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出版業(yè)的集團(tuán)化趨勢與應(yīng)對策略
那么，如何對企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行概念上的界定呢？專家們認(rèn)為，企業(yè)集團(tuán)是以一個(gè)（或少數(shù)幾個(gè)）具有法人地位的企業(yè)為核心，以一批具有共同利益、受這個(gè)核心不同程度控制或影響的法人企業(yè)為外圍，通過資金或契約等不同形式的利益聯(lián)系構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)組織。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，目前，全球每年經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值約70%來自4萬家跨國企業(yè)集團(tuán)，其中的500家大企業(yè)又占到40%～50%。歐美巨型新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，如美國在線一時(shí)代華納、麥可勞—希爾集團(tuán)、德國的貝塔斯曼、法國的阿歇特集團(tuán)等都已經(jīng)成為實(shí)力雄厚的跨國出版集團(tuán)而躋身全球500家大企業(yè)之列。
在西方，出版業(yè)的壟斷和集團(tuán)化大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前，新聞出版行業(yè)開始出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象，實(shí)力雄厚的報(bào)業(yè)巨頭通過競爭、收買、兼并、擴(kuò)張，紛紛建立起自己的報(bào)業(yè)托拉斯，資本主義國家出現(xiàn)了“報(bào)團(tuán)”現(xiàn)象，但此時(shí)新聞出版領(lǐng)域中的自由主義和獨(dú)立媒體仍占有相當(dāng)大的比例。第二次世界大戰(zhàn)前后，出版業(yè)集團(tuán)化進(jìn)入第二階段，新聞出版業(yè)壟斷的勢力范圍急劇擴(kuò)大，從過去的日報(bào)業(yè)迅速波及所有報(bào)刊、圖書領(lǐng)域，涉及影視、廣播、通訊等一切媒介。出版集團(tuán)規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)目不斷減少，跨行業(yè)、跨媒體、跨地區(qū)的趨勢進(jìn)一步發(fā)展。20世紀(jì)50年代以后，是新聞出版業(yè)集團(tuán)化的第三階段，表現(xiàn)為一方面新聞出版業(yè)與其他性質(zhì)完全不同的行業(yè)相互滲透、兼并加劇，另一方面，許多出版集團(tuán)開始實(shí)施跨國的全球發(fā)展戰(zhàn)略，壟斷集團(tuán)化的趨勢進(jìn)一步加強(qiáng)。
一般而言，國外的大型出版媒介集團(tuán)都是經(jīng)過幾十年甚至上百年的歷史發(fā)展，經(jīng)過大浪淘沙才在競爭中脫穎而出。因此，它們共同的特點(diǎn)都是資金經(jīng)雄厚、規(guī)模巨大、擁有高額市場占有率、品牌形象深入人心，引領(lǐng)著世界出版媒介發(fā)展的潮流。
我國出版集團(tuán)的組建是為了順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)競爭的趨勢，同時(shí)也是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與出版業(yè)改革與發(fā)展的必然要求，是在符合我國特色的新聞出版體制基礎(chǔ)上，逐漸形成的。大致來講，我國出版業(yè)集團(tuán)發(fā)展經(jīng)歷了如下幾個(gè)階段[1]：
