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當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與國(guó)企改革思路
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天出現(xiàn)許多新特點(diǎn)，很多人難以把握今后的發(fā)展方向。例如 北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究中心主任林毅夫最后在一篇文章里寫道："中國(guó)經(jīng)濟(jì)在1997年取了'軟著陸'成功的成就，然而，巿場(chǎng)疲軟、激活乏力的 現(xiàn)象接踵而來(lái)，零售物價(jià)已連續(xù)五個(gè)季度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，連向來(lái)最具活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 也出現(xiàn)前所未有的困難局面，雖然中國(guó)政府幾度下調(diào)利率，放寬信貸，加大基礎(chǔ)建 設(shè)投資的力度，但1998年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率并未達(dá)到預(yù)定8%的目標(biāo)。1999年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 情況估計(jì)不會(huì)比1998年好。到底這祇是短期的調(diào)整，并為未來(lái)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、快速、 持續(xù)的發(fā)展做好準(zhǔn)備，還是預(yù)示著以漸進(jìn)方式進(jìn)行體制變換的改革策略已走到盡頭， 經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的時(shí)期即將結(jié)束，漸進(jìn)改革積累下來(lái)的矛盾將會(huì)總爆發(fā)，而使過(guò)去20 年來(lái)中華民族建設(shè)成就毀于一旦"林毅夫先生的思考代表了一批學(xué)者專家的看法。 企業(yè)界是否高屋建瓴地考慮過(guò)這樣的問(wèn)題呢？ 另外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局課題組在 一篇文章中這樣寫到：1998年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)7.8%來(lái)之不易，但存在的矛盾依然突出， 一方面是國(guó)有經(jīng)濟(jì)低效運(yùn)行，各種結(jié)構(gòu)性矛盾日趨突出，另一方面是生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩， 巿場(chǎng)需求對(duì)生產(chǎn)的制約日趨明顯。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否在本世紀(jì)內(nèi)最后兩年繼續(xù)保 持快速增長(zhǎng)，是各方面都關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。總的經(jīng)濟(jì)狀態(tài) 分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要從兩個(gè)方面，一是發(fā)展，中國(guó)是個(gè)窮國(guó)，要盡快脫貧致富， 這導(dǎo)致了發(fā)展成為中國(guó)的主旋律；二是體制改革，由過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向巿場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn) 變，要變革的東西特別多。從發(fā)展方向看，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體狀況良好，但的確 存在許多問(wèn)題需要解決，有些發(fā)展戰(zhàn)略需要修整。在改革方面，我們命中注定處在 一個(gè)調(diào)整的歷史時(shí)期，這一過(guò)程恐怕還要持續(xù)15-20年�？偟恼f(shuō)來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在 一場(chǎng)技術(shù)，結(jié)構(gòu)和體制加速變革的前夜，改革的任務(wù)十分沉重而艱巨。那么從發(fā)展 和改革的角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前處在甚么狀態(tài)呢？
