出版產(chǎn)業(yè)與出版資源配置

　　一、出版資源配置與出版產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性
　　出版資源有廣義與狹義之分，廣義的出版資源是指構(gòu)成出版經(jīng)濟活動的各種要素的集合，狹義的出版資源僅指與圖書的編輯加工有著密切聯(lián)系的各種信息和選題資源，本文所論及的出版資源均指廣義的出版資源。由此我們可以把出版資源配置界定為“在出版資源既定的情況下，如何使有限的人力、物力和財力資源在出版企業(yè)之間和出版企業(yè)內(nèi)部以一定的方式進行分配和組合以期最大的產(chǎn)出”。我們之所以關(guān)注出版資源的配置問題，源于資源的稀缺性對出版業(yè)發(fā)展的約束。
　　出版資源配置與出版產(chǎn)業(yè)之間存在著關(guān)聯(lián)性。從宏觀層面分析，資源配置可區(qū)分為初始配置和再配置兩個層次。資源的初始配置是指在某一時期內(nèi)，社會的各種生產(chǎn)要素在部門之間、地區(qū)之間和企業(yè)之間的分配：繼初始配置之后，各種資源在部門之間、地區(qū)之間和企業(yè)之間的流動和重組，形成資源的再配置。一般說來，某一時期內(nèi)資源的初始配置形成該時期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而資源的再配置則會調(diào)整后期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也就是說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和調(diào)整分別是由資源的初始配置和再配置決定的。①
　　從微觀層面分析，各出版資源要素是出版產(chǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。出版人力資源構(gòu)成了出版業(yè)中的從業(yè)人員隊伍，他們充當著實施者的角色，以保證出版活動的有效實施和順利完成。出版選題資源是出版活動的“靈魂”，為各種出版物的最終形成提供實質(zhì)性內(nèi)容。出版資本資源是出版經(jīng)濟活動的“血液”，資本的有效運行，促進出版業(yè)的良性循環(huán)�？梢姵霭尜Y源是開展出版活動的基本條件。另外，從歷史的眼光來看，不同時期出版資源配置狀況直接決定著當時出版業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模與結(jié)構(gòu)，因此出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題歸根到底是資源的配置問題。
　　從辯證的角度分析，出版產(chǎn)業(yè)并非始終處于一種消極、被動的局面，它也反作用于出版資源的配置。首先出版業(yè)為出版資源的生存和開發(fā)利用提供了一個大的環(huán)境，如果脫離了出版業(yè)，出版資源也就成為“無源之水”“無本之木”。其次出版業(yè)的發(fā)展水平、規(guī)模與結(jié)構(gòu)也會影響出版資源的配置水平與配置結(jié)構(gòu)，出版資源的配置總是與一定時期出版業(yè)總體發(fā)展狀況相適應(yīng)的。因此，出版資源的優(yōu)化配置問題，從根本上講，依賴于整個出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　　　二、出版資源配置的現(xiàn)狀及影響
　　隨著出版業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提高，出版資源的配置問題日益凸顯。但由于歷史原因的長期影響，目前我國出版資源的配置仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在：1.出版資源擁有量并不富裕。盡管我國是出版大國，年出書品種達十幾萬種，居世界首位，但我國并不是“出版強國”，無論原材料、高新出版技術(shù)還是人才智力資源，在總量與人均占有量方面均難以同發(fā)達國家相比。2.出版資源配置很不合理�！俺鰰鵀E”與“出書難”的狀況同時并存，低水平印制能力過剩與高水平印制能力不足相伴而生，出版膨脹與發(fā)行滯后反差顯著。②3.出版資源嚴重浪費。書、報、刊出版單位過多過濫，低水平重復(fù)出版大量存在，還有為數(shù)眾多、質(zhì)量平庸的內(nèi)部報刊，構(gòu)成了龐大的“隱形”損耗。4.出版資源意識薄弱。計劃經(jīng)濟的長期影響，國家專營的特殊地位，在很大程度上淡化了人們的資源憂患意識，導致圖書選題互相撞車，出版資源嚴重浪費。
　　當然出現(xiàn)上述諸多問題原因是多方面的，但出版產(chǎn)業(yè)自身的影響因素卻是最主要的，主要表現(xiàn)在四個方面：一是出版供需總量失衡。據(jù)統(tǒng)計（1980年以來我國印刷出版物實物消費情況表），③我國最近10年人均購書量一直在原地徘徊，而這期間，書報刊的品種仍然呈快速增長態(tài)勢，這樣當供過于求時，必然會導致總產(chǎn)品價值實現(xiàn)的困難，從而造成出版資源的浪費。