第一階段：在自愿的基礎(chǔ)上，成立跨地區(qū)出版組織的松散聯(lián)合體。1986年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步推動橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合若干問題的規(guī)定》，政府推動企業(yè)集團(tuán)建設(shè)拉開了序幕。1988年11月，花城出版社等11家出版機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立了“地方文藝出版社聯(lián)合發(fā)行集團(tuán)”。1989年4月，華東六省一市成立“華東省級新華書店發(fā)行集團(tuán)”。這一階段的出版聯(lián)合體嚴(yán)格來說不能稱為出版集團(tuán)，因?yàn)槁?lián)合體成員之間既沒有行政隸屬關(guān)系，也沒有資本紐帶關(guān)系，僅僅是為了出版物的市場銷售而形成某種協(xié)議，主要是為了互通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、壯大聲譽(yù)而所作的一種“聯(lián)合行動”。但這一行動透露出的信息是，市場規(guī)律要求出版業(yè)實(shí)力壯大，呼喚出版組織與機(jī)構(gòu)整合優(yōu)化。
第二階段：以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，由地方政府批準(zhǔn)成立出版集團(tuán)。1992年4月，新聞出版有關(guān)部門提出加強(qiáng)出版行業(yè)的聯(lián)合，進(jìn)行出版、印刷、發(fā)行企業(yè)集團(tuán)的試點(diǎn)。此后一批省級試點(diǎn)出版集團(tuán)誕生，例如山東出版集團(tuán)總社、廣州新華書店總社等。出版業(yè)的集團(tuán)化建設(shè)被提上日程，全國部分省市進(jìn)行了試點(diǎn)集團(tuán)的運(yùn)行。這一階段，出版集團(tuán)主要是依靠行政隸屬關(guān)系組建，但同時(shí)也開始逐步探索企業(yè)集團(tuán)運(yùn)營機(jī)制的一些深層次問題。1996年3月，在全國新聞出版工作局長會議上，國家體改委有關(guān)人士作了《推動管理體制改革，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變》的報(bào)告，介紹了國家經(jīng)濟(jì)體制改革的總體走勢，報(bào)告涉及到出版業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和集團(tuán)經(jīng)營化的問題。代表們經(jīng)過討論，認(rèn)為出版業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的思路組建出版集團(tuán)。但要積極審慎，大力推行。1997年，中宣部和新聞出版署根據(jù)黨的“十五大”精神，綜合考慮了全國各地出版市場的環(huán)境、出版單位的實(shí)力等情況，確定推廣出版集團(tuán)試點(diǎn)工作，并確定將組建上海世紀(jì)出版集團(tuán)等五家出版集團(tuán)的思路。
第三階段：由中央政府批準(zhǔn)成立以資產(chǎn)為紐帶的國家試點(diǎn)集團(tuán)。1998年2月，新聞出版署發(fā)布了我國《新聞出版業(yè)2000年及2010年發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃明確指出：“要扶持有影響的黨報(bào)實(shí)施兼并、重組，建立起以黨報(bào)為龍頭的報(bào)業(yè)集團(tuán)……到2010年，報(bào)業(yè)集團(tuán)要有較大的發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模上億元的報(bào)社要達(dá)到總數(shù)的10%�！�1999年2月24日，我國第一個(gè)國家試點(diǎn)出版集團(tuán)——上海世紀(jì)出版集團(tuán)掛牌成立。此后，北京出版集團(tuán)、廣東出版集團(tuán)、遼寧出版集團(tuán)、廣州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、羊城晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、文匯新民聯(lián)合報(bào)業(yè)集團(tuán)等紛紛亮相。在出版集團(tuán)中，有的是以出版業(yè)為主業(yè)的專業(yè)出版集團(tuán)，如北京出版集團(tuán)、上海世紀(jì)出版集團(tuán)；有的則是編、印、發(fā)一條龍，以出版為主業(yè)，科工貿(mào)一體化的綜合性出版集團(tuán)，如遼寧出版集團(tuán)、山東出版集團(tuán)等。此外，中央部委與地方政府批準(zhǔn)的一些出版集團(tuán)也不斷組建亮相，集團(tuán)化建設(shè)一時(shí)成為我國出版界的熱門現(xiàn)象。