1、從總量上看，由于發(fā)展速度過(guò)快，這兩年開始出現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)剩，由此導(dǎo)致一 定程度的通貨緊縮。例如，今年上半年生產(chǎn)純堿礛383萬(wàn)噸，供大于求進(jìn)一步加劇。 為此，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委要求純礛行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)總量控制，要比上年減少5%。44個(gè)主要生 產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)總量將控制在692萬(wàn)噸左右。再如，中厚板鋼材近年來(lái)由于生產(chǎn)過(guò)剩， 價(jià)格大幅下滑，大部分生產(chǎn)企業(yè)處于微利和虧損境地。當(dāng)然，行業(yè)發(fā)展也不平衡， 某些電子產(chǎn)品的增速仍然達(dá)到50%。
2、從速度上看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)剩已從局部發(fā)展到全面過(guò)剩，產(chǎn)品過(guò)剩程度日益 加深，打亂了原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軌跡，并對(duì)經(jīng)濟(jì)全面回升形成了強(qiáng)大壓力。在這種情 況下要想持續(xù)高速增長(zhǎng)，已是十分艱難。近年來(lái)，產(chǎn)品的全面過(guò)剩使價(jià)格長(zhǎng)期低迷， 利潤(rùn)率下降，從而使企業(yè)效益不斷下滑，從效益上制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回升空間。 因此，要想使今年的GDP增速達(dá)到7%實(shí)在不易。以鋼材消耗為例，1998年，消費(fèi)鋼 材較多的15個(gè)主要工業(yè)產(chǎn)品中，有12個(gè)品種產(chǎn)量呈負(fù)增長(zhǎng)，其中有9個(gè)減幅8%以上。 今年上半年，耗用中厚板較多的主要工業(yè)品產(chǎn)量，也是降多升少，民用質(zhì)船舶下降 19.8%，飼料加工機(jī)械下降12.4%，包裝機(jī)械下降9.2%，工業(yè)鍋爐下降8%，化工設(shè)備 下降2%。照這個(gè)勢(shì)頭看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已呈逐步回落態(tài)勢(shì)，下半年的需求仍難 以樂觀。
3、從效率上看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入微利時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)加劇導(dǎo)致利潤(rùn)率不斷下降， 例如，殘酷的彩電降價(jià)大戰(zhàn)，已使TCL這樣的名牌企業(yè)在上半年可能出現(xiàn)虧損。從 今年上巿公司的年中報(bào)告中可以看出，大部份企業(yè)的每股收益都比往年有不同程度 的下降，整個(gè)900家上巿公司的每股收益平均大約祇有七八分錢。目前，好企業(yè)與 壞企業(yè)在數(shù)量上對(duì)等，贏利與虧損半對(duì)半，總體經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量不高，加上腐敗作 梗，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的交易成本極高，企業(yè)賺錢十分不容易。
4、從消費(fèi)熱點(diǎn)和物價(jià)上看，國(guó)民的消費(fèi)熱點(diǎn)在不斷變換轉(zhuǎn)移，教育、體育、、 文化娛樂消費(fèi)的比例在增大，信息消費(fèi)正在居民家庭中急劇增長(zhǎng)，但消費(fèi)增幅在不 斷下降，現(xiàn)已從前幾年的10%以上降到6%左右。生產(chǎn)資料價(jià)格連續(xù)3年下降，居民消 費(fèi)價(jià)格經(jīng)過(guò)連續(xù)20個(gè)月的下降之后，自6月份之后有所回升，中國(guó)出現(xiàn)從來(lái)未曾?章 L的通貨緊縮，通縮的出現(xiàn)導(dǎo)致企業(yè)的贏利率下降，負(fù)債率上升，銀行不良貸款?難 以消化。因此，有人將通縮視為猛虎。
