權(quán)益,是國家憑借其對自然資源的壟斷而獲得的權(quán)益補(bǔ)償,它一般通過“絕對地租”、“級差地租I”和“壟斷地租”等形式表現(xiàn)出來,國家通過Ps形成專門的資源補(bǔ)償基金,專項用于資源環(huán)境的保護(hù)、節(jié)約利用,新資源和替代資源的開發(fā)、利用等等,以實現(xiàn)自然資源的良性循環(huán)。Pt表示資源的未來價值,即因今天的使用致使后代無法使用造成的損失。由于這種損失受未來替代資源或技術(shù)狀況的影響,準(zhǔn)確估計的技術(shù)難度較大,但當(dāng)未來的替代資源的成本小于目前的資源成本時,Pt=0。Pc表示該種資源的開采及耗用可能對生態(tài)環(huán)境造成的有形的和無形的損失。
綜上所述,這三種資源的耗減價值為Ci=Qi(Pi+Ps+Pc+Pt)
2. 土地資源、草地資源的價值核算。這兩種資源宜采用收益還原法,它是依據(jù)替代與預(yù)測原理,著眼于未來的預(yù)期收益,以適當(dāng)?shù)倪原利率折為現(xiàn)值。現(xiàn)以耕地為例計算其每畝價格。
每畝耕地價格=每畝土地凈收益/收益還原率=(農(nóng)作物種植業(yè)的每畝產(chǎn)值-每畝成本總額-每畝投資機(jī)會成本)/ 收益還原率
收益還原率一般采用一年期存款利率,再加上風(fēng)險調(diào)整系數(shù)和通脹率。
這樣計算出的每畝耕地價格是一般意義上的市場價格,再加上資源所有者權(quán)益價格Ps、時間調(diào)節(jié)系數(shù)Pt和環(huán)境調(diào)節(jié)系數(shù)Pc,即為每畝耕地的耗減價值。其它土地資源、草地資源的價值也可按此方法計算。
3. 海洋資源、野生動植物資源的價值核算。之所以核算這兩種資源的價值是出于對生態(tài)平衡及自然與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的考慮,因此,對這兩種資源應(yīng)重點(diǎn)核算其生態(tài)價值,宜采用的方法是維護(hù)成本法。它的基本思路是:為不損害海洋資源、野生動植物資源的數(shù)量水平和質(zhì)量水平,人們在一定時期內(nèi)必須減少或避免某些經(jīng)濟(jì)活動,替代某些經(jīng)濟(jì)活動的產(chǎn)出結(jié)果,不改變產(chǎn)出但通過應(yīng)用新技術(shù)替代某些經(jīng)濟(jì)活動的投入,不更改經(jīng)濟(jì)活動本身但同時開展預(yù)防資源耗減或惡化及恢復(fù)資源的活動等等。這一時期因采取以上行動而發(fā)生的損失和費(fèi)用即為該時期的海洋資源、野生動植物資源的維護(hù)成本。對這兩種資源的核算,采用“有無法”基本上也能達(dá)到相同的結(jié)果。與市場估價法相比,維護(hù)成本法在理論上更加符合可持續(xù)發(fā)展的思想。
4. 再生資源的價值核算。由于再生資源一般都有較完善的市場價格參照系,因此可套用市場估價法,其核算過程在前而已有闡述。
5. 環(huán)境資源的價值核算。環(huán)境資源的價值實質(zhì)上是一種存在價值,是環(huán)境資源以天然方式存在時表現(xiàn)出來的價值,因此,這種價值只有通過調(diào)查支付意愿或接受意愿來計量,即針對環(huán)境資源的數(shù)量和質(zhì)量變化,人們?yōu)榱吮苊饽苡^察到的變化所愿意支付的貨幣數(shù)額。但由于這種估計結(jié)果受各種主客觀因素的影響而缺乏統(tǒng)一性、可復(fù)核性,可靠性和有效性程度較差,因此必須與其它方法結(jié)合起來運(yùn)用。常用的方法有:
(1)復(fù)原成本法。它是把環(huán)境污染和破壞恢復(fù)到原狀所需成本進(jìn)行估算的方法,適用于環(huán)境污染對水資源、森林資源、土地資源、海洋資源、草地資源、野生動植物資源等的破壞的價值估算。
(2)替代品評價法。當(dāng)某項環(huán)境資源的價值無法直接核算時,可通過估價替代品,即某項與所要估計的項目大致具有同等效用或相等犧牲的項目的價值來確定環(huán)境資源價值。這種方法主要用來估算環(huán)境污染對人體健康危害所折合的價值量。目前國外多采用Misham公式計量,其公式為:
E1=∑YtPTt(1-r)-(t-T)
式中E1為人體健康損失費(fèi);Yt為預(yù)測個人在t年的工資收入額;PTt為某人從T年活到t年的概率;r為T年到t年的有效社會貼現(xiàn)率。
因環(huán)境污染引起的疾病患者的醫(yī)藥、醫(yī)療費(fèi)用損失用下式計量,E2=∑Pnx1Pnx2Pnx3Yn(1+Y)-(n- χ)
式中E2為醫(yī)藥醫(yī)療費(fèi)總額;Pnx1為年齡從χ1活到n的概率;Pnx2為從χ2活到n并有勞動力的概率;Pnx3為從χ3活到n有勞動力并仍在工作崗位上的概率;Yn為n年的工資收入。由于國內(nèi)掌握的資料有限,故多采用Misham公式的變型來間接計量由于環(huán)境污染對人類造成的損失。其它的方法還有數(shù)學(xué)模型法、綜合分析法等。