上篇：我國出版業(yè)集團(tuán)化的主要形式
新中國成立后，我國對出版業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的行政管理，因此出版業(yè)形成了以資源壟斷、專業(yè)壟斷、地區(qū)壟斷、行業(yè)壟斷為顯著特征的基本格局。而現(xiàn)代化的企業(yè)集團(tuán)則要求在公開、公平、自由的市場競爭中優(yōu)勝劣汰，強(qiáng)者脫穎而出、強(qiáng)者吞并天下。因此，當(dāng)我國出版業(yè)呼喚做大做強(qiáng)之時(shí)，現(xiàn)實(shí)的出版組織卻是劃地為池、各自為戰(zhàn)，并且大多數(shù)缺乏市場的適應(yīng)力、生存力、搏擊力與可持續(xù)發(fā)展動力。更為重要的是，產(chǎn)權(quán)分割嚴(yán)重阻礙了出版資源的整合。因此，依靠國家行政力量進(jìn)行第一步的推動與組合便必不可少。因?yàn)橐揽啃姓α康慕M合可以最大限度地避免出版業(yè)國有資產(chǎn)的流失，但是這種組建方式卻在某種程度上違背了出版產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)律，必然帶有某些弊端。
從國外的出版集團(tuán)組建方式來看，一般都是通過市場大規(guī)模的收購兼并、協(xié)議或者股權(quán)的方式，通過以資本為主的多種聯(lián)結(jié)方式而形成的。由此形成的集團(tuán)，主要特征是：大規(guī)模、多功能、跨地區(qū)經(jīng)營；多法人與股權(quán)分立；產(chǎn)品與業(yè)務(wù)多元化；子公司數(shù)量較多并擁有較大的經(jīng)營自主權(quán)等。
比較而言，我國依靠行政力量組合形成的出版集團(tuán)具有如下的特點(diǎn)：產(chǎn)權(quán)互相纏繞，不太清晰；業(yè)務(wù)比較單一，經(jīng)營地區(qū)比較集中；事業(yè)單位性質(zhì)，企業(yè)化管理；資產(chǎn)的規(guī)模比較小，母子公司間多是“物理變化”，缺乏“化學(xué)變化”等。但可喜的是，隨著我國出版業(yè)改革力度加大、發(fā)展速度加快，一些具有較強(qiáng)實(shí)力的出版組織或者通過內(nèi)涵式的自我擴(kuò)張，或者以市場為紐帶，組建資本聯(lián)合體，正在顯示出勃勃生機(jī)，積極向集團(tuán)化的良性方向發(fā)展。因此，本文力爭將觀察的視角不僅僅局限于行政力量推動聯(lián)姻形成的出版集團(tuán)，而是按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的集團(tuán)概念來進(jìn)行分析與預(yù)測。如此看來，當(dāng)前我國出版集團(tuán)形式大約有如下幾種：
(1)國家行政批準(zhǔn)組建的集團(tuán)
它們是國家有關(guān)管理部門在充分考慮各個(gè)出版組織的個(gè)性特征、地區(qū)特色、品牌形象等基礎(chǔ)上，運(yùn)用行政力量組建的集團(tuán)。思路是先聯(lián)合做大，再整合做強(qiáng)。即先在規(guī)模上得以擴(kuò)大，然后再進(jìn)行資源整合，努力取得較強(qiáng)的市場競爭力。截至2002年5月，經(jīng)中宣部和新聞出版總署批準(zhǔn)，全國先后成立了數(shù)十家集團(tuán)。包括26家報(bào)業(yè)集團(tuán)、7家（圖書）出版集團(tuán)、4家發(fā)行集團(tuán)、1家期刊集團(tuán)，以及部分目前正在籌建、組建的其他類似的集團(tuán)。
報(bào)業(yè)集團(tuán)主要包括：廣州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、南方日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、羊城晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、光明日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、文匯新