　　二是舊體制的制約。在長期計劃經(jīng)濟體制下，出版單位的壟斷性和出版專業(yè)分工所形成的無形“壁壘”嚴重阻礙了市場機制的調(diào)節(jié)作用，導致出版單位重復(fù)建設(shè)，削弱了市場競爭，行業(yè)內(nèi)部的兼并、重組缺乏動力，生產(chǎn)要素不能實現(xiàn)優(yōu)化組合，致使平庸出版物得以大量滋生繁衍，優(yōu)勝劣汰難以實現(xiàn)，直接或間接地帶來出版資源的浪費。
　　三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在矛盾，即指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)化和低度化。④同構(gòu)化是指地域結(jié)構(gòu)的高度相似性，全國各省市基本都擁有自己的人民社、少兒社、教育社、科技社等，彼此名稱、性質(zhì)、出書結(jié)構(gòu)都高度趨同。低度化是指低水平重復(fù)建設(shè)，比如出版集約化程度過低，原有行業(yè)分工不適應(yīng)新形勢的需要，書、報、刊等相關(guān)出版門類互不兼容，以致許多出版單位難以具備人才、資金和技術(shù)上的綜合優(yōu)勢，難以發(fā)揮出應(yīng)有的規(guī)模經(jīng)濟效益，從而降低了出版資源的有效利用率。
　　四是出版主體的素質(zhì)缺陷。不少出版單位在市場機制轉(zhuǎn)軌過程中，尚未真正找到自己的恰當定位，缺乏鮮明的主體意識和特色產(chǎn)品，有的仍然熱衷于追求“泡沫文化”、“分散承包”，忽視決策管理水平的提高。
　　　　三、出版資源優(yōu)化配置的目標
　　認識到出版資源配置中現(xiàn)存的主要問題，我們還需進一步明確出版資源優(yōu)化配置的目標，以保證我們今后努力的正確方向�！皟�(yōu)化”一詞描述的是一個不斷完善和發(fā)展的過程，出版資源優(yōu)化配置是出版資源配置最理想的運行狀態(tài)，目的在于減少配置成本，提高出版資源的使用效益。
　　1.通過資源的傾斜配置，調(diào)整出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)。通過對出版、印刷、發(fā)行三大部門利潤的合理分割，調(diào)整出版資源在三者之間的合理配置：調(diào)整教材在出版總量和利潤總量中比例過高的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)出版物內(nèi)容豐富多彩、服務(wù)對象多層次、品種多樣化的新格局；根據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢合理配置出版資源，實施不均衡發(fā)展戰(zhàn)略，打破地區(qū)性的貿(mào)易壁壘，引導出版資源的跨地區(qū)流動，在全國形成若干個能輻射區(qū)域市場的出版發(fā)行中心。
　　2.提高出版資源在出版產(chǎn)業(yè)組織配置上的集中程度，培育若干個超大型的出版組織。若干個超大型出版組織的形成，主要是通過聯(lián)合與兼并形式來盤活存量資產(chǎn)，引導出版資源跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國界的流動與重組，實現(xiàn)出版資源優(yōu)化配置，從而推動出版經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，提高出版產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟能力和經(jīng)濟實力。
　　3.增強出版業(yè)多媒體綜合經(jīng)營能力。其核心是：打破以往出版媒體間互相割裂的格局，把傳統(tǒng)印刷型媒體與廣播、電視、電影、音像、電子媒體結(jié)合起來，力圖使出版資源多次開發(fā)，合力經(jīng)營，有效實現(xiàn)出版資源在多種媒體間的有效利用，最大限度地挖掘出版資源的內(nèi)在價值，實現(xiàn)多種媒體互動發(fā)展的綜合效應(yīng)。
　　　　四、優(yōu)化出版資源配置的有效途徑
　　從以上分析可以看出，由于出版產(chǎn)業(yè)自身的缺陷，導致出版資源的配置存在一系列問題，而要解決這些問題，從根本上講，依賴于我國出版產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。從問題入手，結(jié)合出版資源優(yōu)化配置的具體目標，我們似乎可以探索出優(yōu)化出版資源配置的有效途徑。
　　1.轉(zhuǎn)變政府職能，加強宏觀調(diào)控。