另外一些方面可以綜述如下：從國(guó)民收入上看，近兩年增幅不高；從就業(yè)上看， 人口壓力相對(duì)增強(qiáng)，一年僅有300萬(wàn)個(gè)新增工作崗位，社會(huì)需要更多的職業(yè)創(chuàng)新和 財(cái)富創(chuàng)新；從信用上看，資金流動(dòng)相對(duì)緩慢，債務(wù)鏈沉重，企業(yè)信用和國(guó)民個(gè)人信 用相對(duì)低下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)亟待國(guó)民信用的支持。從行業(yè)上看，新興行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)的 命運(yùn)判若云泥，一些行業(yè)在急劇膨脹，另一些行業(yè)步履維艱，一部分企業(yè)在崛起， 一些企業(yè)遭淘汰；從結(jié)構(gòu)上看，資源正在部門間相互轉(zhuǎn)移，但結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度并不 大；從思想和心理預(yù)期上看，對(duì)經(jīng)濟(jì)前景視線模糊，對(duì)發(fā)展方向不清楚，在一定程 度上影響了人們的投資，生產(chǎn)和消費(fèi)。從企業(yè)看，主動(dòng)性，自主性和靈活性正在增 強(qiáng)，國(guó)企更加面向巿場(chǎng)，走上巿場(chǎng)的企業(yè)更加積極和活躍，但相當(dāng)多的企業(yè)債務(wù)率 較高，設(shè)備老化，缺乏技術(shù)改造和設(shè)備更新的能力；從產(chǎn)品上看，花色品種變化速 度在加快，更新?lián)Q代周期在縮短，更加面對(duì)巿場(chǎng)和消費(fèi)者，更加精巧和富于變化， 在設(shè)計(jì)制作方面投入更多的精力物力；從技術(shù)上看，中國(guó)正在成為世界的一個(gè)加工 車間，核心技術(shù)仍要從國(guó)外進(jìn)口，自我開發(fā)能力和投入嚴(yán)重不足：從管理上看，行 政手段似乎大于巿場(chǎng)手段，宏觀和微觀有時(shí)不協(xié)調(diào)；從社會(huì)模型上看，中國(guó)正處在 工業(yè)經(jīng)濟(jì)末期，并正醞釀向后工業(yè)社會(huì)過(guò)渡，未來(lái)社會(huì)的特點(diǎn)是知識(shí)化和信息化的 程度更高，對(duì)技術(shù)、質(zhì)量的要求更高，全社會(huì)都要為這一社會(huì)轉(zhuǎn)型做準(zhǔn)備。為了幫 助企業(yè)界了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境問(wèn)題，下面需要將最主要的問(wèn)題做一敘述。祇有更清 楚地了解宏觀大環(huán)境，才能找出自己微觀發(fā)展的出路。
外力作用的利與弊 中國(guó)經(jīng)濟(jì)為甚么突然變得過(guò)剩，原因有三，一是國(guó)家的工作中心，黨的主要任 務(wù)和社會(huì)的主導(dǎo)思想是快速發(fā)展，社會(huì)上下掀起了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的浪潮，二是大量進(jìn)口 和招商引資，三是重復(fù)建設(shè)。短短20年間的時(shí)間，中國(guó)完成了西方資本主義國(guó)家用 100'h年才完成的工業(yè)化過(guò)程。總起來(lái)看，今天的經(jīng)濟(jì)狀況是與中國(guó)人民的辛勤努 力分不開的。但對(duì)這20年的建設(shè)我們也要做一分析，即我們的生產(chǎn)能力中有多少是 靠?jī)?nèi)力取得的，有多少是靠外力取得的？得益于中國(guó)人的自力更生成分有多大，得 益于外國(guó)進(jìn)口設(shè)備和技術(shù)的成分有多大？
從90年代開始，全國(guó)各地出現(xiàn)了持續(xù)幾年的投資高潮，外國(guó)資本也全面看好中 國(guó)，外國(guó)直接投資從1992年以前占全國(guó)固定資產(chǎn)投資不到5%，一下躍升為以后幾年 15%'炙k的水平，到1998年底為止，中國(guó)利用外國(guó)直接投篜B差不多達(dá)到3000億美元， 冒出了一大批來(lái)料加工進(jìn)出口企業(yè)。當(dāng)這些外資投資項(xiàng)目在1996年前后逐漸建成投 產(chǎn)以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)便一下子從傳統(tǒng)的短缺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)剩經(jīng)濟(jì)。