民聯(lián)合報(bào)業(yè)集團(tuán)、深圳特區(qū)報(bào)業(yè)集團(tuán)、北京日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、解放日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、大眾日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等。
出版（圖書）集團(tuán)以成立的先后順序?yàn)樯虾Ｊ兰o(jì)出版集團(tuán)、廣東省出版集團(tuán)、北京出版社出版集團(tuán)、遼寧出版集團(tuán)、中國科學(xué)出版集團(tuán)、山東出版集團(tuán)、中國出版集團(tuán)等。
發(fā)行集團(tuán)主要有廣東發(fā)行集團(tuán)、江蘇發(fā)行集團(tuán)、四川發(fā)行集團(tuán)、上海發(fā)行集團(tuán)等。
家庭期刊集團(tuán)于2002年1月25日在廣州掛牌，成為經(jīng)中宣部和國家新聞出版署批準(zhǔn)成立的我國第一家期刊集團(tuán)。
由國家部委黨組或省市黨委及人民政府批準(zhǔn)建立的其他集團(tuán)，主要有中國少兒新聞出版集團(tuán)、中國體育書報(bào)刊社、重慶發(fā)行集團(tuán)、江西出版集團(tuán)、山西古籍出版社等。
(2)以市場為紐帶形成的股份聯(lián)合體
主要指的是在市場競爭中，由于共同的利益關(guān)系，出版組織與其一個(gè)或者數(shù)個(gè)合作伙伴，以市場為紐帶聯(lián)姻結(jié)合而形成的股份公司或者其他資本聯(lián)合體。聯(lián)合體成員間的關(guān)系由于結(jié)合的方式不同而不同。這種方式最大的好處在于可以避免歷史遺留問題造成的政策障礙，具有非常強(qiáng)的市場適應(yīng)力，可以認(rèn)為是出版集團(tuán)新的潛在生長點(diǎn)。常見的方式有兩種：一是成立股份上市公司。例如博瑞傳播股份公司是一家上市公司，成都商報(bào)社通過合約關(guān)系，成為該公司的實(shí)際“股東”之一，雙方合作建立了四家子公司：博瑞廣告公司、投遞公司、貿(mào)易公司、印務(wù)公司。事實(shí)上，這4家子公司的經(jīng)營性資產(chǎn)已經(jīng)全部注入了博瑞傳播股份公司。其他通過變通或者曲折的方式與出版業(yè)合作的上市股份公司還有賽迪傳媒、誠成文化、強(qiáng)生控股等近10家。
也有以股份有限公司形式開展合作的。例如，中國青年出版社和二十一世紀(jì)出版社共同出資組建“北京東方幼獅文化發(fā)展股份有限公司”。主要進(jìn)行青少年文學(xué)讀物、心理讀物、助學(xué)讀物、時(shí)尚讀物、道德教育等領(lǐng)域的選題開發(fā)，試圖辦成國內(nèi)知名的集選題策劃和編輯制作為一體的出版?zhèn)髅焦尽?br /> 除此之外，在跨媒體的合作與探索方面，利用市場紐帶結(jié)合的其他資本聯(lián)合體也顯露出勃勃生機(jī)，比如某些電視臺與出版社、報(bào)刊社聯(lián)合進(jìn)行出版項(xiàng)目的長期合作，取得了良好效果，一旦政策法規(guī)完善，這一領(lǐng)域也將會具有無限潛力。
(3)走內(nèi)涵式擴(kuò)張的出版組織
一些出版組織經(jīng)過多年積累性的發(fā)展，實(shí)力規(guī)模達(dá)到了一定程度，由市場配置，自我內(nèi)部不斷膨脹，在改革發(fā)展的思路與方式上采取了集團(tuán)化的運(yùn)作模式，低成本擴(kuò)張產(chǎn)生了系列子報(bào)子社。雖未號稱出版集團(tuán)，但事實(shí)上它們正在以集團(tuán)式的方式發(fā)展，并取得了一些效益，初步呈現(xiàn)出集團(tuán)化的雛形。如外研社、高等教育出版社、福建教育出版社、中國青年報(bào)社、北京青年報(bào)社、讀者期刊社等。他們借鑒國際運(yùn)作慣例，結(jié)合我國國情進(jìn)行了有益的探索，在政企分開、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、健全管理機(jī)制、優(yōu)化資源配置等方面取得了階段性成果。