　　對出版產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，是出版產(chǎn)業(yè)化的要求，也是出版資源配置的重要手段。出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，既要求出版企業(yè)擺脫行政附屬機構(gòu)的地位，成為市場經(jīng)濟的主體，同時出版企業(yè)也要在國家宏觀調(diào)控下，健康有序地發(fā)展。長期以來出版企業(yè)政企不分，嚴重違背了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟規(guī)律，造成效率損失、資源配置不合理和經(jīng)濟運行的不良循環(huán)。政企分開，轉(zhuǎn)變政府職能，即由過去的以微觀管理為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐院暧^管理為主；以實物性管理為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥偭靠刂坪徒Y(jié)構(gòu)

調(diào)整為主；以直接管理為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤g接管理為主；由政府行政機構(gòu)配置資源為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰴C制配置資源為主，從而與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)，與出版產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的經(jīng)濟規(guī)律相適應(yīng)。⑤
　　政府對出版的宏觀調(diào)控，是由市場機制本身存在的不可避免的功能性缺陷以及出版產(chǎn)業(yè)的特殊性決定的。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，市場對調(diào)節(jié)資源配置起著全面的、主要的和基礎(chǔ)性的作用，但單純的市場調(diào)節(jié)只能解決微觀平衡，對宏觀平衡卻顯得無能為力。出版業(yè)作為國民經(jīng)濟中的一個獨立的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，理所當然要納入國家宏觀調(diào)控之內(nèi)。另外，由于出版業(yè)關(guān)系著青少年的健康成長、國民素質(zhì)的提高、社會輿論的導向，國家加強對出版產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，較之一般經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)顯得更為重要。
　　2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化程度。
　　從經(jīng)濟學的角度講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對資源的優(yōu)化配置具有重大影響。出版業(yè)作為國民經(jīng)濟的一個重要產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加大出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化程度，以克服出版資源的地區(qū)壟斷與總量失衡，形成統(tǒng)一、活躍、有序的全國圖書大市場。
　　由于我國的出版業(yè)政策，在出版單位的構(gòu)成及數(shù)量發(fā)展上，形成各地均衡發(fā)展和“區(qū)域貿(mào)易壁壘”，造成出版資源總量失衡、圖書重復(fù)出版及出版資源的極大浪費。因此，從出版業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長遠利益看，必須打破目前均衡發(fā)展的局面，對原來重復(fù)建設(shè)，在人才、技術(shù)等方面不具備辦社條件的出版社，應(yīng)堅決予以淘汰，同時調(diào)整出版結(jié)構(gòu)，鼓勵以優(yōu)勢出版單位為核心的兼并聯(lián)合，使出版資源向高素質(zhì)、高效率的出版企業(yè)傾斜，走出版產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展道路。目前，最為可行的辦法是以資本為紐帶，以市場為導向，以大型出版企業(yè)為“母體”，采取聯(lián)合、兼并、內(nèi)部拓展等形式進行股份制改造，組建現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)上的出版企業(yè)集團，走集團化發(fā)展道路。
　　但在走集團化發(fā)展道路時，要注意克服一種錯誤傾向。即以造大船、增加競爭力為名，按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟觀點，以出版社有形資產(chǎn)的“大”“小”，搞兼并聯(lián)合。須知在知識經(jīng)濟中，企業(yè)競爭力和利潤的第一決定因素，不是它有形資產(chǎn)的大小，而是企業(yè)中高技術(shù)的含量、管理水平的高低、從業(yè)人員的創(chuàng)新能力等無形資產(chǎn)的大��；在同等無形資產(chǎn)的條件下，出版業(yè)的兼并聯(lián)合，增加有形資產(chǎn)會增大出版業(yè)的效益，有利于綜合利用出版資源。然而如果不具備相應(yīng)的無形資產(chǎn)，盲目擴充有形資產(chǎn)，則會在資源的使用上造成更大的浪費和流失。⑥