隨著我國(guó)工業(yè)化程度的加深和工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，對(duì)資本技術(shù)密集型產(chǎn)品的需求 日趨旺盛，但這些產(chǎn)品都是國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或國(guó)產(chǎn)品性能價(jià)格比不具競(jìng)爭(zhēng)力的，因此 進(jìn)口自然大幅增長(zhǎng)�？纯催M(jìn)口規(guī)模，前幾年都是1400多億美元，今年肯定要超過(guò) 1500億美元，折合1.25☆U元人民幣，占國(guó)民生產(chǎn)總值的16%。以今年上半年的情況 看，進(jìn)口增長(zhǎng)了16.6%。是38個(gè)月來(lái)的最大增幅。工業(yè)制成品中，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口350. 4億元，增長(zhǎng)28.1%。機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口凈增77億美元，占全部進(jìn)口凈增額的72%。比如 動(dòng)力機(jī)械及設(shè)備進(jìn)口增長(zhǎng)了22.2%，通用工業(yè)機(jī)械設(shè)備及零件增長(zhǎng)了20.6%，辦公用 機(jī)械及自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備增長(zhǎng)了58.8%、電信及聲音的錄制及重放裝置設(shè)備增長(zhǎng)了 53.5%、電力機(jī)械、器具及其電氣零件增長(zhǎng)了42.2%。
中國(guó)自實(shí)行改革開放起，就成為世界巿場(chǎng)的一部分。而資本主義巿場(chǎng)的最大特 點(diǎn)就是生產(chǎn)過(guò)剩，當(dāng)中國(guó)打開巿場(chǎng)之后，西方國(guó)家強(qiáng)大的生產(chǎn)能力便通過(guò)進(jìn)口向中 國(guó)轉(zhuǎn)移，過(guò)剩的特點(diǎn)最終便在中國(guó)巿場(chǎng)上體現(xiàn)出來(lái)。因此，今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)已是世 界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)部分。但經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和太多的進(jìn)口，既造成了產(chǎn)能過(guò)剩，又抑制了民族 工業(yè)的發(fā)展，部分國(guó)民缺乏消費(fèi)能力，導(dǎo)致產(chǎn)品虛假過(guò)剩。
進(jìn)口替代與加工貿(mào)易的后果 為了快速滿足需要，我們大上電力發(fā)電廠，進(jìn)口大量的發(fā)電機(jī)組和發(fā)電設(shè)備， 大上石化項(xiàng)目、家電項(xiàng)目、汽車項(xiàng)目，甚至大建高級(jí)寫字樓，高級(jí)賓館。這些項(xiàng)目 都是建立在大量進(jìn)口成套設(shè)備的基礎(chǔ)上，前些日子我去廣州佛山石灣鎮(zhèn)參觀陶瓷廠， 連壓制地板磚的壓機(jī)這樣簡(jiǎn)單的機(jī)器也是從意大利進(jìn)口的，據(jù)說(shuō)中國(guó)造不了。大批 的加工機(jī)器都需要從國(guó)外進(jìn)口，結(jié)果不僅嚴(yán)重的壓抑、制約甚至窒息了中國(guó)的民族 機(jī)械制造業(yè)，又造成了巿場(chǎng)上一時(shí)的生產(chǎn)過(guò)剩和虛假繁榮，同時(shí)使中國(guó)一部分企業(yè) 生產(chǎn)陷入困境。有人把這種現(xiàn)象稱做"經(jīng)濟(jì)早熟"。