其中的一批實(shí)力派出版組織遵循有關(guān)精神，積極開始“異地設(shè)分社”。試圖在跨地區(qū)、跨領(lǐng)域經(jīng)營方面尋求更大的突破。這種形式的出版組織已具有了出版集團(tuán)的雛形與實(shí)際操作的潛力，相對于行政審批的出版集團(tuán)而言，其決策更為迅捷，市場反應(yīng)能力更強(qiáng)，更容易形成合力。目前，只要解決融資、地域保護(hù)等一系列政策限制，相應(yīng)的法律法規(guī)一旦得到完善，產(chǎn)權(quán)得到明晰，它們將會迅速成長為生命力極強(qiáng)的出版集團(tuán)。
中篇：集團(tuán)化面臨的問題與應(yīng)對策略
目前我國出版界所關(guān)注與探討的出版集團(tuán)，主要是由國家行政審批組建的出版集團(tuán)。但我們認(rèn)為，根據(jù)國外出版集團(tuán)發(fā)展的一般規(guī)律以及從我國出版業(yè)改革的方向來看，我國的出版集團(tuán)發(fā)展趨勢將是：依靠行政力量組建出版集團(tuán)僅僅是出版業(yè)改革過程中的歷史現(xiàn)象。隨著社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)改革的深入，國家對出版業(yè)的管理方式將會發(fā)生巨大的變化，用不了多久，以市場為紐帶形成的出版集團(tuán)以及依靠自我力量內(nèi)涵式成長起來的出版集團(tuán)將會成為出版業(yè)的重要力量。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，出版集團(tuán)的構(gòu)成大概有三種模式：
(1)橫向平面組織聯(lián)合。出版組織間的聯(lián)合，無論多少個(gè)出版組織都可以加入，但產(chǎn)品不會發(fā)生變化，僅僅是規(guī)模擴(kuò)大。這是出版集團(tuán)的初級形式，它符合我國目前出版業(yè)的特色，容易和現(xiàn)行法律規(guī)章制度接軌，可以最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享和規(guī)模經(jīng)營。
(2)縱向產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張。實(shí)現(xiàn)縱向聯(lián)合，將一種產(chǎn)品生產(chǎn)過程的環(huán)節(jié)、所需材料、銷售渠道全部或部分納入“鏈”內(nèi)。可以組建出版、印刷、發(fā)行一體化的大集團(tuán)，三者相關(guān)，優(yōu)勢互補(bǔ)，減少邊際利潤的外溢，產(chǎn)生倍放效應(yīng)。
(3)多樣化混合輻射。多種相關(guān)產(chǎn)品的互補(bǔ)開發(fā)、立體銷售。從地域而言，可以組建跨地域的人民、教育、科技、少兒出版集團(tuán)，因?yàn)槠髽I(yè)自我的持續(xù)擴(kuò)張并不容易，此種形式體現(xiàn)了以資本為紐帶、以市場為導(dǎo)向、以核心企業(yè)為依托，通過聯(lián)合、兼并而組建的集團(tuán)規(guī)模。從媒體而言，首先可實(shí)現(xiàn)同類跨媒體的組建、書報(bào)刊的資源共享，比如社刊、社報(bào)工程；其次可實(shí)現(xiàn)異類跨媒體的組建，比如通過印刷媒介和電子媒介的整合、平面媒體和立體媒體的整合，最終形成出版集團(tuán)。
由于我國出版業(yè)的歷史管理方式原因，目前依靠行政力量推動實(shí)現(xiàn)出版組織的集團(tuán)化聯(lián)合，既符合歷史現(xiàn)實(shí)，也符合我國國情。但是，我們并不避諱，通過如此方式形成的出版集團(tuán)，會存在一些不可避免的缺陷。比如在已成立的出版集團(tuán)中，普遍存在這樣一種現(xiàn)象：在一個(gè)地區(qū)內(nèi)，把所有的出版社人為地并入集團(tuán)中，這在很大程度上排斥了市場競爭，把本來的活水變成了死水；集團(tuán)的規(guī)模與效益不成正比增長，成立集團(tuán)之前，平均利潤率為10%，成立出版集團(tuán)后的利潤率仍為10%或低于10%，表面上，蛋糕做大了，但并未體現(xiàn)出集團(tuán)的規(guī)模效益。在集團(tuán)的縱向發(fā)展方面，也是步履維艱，“寧為雞頭不做鳳尾”的傳統(tǒng)思想，使得眾多出版社在跨行業(yè)、跨地域的聯(lián)合上無所作為，少數(shù)集團(tuán)仍是在省局的管理下重組總社，換一塊牌子就是集團(tuán)，并堂而皇之地對外宣稱這就是以資本重組為基礎(chǔ)的集團(tuán)樣子。