由于我們已經(jīng)分析和給出了各種資源環(huán)境的計價方法,在此基礎(chǔ)上,就可以根據(jù)資源環(huán)境核算的價值指標(biāo)所確定的內(nèi)涵,對上述資源環(huán)境的耗減成本、損失成本、恢復(fù)成本、再生成本、保護(hù)成本、替代成本、機(jī)會成本和資源環(huán)境的改善收入(綠色收入)進(jìn)行評估和較為準(zhǔn)確的計量,從而為最終探討資源環(huán)境因素對GDP的修正做好準(zhǔn)備。
三、資源環(huán)境因素對GDP的修正
資源環(huán)境因素對GDP修正的基本思路是:以國民經(jīng)濟(jì)核算為起點(diǎn),將經(jīng)濟(jì)過程對資源環(huán)境的作用作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的投入加以核算,求得一國當(dāng)期經(jīng)資源環(huán)境因素調(diào)整之后的GDP,即綠色GDP。其調(diào)整的基本原則是:
1. 由于現(xiàn)行礦產(chǎn)能源資源、水資源、森林資源等的市場價格沒有包含資源所有者權(quán)益價格、時間調(diào)節(jié)系數(shù)和環(huán)境調(diào)節(jié)系數(shù),資源價格明顯偏低,從而降低了企業(yè)的資源消耗成本,虛增了企業(yè)利潤,這部分虛增的利潤應(yīng)從GDP中扣除。
2. 資源環(huán)境的耗減意味著原有社會財富積累的凈減少,由此增加的產(chǎn)值是虛擬的,必須從GDP中扣除。其計算公式為:本期資源環(huán)境的耗減量=期初的資源環(huán)境資產(chǎn)+本期增加的資源環(huán)境資產(chǎn)-本期耗用的資源環(huán)境資產(chǎn)。根據(jù)本期不同資源環(huán)境的耗減量,乘以相應(yīng)的資源環(huán)境價格或價值,即為該種資源環(huán)境耗減的經(jīng)濟(jì)價值,其累計額應(yīng)從當(dāng)期GDP中扣除。
3. 資源環(huán)境的損失成本是由資源環(huán)境質(zhì)量的惡化或下降引起的,它直接導(dǎo)致社會財富積累的減少,應(yīng)從GDP中扣除。具體計算公式為:
本期某種資源環(huán)境的損失成本=本期該種資源環(huán)境惡化或下降的質(zhì)量和數(shù)量×相應(yīng)資源環(huán)境的市場價格或生態(tài)價格或估計價格
對因各種自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)作具體分析。例如,1998年長江、松花江和嫩江流域爆發(fā)的洪水,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2550億元(China Daily,1999),由于這種洪水屬百年一遇,造成損失的直接原因是天災(zāi),因此,這種損失對GDP的修正可采取分期攤銷的辦法,即在一定年限內(nèi),把損失額平均分?jǐn)傆诟髂甑模牵模,并從?dāng)年的GDP中扣減。但對其它正常發(fā)生的自然災(zāi)害損失,如臺風(fēng)損失、赤潮損失、地質(zhì)災(zāi)害損失等,應(yīng)直接扣減當(dāng)年的GDP。
4. 資源環(huán)境的恢復(fù)成本、再生成本和保護(hù)成本,由于這些成本的發(fā)生并沒有導(dǎo)致資源環(huán)境質(zhì)量的提高或數(shù)量的增加,只是使資源環(huán)境保持或恢復(fù)到原有的水平,因此,它沒有創(chuàng)造新的社會財富。而現(xiàn)行GDP核算過程中,則把這些恢復(fù)成本、再生成本和保護(hù)成本都計入了GDP,形成災(zāi)害越大→恢復(fù)性投入越大→越能拉動GDP增長的怪圈,似乎成了災(zāi)害有益了,難怪1998年大洪災(zāi)后,有些學(xué)者要論證災(zāi)后重建對GDP的拉動作用了。因此,這部分投入費(fèi)用必須從GDP中扣除。當(dāng)然,對資源環(huán)境采取的恢復(fù)性、保護(hù)性措施,不可能全是簡單的修復(fù)、再生,而會在原有基礎(chǔ)上有所提高、改善,對于這部分投入,不應(yīng)從GDP中扣除。
5. 資源環(huán)境的替代成本和機(jī)會成本都是為保護(hù)資源環(huán)境免遭耗減和惡化而發(fā)生的,是一種價值犧牲,在現(xiàn)行GDP核算過程中已得到真實而恰當(dāng)?shù)姆从,因此,不需要再作調(diào)整。
6. 資源環(huán)境的改善收入(綠色收入)是因資源環(huán)境的數(shù)量增加和質(zhì)量提高帶來的,是國民財富的凈增加,應(yīng)該成為影響GDP的正因子——即增加項。