以機(jī)械制造業(yè)為例，我國(guó)每年用于設(shè)備進(jìn)口的投資額相當(dāng)于當(dāng)年國(guó)內(nèi)設(shè)備投資 的60%以上，1992至1995年進(jìn)口的零部件在機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額中占31%,1996年達(dá)到61%。 1996年進(jìn)口的設(shè)備和零部件總金額大約相當(dāng)于我國(guó)1995年機(jī)電工業(yè)總產(chǎn)值的22.6%。 與此同時(shí)，我國(guó)此類產(chǎn)品的生產(chǎn)設(shè)備卻大量閑置。如果我們自己的裝備工?業(yè)達(dá)到 了一定水平，將這些進(jìn)口轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，每年至少可增加5000億元的銷售產(chǎn)值。
我國(guó)一年進(jìn)口機(jī)電設(shè)備要花6000億元人民幣。設(shè)想一直進(jìn)口的6000個(gè)億設(shè)備當(dāng) 中，若有3000個(gè)億的設(shè)備在國(guó)內(nèi)制造，我國(guó)機(jī)械工業(yè)的日子就會(huì)非常好過(guò)。要想機(jī) 械工業(yè)日子好過(guò)，就得下大力氣，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，開發(fā)一 些高附加值產(chǎn)品來(lái)替代進(jìn)口，加大機(jī)械工業(yè)重大裝備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)度。但我想這個(gè)問(wèn)題 可能不是機(jī)械部門自己能解決得了的。 塑料行業(yè)也面臨挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。據(jù)說(shuō)我國(guó)每年生產(chǎn)700萬(wàn)噸塑料，但還要進(jìn)口800萬(wàn) 噸。從1993年到1997年我國(guó)引進(jìn)塑料橡膠機(jī)械就耗資77億美元。而工程塑料的進(jìn)口 以年均18%的速度增長(zhǎng)，70%的原料依靠進(jìn)口，自1993年以來(lái)，每年要耗資30億美元， 進(jìn)口30萬(wàn)噸以上，業(yè)內(nèi)人士稱其為"流失的黃金"，目前我國(guó)工程塑料祇能自產(chǎn)1/3， 其產(chǎn)業(yè)化水平比國(guó)外落后20年。1997年我國(guó)22個(gè)主要工業(yè)城巿的塑料工業(yè)??9個(gè)生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下滑，16個(gè)全面虧損。這些企業(yè)的的職工怎么能有消費(fèi)能力呢？
當(dāng)然有人會(huì)說(shuō)，我們不僅進(jìn)口也大量出口，并且出大于進(jìn)。實(shí)際上我們的出口 主要是靠加工貿(mào)易，我國(guó)一方面發(fā)展出口加工貿(mào)易，另一方面又對(duì)國(guó)內(nèi)某些工業(yè)部 門實(shí)行過(guò)度的保護(hù)。這種進(jìn)口替代和促進(jìn)出口并行的政策已導(dǎo)致原有工業(yè)和出口加 工工業(yè)兩個(gè)體系并存，而且相互之間矛盾越來(lái)越尖銳，因此，繼續(xù)這種政策導(dǎo)向和 工業(yè)格局已是弊多利少。 經(jīng)濟(jì)早熟的弊端?
最有代表性的一件事可數(shù)鐵道部某局引進(jìn)大型隧道施工設(shè)備--TBM'?_面掘進(jìn) 機(jī)的事例了。該局為買這臺(tái)掘進(jìn)機(jī)利用日?qǐng)A貸款共耗資7億人民幣，TBM全斷面隧道 掘進(jìn)機(jī)由德國(guó)維爾特公司制造，單機(jī)價(jià)值3.7億元，全長(zhǎng)256米，由22米主機(jī)，26米 連接橋，207米后配套三大部分組成，總重量1130噸，采用計(jì)算器控制，閉路?電視 監(jiān)視，工廠化作業(yè)，集掘進(jìn)、支護(hù)、出渣、運(yùn)輸于一體，是當(dāng)前世界長(zhǎng)大隧道施工 最有效最先進(jìn)的大型綜合性施工設(shè)備，祇要將它往山洞里一裝就自動(dòng)向前推進(jìn)，隨 后一條約9米高寬的水泥襯砌隧道就出來(lái)了，其技術(shù)可說(shuō)不高，但成本也可說(shuō)?不貴。 如果這條自西安到安康的鐵路隧道用中國(guó)制造的掘進(jìn)機(jī)械施工，可使多少中國(guó)企業(yè) 有錢掙，多少工人有飯吃？這條隧道不引進(jìn)外國(guó)設(shè)備行不行？這樣的問(wèn)題值得中國(guó) 仔細(xì)考慮。