組建出版集團(tuán)不可盲目跟風(fēng)。一個(gè)集團(tuán)的產(chǎn)生應(yīng)該是市場競爭的結(jié)果，而不是人為的“拉郎配”。因此組建發(fā)展出版集團(tuán)一定要從本地區(qū)、本身特色出發(fā)，切忌領(lǐng)導(dǎo)拍腦門決策。一定要做好前期的調(diào)查，順應(yīng)媒介發(fā)展規(guī)律，尊重市場運(yùn)行規(guī)律。在此基礎(chǔ)上，才可充分發(fā)揮行政的推動力量。
海爾總裁張瑞敏曾經(jīng)對我國一段時(shí)間流行組建企業(yè)集團(tuán)提出了獨(dú)到的見解。他說目前我國的實(shí)際情況，任何完整意義的兼并都做不到，大魚吃不了小魚，小魚不覺其小，快魚吃不掉慢魚，慢魚不覺其慢，各有所倚，各有所得，只要銀行有貸款注入，虧損再多也沒有關(guān)系。主要是體制問題，產(chǎn)權(quán)不可以交易，政府干預(yù)太多，越是國有企業(yè)，只要有一口氣喘，就不會讓你吃掉。[2]當(dāng)然，由于我國出版業(yè)的特殊性，目前還沒有建立市場淘汰機(jī)制，所有的出版機(jī)構(gòu)，不管經(jīng)營狀況多么糟糕，也仍然依靠短缺的資源可以生存。買賣書號長期得不到根本解決，問題的癥結(jié)就在這里。
中國出版科研所出版發(fā)行集團(tuán)研究課題組經(jīng)過深入調(diào)查，認(rèn)為當(dāng)前我國的出版集團(tuán)主要存在六大問題[3]：一是如何明晰產(chǎn)權(quán)，為集團(tuán)的發(fā)展提供必要的產(chǎn)權(quán)保證。二是集團(tuán)如何與出版行政管理部門實(shí)現(xiàn)政企分開、自主經(jīng)營。三是如何在出版集團(tuán)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。因?yàn)槲覈蠖鄶?shù)的出版組織是事業(yè)單位，企業(yè)管理，在事業(yè)單位與企業(yè)化管理之間要建設(shè)有效的運(yùn)作機(jī)制的平臺。四是如何確立母
子公司的體制，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)募瘷?quán)與分權(quán)。五是如何邁出跨地區(qū)、跨媒體、跨所有制、跨國經(jīng)營的步伐。六是在積極進(jìn)行試點(diǎn)出版集團(tuán)建設(shè)的同時(shí)，如何大力推進(jìn)內(nèi)涵式集團(tuán)的發(fā)展與壯大。這六大問題分別從產(chǎn)權(quán)制度、行政管理、企業(yè)制度、公司體制等方面入手，確實(shí)指出了目前我國出版集團(tuán)亟待解決的問題。
當(dāng)然，出版集團(tuán)在組建與運(yùn)作中暴露出的問題也引起了出版管理部門的重視。2001年，在全國新聞出版局局長會議的主題報(bào)告中明確指出了加快試點(diǎn)集團(tuán)的建設(shè)是當(dāng)前出版業(yè)改革的重點(diǎn)，并提出了今后試點(diǎn)集團(tuán)工作的部署：首先，控制數(shù)量，優(yōu)化質(zhì)量。試點(diǎn)集團(tuán)既不搞一家壟斷，也不搞遍地開花。其次，政策傾斜。要給予試點(diǎn)集團(tuán)必要的綠燈放行。比如明確提出：“經(jīng)批準(zhǔn)，可允許某集團(tuán)在外地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展組稿和編輯等方面的業(yè)務(wù)，但要堅(jiān)持集團(tuán)（或總社）的終審權(quán)；試點(diǎn)集團(tuán)應(yīng)逐步創(chuàng)造條件，使之具備較強(qiáng)的多種媒體綜合經(jīng)營的能力，有條件的單位還可與電臺、電視臺合作開展業(yè)務(wù)。”再者，要在多渠道利用社會資金方面取得進(jìn)展。試點(diǎn)集團(tuán)的母公司目前只吸收宣傳文化系統(tǒng)的國有資本參股，試點(diǎn)集團(tuán)所屬的圖書、報(bào)刊、音像和電子出版單位可吸收國有資本參股，但本單位國有資本必須控股。社會法人資本可以進(jìn)入到出版單位進(jìn)行具體的項(xiàng)目合作，但出版單位必須嚴(yán)格履行三審程序，終審權(quán)不能轉(zhuǎn)移。這一次會議，為出版集團(tuán)的進(jìn)一步發(fā)展提供了政策走向的依據(jù)，進(jìn)一步解放了束縛出版生產(chǎn)力發(fā)展的障礙。