綜上我們可以得出:修正后的GDP=現(xiàn)行GDP-因加入資源環(huán)境所有者權(quán)益價格、時間調(diào)節(jié)系數(shù)、環(huán)境調(diào)節(jié)系數(shù)而減少的利潤-資源環(huán)境的耗減成本-資源環(huán)境的損失成本-資源環(huán)境的恢復(fù)成本、再生成本和保護(hù)成本+資源環(huán)境的改善收入
四、結(jié)束語
作為一項目前國際上尚處于探索性研究階段的國民核算的前沿課題,本文的研究還是粗線條的,只給出了一個大致的框架,下面還需要特別強(qiáng)調(diào)幾個相關(guān)的問題。
1. 核算綠色GDP不是要取代目前使用的GDP,但綠色GDP作為現(xiàn)行GDP的一項重要的補(bǔ)充性指標(biāo),對現(xiàn)行GDP的修正和完善起著極其重要的作用。雖然這種修正和完善需要借助于更多的綜合、虛擬估算等技術(shù),在操作上還有許多困難,但我們“應(yīng)該采取一系列步驟(即使它們是不完善的)來改進(jìn)現(xiàn)有的工作,而不是把精力僅僅限于對不完善性的漫無止境的攻擊上”。
2. 由于資源環(huán)境要素眾多,計量極其復(fù)雜,借鑒資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算領(lǐng)先國家的經(jīng)驗,如工業(yè)化國家的美國關(guān)于環(huán)境防御支出數(shù)據(jù)的編制,法國的自然遺產(chǎn)帳戶,挪威關(guān)于石油、森林、漁業(yè)等重要資源的核算;又如發(fā)展中國家的墨西哥關(guān)于石油的耗減、環(huán)境資產(chǎn)的降級、森林砍伐和土地耗用的核算,等等,再結(jié)合我國的現(xiàn)實情況,筆者認(rèn)為,我國目前應(yīng)重點(diǎn)核算礦產(chǎn)能源資源、土地資源、水資源、森林資源、草地資源和生態(tài)環(huán)境資源,制編出相應(yīng)的實物量表和價值量表,以此測算出經(jīng)過資源環(huán)境因素調(diào)整的GDP。
3. 資源環(huán)境各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和核算,主要應(yīng)依托于各資源環(huán)境主管部門的業(yè)務(wù)核算匯總資料和企業(yè)的環(huán)境會計資料,再輔之以必要的專項調(diào)查,以取得全面、系統(tǒng)、客觀的數(shù)據(jù)資料,經(jīng)過加工、整理和科學(xué)的推算,來求得本期資源環(huán)境的各項數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)。
4. 資源環(huán)境的核算既涉及到宏觀主體,即我國境內(nèi)所有擁有資源環(huán)境資產(chǎn)的部門、機(jī)構(gòu)單位,還涉及到各微觀主體,即直接占有、經(jīng)營、管理、耗用各項資源環(huán)境資產(chǎn)的企業(yè)單位。因此,國家有關(guān)部門應(yīng)盡快制定出臺資源環(huán)境核算的宏觀準(zhǔn)則,我國會計準(zhǔn)則委員會也應(yīng)相應(yīng)制定《資源環(huán)境會計準(zhǔn)則》,具體規(guī)定資源環(huán)境資產(chǎn)的定義、計量、計提、攤銷、核算,以及宏觀主體與微觀主體之間的銜接和協(xié)調(diào)等內(nèi)容。如美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會(FASB)的緊急問題委員會(EITF)自1989年以來先后出臺了《清除石棉費(fèi)用會計》(Issue89-13)、《環(huán)境污染處理費(fèi)用的資本化》(Issue90-8)、《環(huán)境負(fù)債會計》(Issue93-5);此外AICPA于1996年10月公布了Statement of position(SOP)96-1《環(huán)境修復(fù)負(fù)債》公報,提出了企業(yè)應(yīng)對自己負(fù)擔(dān)的修復(fù)環(huán)境負(fù)債進(jìn)行會計處理的方針。歐盟也于1993年出臺了《經(jīng)濟(jì)管理·審計計劃法》,規(guī)定企業(yè)會計要編制環(huán)境報告書,應(yīng)揭示影響環(huán)境的七個項目等等。可見,只有有法可依,有章可循,宏觀主體和微觀主體都建立了各自相對完善的核算體系,才能保證資源環(huán)境核算的及時、準(zhǔn)確,并趨于完善! ———————————
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