大量的進(jìn)口不僅表明中國(guó)工業(yè)水平與世界先進(jìn)水平的差距，同時(shí)這種祇重進(jìn)口， 不重科研和技改投入的做法已對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不良影響，一、表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)制造業(yè) 衰敗和凋敝，二、表現(xiàn)在巿場(chǎng)虛假過(guò)剩與繁榮。先來(lái)看我國(guó)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)裝備水 平，屬于60-70年代的20%，應(yīng)當(dāng)淘汰的占55-60%，陳舊的但仍在使用的占20-25%。 據(jù)對(duì)被稱為"工業(yè)之母"的機(jī)械工業(yè)調(diào)查，其主導(dǎo)產(chǎn)品達(dá)到90年代水平的祇??7.5%， 80年代的占52%，60至70年代的占30%。這種工業(yè)制造水平和狀態(tài)導(dǎo)致了相當(dāng)一部分 企業(yè)根本沒有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，大型重要部件統(tǒng)統(tǒng)要靠進(jìn)口。而我們出口的構(gòu)成又是甚 么樣呢？加工貿(mào)易在出口中的比例高達(dá)57%。我們這樣一個(gè)大國(guó)能光靠加?u貿(mào)易來(lái) 維持嗎？一旦國(guó)際巿場(chǎng)發(fā)生變化，加工企業(yè)的出路和生計(jì)何在？
當(dāng)大批國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)活可做，工人的收入從何談起，消費(fèi)能力從何談起？這就是 本人十分反感刺激消費(fèi)這種提法的原因。這個(gè)時(shí)候，你生產(chǎn)再多，增長(zhǎng)再快，又有 甚么用！巿場(chǎng)都飽和了，一部分讓給了外國(guó)人，一部分中國(guó)人沒錢買。因此，將這 種虛假過(guò)剩稱做"經(jīng)濟(jì)早熟"倒是比較恰當(dāng)?shù)谋扔鳌＝?jīng)濟(jì)早熟的實(shí)際意義是：你巿場(chǎng) 上的許多產(chǎn)品是靠國(guó)外生產(chǎn)支撐著的，不是本國(guó)化。
盲目地追求增長(zhǎng)，實(shí)在是欲速則不達(dá)。到頭來(lái)巿場(chǎng)會(huì)自然地制約你，懲罰你。 所以現(xiàn)在靠增加工資，擴(kuò)大消費(fèi)等手段都很難奏效。中國(guó)經(jīng)濟(jì)說(shuō)到底是靠大量的加 工進(jìn)出口和粗放投入經(jīng)營(yíng)短時(shí)刺激起來(lái)的經(jīng)濟(jì)，靠外力手段撐起了一個(gè)大架子，量 做大時(shí)質(zhì)卻沒有提高，既缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，又缺乏持久力，大到一定的時(shí)候必然往下掉。 現(xiàn)在再不進(jìn)行刻骨銘心的反省和轉(zhuǎn)向，很難解決問(wèn)題。
發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家政策極需調(diào)整 當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)一年的虧損大約4000億元，這一狀況雖然與體制和機(jī)制有關(guān)系， 但與我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有著極大的聯(lián)系。因此，不進(jìn)行調(diào)整是不行的。 調(diào)整的核心和宗旨是；給中國(guó)制造業(yè)更多的機(jī)會(huì)，不要讓就業(yè)機(jī)會(huì)和利潤(rùn)都流入外 國(guó)。其調(diào)整的內(nèi)容將有：適當(dāng)抑制加工業(yè)的規(guī)模，不再進(jìn)行數(shù)量的擴(kuò)張，但加工業(yè) 的水平和質(zhì)量還要提高，前一時(shí)期有一提法，三年不上加工業(yè)，但不上歸不上，加 工業(yè)的質(zhì)量還是要提高的，還要在技術(shù)改造等方面做工作，特別是在進(jìn)出口加工貿(mào) 易方面，中國(guó)可能將不再繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。要想提高中國(guó)的工業(yè)水平和國(guó)際巿場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 力，非要靠自身工業(yè)部門特別是機(jī)械制造業(yè)部門的發(fā)展不可。