2002年10月27日，新聞出版總署署長石宗源、廣電部部長徐光春、中宣部副部長李文軍在做客中央電視臺“對話”欄目，縱論我國新聞出版廣播影視業(yè)改革思路與趨勢。他們都談到了未來我國出版業(yè)的改革與發(fā)展將以集團(tuán)化的建設(shè)為突破口，力爭盡快理順行政管理部門與出版組織的關(guān)系，加快出版集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)制度落實(shí)，促進(jìn)出版集團(tuán)內(nèi)部的“化學(xué)變化”。管理部門將會制定一系列有利于出版集團(tuán)發(fā)展的政策與措施，以此帶動我國出版業(yè)盡快駛上健康發(fā)展的快車道。這預(yù)示著我國出版業(yè)集團(tuán)化的發(fā)展將會進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展期。
目前，按照黨中央和國務(wù)院的要求，新聞出版業(yè)正在以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線推進(jìn)改革，積極推進(jìn)集團(tuán)化建設(shè)，把集團(tuán)做大做強(qiáng)。在有的領(lǐng)域，比如，在政企分開、產(chǎn)權(quán)規(guī)范、跨地區(qū)經(jīng)營、融資渠道、市場整合、出版物連鎖經(jīng)營和物流配送等方面，都已經(jīng)邁出了可喜的步伐。
因此，我們認(rèn)為，未來我國出版業(yè)集團(tuán)化建設(shè)將會呈現(xiàn)如此趨勢：出版集團(tuán)的建設(shè)將會由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)；隨著媒體之間相互的滲透，出版集團(tuán)將進(jìn)一步出現(xiàn)跨媒體的融合；逐步形成真正以資本為紐帶的投資主體多元化的格局；出版集團(tuán)將普遍建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；出版市場壟斷趨勢將會加強(qiáng)，市場格局將由幾大集團(tuán)主導(dǎo)并分割；依靠自身力量內(nèi)涵式發(fā)展的出版集團(tuán)將爆發(fā)強(qiáng)勁的后力；出版格局將會在重新洗牌后漸趨明朗。
下篇：對出版集團(tuán)化的反思
出版集團(tuán)化的歷程在西方已經(jīng)進(jìn)行了將近一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間。尤其20世紀(jì)70年代以來，集團(tuán)壟斷的趨勢前所未有地加強(qiáng)，同時(shí)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)也已經(jīng)引起人們的擔(dān)憂。一些西方學(xué)者經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在美國，幾十家傳播機(jī)構(gòu)、出版集團(tuán)，五十幾個(gè)媒介人物，已經(jīng)控制了美國社會的大部分新聞出版輿論機(jī)構(gòu)，從而形成了人們對新聞出版自由的嚴(yán)重威脅，這種趨勢已經(jīng)改變了傳統(tǒng)新聞出版業(yè)的性質(zhì)與規(guī)模。在其他新聞出版業(yè)發(fā)達(dá)的資本主義國家，相似的情況也比比皆是。幾家或者幾十家的壟斷新聞出版集團(tuán)把持和控制了大部分甚至是全部的大眾信息流通渠道。
因此，有人尖銳地指出，出版集團(tuán)化的直接后果是使輿論的多樣化逐漸減少。同時(shí)集團(tuán)化的傾向更是強(qiáng)化了出版業(yè)的商業(yè)性，出版業(yè)的壟斷和兼并的發(fā)生，追求的就是利潤的最大化。報(bào)紙和刊物為了獲得更多的廣告收入，都在吸引富裕者的眼球，根本不管社會大眾的立場。出版物日益喪失其本來具有的政治文化功能和社會價(jià)值取向，所刊登和發(fā)表的僅僅是一些沒有思想、空洞無物、平庸媚俗的材料而已，集團(tuán)化會加速這種趨勢。出版集團(tuán)壟斷的加劇，帶來的政治后果就是妨礙了出版物發(fā)揮其民主輿論的論壇作用。