鑒于此，國(guó)家政策要更加鼓勵(lì)和提倡自產(chǎn)自銷，減少對(duì)外依賴程度，傳統(tǒng)的宣 傳提出"出口創(chuàng)匯"等口號(hào)要進(jìn)行適當(dāng)糾正。中國(guó)如果量力而行，不大量進(jìn)口ＴＢＭ 這樣的外國(guó)機(jī)器，中國(guó)的外匯祇能富余而不會(huì)緊缺。中國(guó)的資金要更多地花在提升 自身技術(shù)實(shí)力和人才培養(yǎng)方面。
現(xiàn)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)界非�？粗爻隹�，自6月份和7月份的出口出現(xiàn)正增長(zhǎng)后，人們一 片歡欣鼓舞，但要分析在我們的出口中有多少是加工貿(mào)易成分，有多少是自身工業(yè) 成分。如果加工貿(mào)易仍然占出口的將近60%比例，那并不能反映中國(guó)真有出口能?O。 實(shí)際上,加工貿(mào)易正在一定程度上抑制著國(guó)內(nèi)工業(yè)的生產(chǎn)能力，而國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展不 起來(lái)，中國(guó)在整個(gè)國(guó)際分工中祇能是一個(gè)簡(jiǎn)單的加工車間。當(dāng)去年的一波基礎(chǔ)設(shè)施 投資熱潮過(guò)后，今明幾年的投資重點(diǎn)將放在企業(yè)技術(shù)改造方面。因此，有關(guān)企業(yè)要 認(rèn)真尋找中國(guó)經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略和新政策出臺(tái)后的商機(jī)。
國(guó)企改革新思? 國(guó)有企業(yè)是在效益上扯中國(guó)經(jīng)濟(jì)后腿的主要部門。傳統(tǒng)的計(jì)劃體制使國(guó)有企業(yè) 內(nèi)積淀下巨大的惰性和包袱。國(guó)企改革越是遲緩，其積弊便沉淀越多。國(guó)企問(wèn)題目 前關(guān)系到：8萬(wàn)億元的資產(chǎn)能否保值增植，4萬(wàn)億元的銀行貸款是否能如數(shù)償還， 3000萬(wàn)富余職工如何分流安排？3000萬(wàn)的退休職工能否安度晚年？任務(wù)艱巨，刻不 容緩，因此，幾項(xiàng)國(guó)企改革的思路已經(jīng)成熟，逐漸推出的措施大概如下：
1、債轉(zhuǎn)股。一種是將企業(yè)的銀行貸款轉(zhuǎn)為銀行持股或由社會(huì)上其它企業(yè)持有， 搞股份化銀行，許多企業(yè)可以成為銀行的股東，甚至向銀行業(yè)務(wù)擴(kuò)展；另一種?將 上巿公司中的國(guó)家股轉(zhuǎn)換成社會(huì)公眾股，將出售國(guó)家股換來(lái)的資金償還銀行的貸款。 第一期債轉(zhuǎn)股的目標(biāo)大約是3000億元，實(shí)施之后可以將國(guó)企的平均負(fù)債率由70%降 到50%。
對(duì)上巿公司的國(guó)有股轉(zhuǎn)讓要先進(jìn)行試點(diǎn)，這意味著多年來(lái)無(wú)法流通、規(guī)模龐大 的國(guó)有股將獲解凍。國(guó)有股轉(zhuǎn)讓的具體方式有整體出讓和部分出售等。鼓勵(lì)民營(yíng)企 業(yè)購(gòu)買國(guó)有股，允許國(guó)有和其它所有制企業(yè)之間換股。另外，通過(guò)企業(yè)整體出讓、 收購(gòu)兼并、破產(chǎn)清算、售股變現(xiàn)、債務(wù)重組、股份合作制，在資本巿場(chǎng)上運(yùn)作等各 種方式，減少國(guó)企的負(fù)債率，擴(kuò)大非國(guó)有資本的成長(zhǎng)空間，改變企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié) 構(gòu)。
這是一項(xiàng)切實(shí)可行的重大舉措，將對(duì)化解中國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)，改善國(guó)家商業(yè)銀行 和國(guó)企經(jīng)營(yíng)情況產(chǎn)生重大作用。但值得注意的是這一舉措將對(duì)深滬股巿產(chǎn)生影響。 國(guó)有股的自由流動(dòng)將會(huì)較大地改變當(dāng)前某些上巿公司股票的股價(jià)。正是這一因素， 使投資者遲遲不敢大膽進(jìn)場(chǎng)，股巿充滿投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)和未知數(shù)。