德國的一位學(xué)者說，對出版業(yè)中的集團(tuán)化現(xiàn)象保持沉默或者美化它，都是毫無意義的，與此相適應(yīng)，圖書交易業(yè)集團(tuán)化了。大公司在出版和書市兩個(gè)方面都存在著壟斷的危險(xiǎn)。這樣，中小公司就難以生存，文化和科學(xué)上的百家爭鳴也受到威脅。[4]因此，為了保障公民的言論自由和出版自由，防止人們的思想和觀點(diǎn)受極少數(shù)的人控制，一些國家制定了相關(guān)的法律和法規(guī)以限制報(bào)業(yè)集團(tuán)的發(fā)展規(guī)模。瑞典在這方面做得特別成功，20世紀(jì)60年代，該國政府專門通過法律，來扶持和幫助在市場競爭中處于劣勢的小報(bào)渡過難關(guān)，從而保證了報(bào)業(yè)的多樣性。[5]我國的出版組織面臨同樣的問題，新聞出版總署副署長楊牧之先生強(qiáng)調(diào)認(rèn)為，在出版社建立集團(tuán)實(shí)行改革的過程中，大、中、小都是有用的。大有大的好處，可以與國際出版商抗衡，可以起導(dǎo)向作用，可以更好地跟國外合作，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；小有小的優(yōu)越性，小的運(yùn)作靈活，便于掉頭，大船進(jìn)不了港灣，小船就可以自由出入。但是我們當(dāng)前特別要強(qiáng)調(diào)要造大船，強(qiáng)調(diào)要搞大型航空母艦，因?yàn)槲覀內(nèi)鄙俅笮秃娇漳概�，我們�(nèi)鄙倌芘c貝塔斯曼、時(shí)代華納相抗衡的出版集團(tuán)，所以我們要積極組織和建設(shè)。但是，不能因此就忽視中的和小的出版機(jī)構(gòu)的建設(shè)。在國際經(jīng)濟(jì)界，70年代有一個(gè)說法，“小的就是好的”，70年代認(rèn)為小的機(jī)動靈活，所以提倡小的�，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化，加上計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化等等，又提出“大的就是好的”，出現(xiàn)了組建大公司、大集團(tuán)的潮流。大的也好，小的也好，都是根據(jù)形勢的變化而來，不能一搞大的就不要小的。[6]
因此，我們在發(fā)展出版集團(tuán)，壯大我國出版實(shí)力的同時(shí)，也要考慮到出版組織的多樣性，對有生命力的中小出版社、專業(yè)性的學(xué)術(shù)出版社，一定也要在政策上實(shí)現(xiàn)傾斜，以保持出版物的多樣性與層次性。深入領(lǐng)會國家有關(guān)管理部門對于組建出版集團(tuán)的指示，控制數(shù)量、優(yōu)化質(zhì)量，既不搞一家壟斷，也不搞遍地開花，吸收西方資本主義集團(tuán)化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)我國出版事業(yè)的健康發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
1 中國出版科學(xué)研究所.中國出版集團(tuán)之路的形成與發(fā)展.出版參考，2002(5)
2 羅長海.企業(yè)文化學(xué).北京：中國人民大學(xué)出版社，1999
3 中國出版科學(xué)研究所.中國出版集團(tuán)之路的形成與發(fā)展.出版參考，2002（增刊）
4 ［德］埃爾哈德·海諾德著.何云峰，王曉峰譯.書和書籍出版.上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，1991
5 唐緒軍.報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)與報(bào)業(yè)管理.北京：新華出版社，1999
6 楊牧之.當(dāng)前中國出版業(yè)改革的探索與思考.中國新聞出版報(bào)，2002-06-07
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