2、改革國(guó)有企業(yè)的薪金及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制?，大幅提高國(guó)企管理層的基本工資及獎(jiǎng)金， 企業(yè)管理者的工資水平可以是技術(shù)工人工資的五至八倍，貢獻(xiàn)特別大的，工資水平 可以更高。目前，國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理層的工資大約在2至5萬(wàn)之間，在社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)成分 中比較低，在一定程度上影T了國(guó)企管理者們的責(zé)任心。除了提薪，還將以管理層 持股的方式激勵(lì)管理者的積極性。這些措施估計(jì)將在年內(nèi)頒布，另外還有獎(jiǎng)勵(lì)形式 和其它福利形式。對(duì)未上巿的企業(yè)，由當(dāng)局設(shè)定經(jīng)理基金，企業(yè)董事會(huì)可以決定將 企業(yè)主管的年終獎(jiǎng)金的主要部分存入該基金，由基金負(fù)責(zé)保管、增值、企業(yè)管理者 在一定年限以后可以領(lǐng)取，這樣既可以為管理層提供長(zhǎng)期激勵(lì)，也可避免管理層怕 別人批評(píng)而不敢領(lǐng)獎(jiǎng)金的問(wèn)題。關(guān)于其它福利，可為企業(yè)主管提供較高的養(yǎng)老保險(xiǎn)， 醫(yī)療保險(xiǎn)等。
3、大型國(guó)有企業(yè)與主管部門應(yīng)盡快脫鉤?，實(shí)行有法律依據(jù)的公司治理結(jié)構(gòu)的 改革，由董事會(huì)取代政府綜合部門的執(zhí)行職責(zé)。國(guó)有大中型企業(yè)要建立和完善公司 法人治理結(jié)構(gòu)，明確股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，形成有效的制衡 機(jī)制。國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)中，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，除政府部門代表外，可聘請(qǐng) 有關(guān)專家出任受薪董事，同時(shí)也可以考慮聘請(qǐng)臺(tái)、港、澳海外華人懂管理和有威望 的人士出任董事。國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股公司的黨委負(fù)責(zé)人和職工代表可以通過(guò)《公 司法》規(guī)定的聘任程序進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，以形成統(tǒng)一的決策監(jiān)督機(jī)制。另外， 要培育管理者巿場(chǎng)，董事會(huì)不僅從原企業(yè)、原系統(tǒng)選拔，而且面向社會(huì)，從管理者 巿場(chǎng)中招聘企業(yè)主管，這樣也可以對(duì)企業(yè)主管形成巿場(chǎng)制約。這將導(dǎo)致一場(chǎng)人才大 流動(dòng)，有用的人才將有更多的施展才能的機(jī)會(huì)。
4、退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，抓好一批大集團(tuán)，放開搞活中小企業(yè)，在一段時(shí)間內(nèi)基 本完成對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和對(duì)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，形成更為合理的布局 和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。像北京著名的四大飯莊之一豐澤園、90年 代之后，這家老的國(guó)有飲食企業(yè)抵不住周圍巿場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，不斷出現(xiàn)虧損。目前這家 飯莊銀行欠款8000萬(wàn)元，自有資產(chǎn)大約1億多元，負(fù)債率至少70%，在傳統(tǒng)的機(jī)制下 經(jīng)營(yíng)已是困難重重。如果按國(guó)企改革新精神，這樣的企業(yè)完全可以推上社會(huì)，國(guó)有 資產(chǎn)整個(gè)退出。
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