　　3.積極參與國際出版活動，實現(xiàn)出版資源共享。
　　在經(jīng)濟全球化的浪潮中，在我國加入WTO的大背景下，我國出版業(yè)面臨著“兩個市場，兩種資源”的機遇與挑戰(zhàn)。在知識經(jīng)濟時代，圖書出版資源的共享已成為現(xiàn)實，我們應(yīng)加大版權(quán)貿(mào)易工作的力度，積極參與國際出版活動。
　　目前，我國出版業(yè)對外交往與日俱增，版權(quán)貿(mào)易逐年增長，出版物出口也不斷增加。但是，與發(fā)達國家相比差距甚大。據(jù)國家版權(quán)局統(tǒng)計，2000年我國引進版權(quán)7343項，輸出版權(quán)638項，⑦這與我國的出版大國地位是不相稱的。同時也說明，我國的出版物出口潛力很大，應(yīng)積極開拓國際市場。在知識經(jīng)濟條件下，我們要注重抓好外向圖書的生產(chǎn)與版權(quán)引進，加強與世界出版業(yè)的交流，加快我國出版業(yè)與世界出版業(yè)接軌的步伐，把世界先進的科學文化介紹進來，為我所用，發(fā)展自己，同時大力弘揚民族文化，多出優(yōu)秀作品，并把中國文化介紹出去，讓世界更多地了解中國，開發(fā)利用好國內(nèi)外兩種出版資源和兩個市場。在充分論證的基礎(chǔ)上，不斷開拓與國際出版業(yè)交流、合作的新領(lǐng)域，要有計劃、有目的地為海外市場策劃、制作一批選題，有步驟、循序漸進地進入國際市場。
　　從產(chǎn)業(yè)自身來看，影響版權(quán)貿(mào)易的幾個制約因素中，最主要的是生產(chǎn)力水平不高，缺乏既懂外語，又懂出版的外貿(mào)人才，缺乏世界版權(quán)貿(mào)易的信息，并且中國的版權(quán)代理機構(gòu)的“水平”和“能力”也有限。要解決這些問題，就要在圖書的選題開發(fā)、版權(quán)貿(mào)易人才、版權(quán)代理機構(gòu)設(shè)置等方面下工夫，這也是調(diào)整出版結(jié)構(gòu)的一個努力方向。
　　4.促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，提高出版資源的綜合利用能力。
　　目前，在世界范圍內(nèi)，以信息為特征的知識經(jīng)濟時代正迎面而來，知識經(jīng)濟浪潮的來臨對出版業(yè)來說，既是一種機遇，又是一種挑戰(zhàn)。出版業(yè)是高信息產(chǎn)業(yè)，由于世界范圍的“第二次信息革命”的來臨，出版業(yè)將迎來一個個廣闊的發(fā)展空間。
　　但是，出版業(yè)又是一個長期受計劃經(jīng)濟影響的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。就結(jié)構(gòu)而言，它的知識含量不高，尚缺乏現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)與手段，特別是高新技術(shù)的運用不夠。表現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域，出版業(yè)的技術(shù)含量不高，直接影響到出版產(chǎn)業(yè)效益的實現(xiàn)。為此，首先要以加大科技投入優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科技是第一生產(chǎn)力，要用高新技術(shù)開發(fā)新的項目，形成新的利潤增長點。其次是運用高新技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，掌握以磁、光、電為特征的多媒體技術(shù)，實現(xiàn)從單一紙介質(zhì)出版物向紙介質(zhì)出版物與多媒體出版物并存、互通、互補、互動的轉(zhuǎn)變，打破以往媒體間的相互割裂，使出版企業(yè)擁有盡可能多的媒體，從一業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣��?jīng)營，并形成出版資源多次開發(fā)、合力經(jīng)營的格局，實現(xiàn)多種媒體互動發(fā)展的綜合效應(yīng)。最后是在優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)方面，以資產(chǎn)重組為契機，直接與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻。這樣做，既擴大了出版業(yè)的高新技術(shù)含量，又利用資本市場的籌資功能，改善了資本結(jié)構(gòu)，并直接產(chǎn)生效益。
　　5.合理配置人力資源。
　　當今世界，高新技術(shù)發(fā)展迅猛，并迅速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟繁榮不僅取決于資源、資本的數(shù)量和增量，而且直接依賴于技術(shù)知識或有效信息的積累和應(yīng)用，21世紀的經(jīng)濟將是以知識為主導的經(jīng)濟，現(xiàn)代出版業(yè)也只有和現(xiàn)代高新技術(shù)緊密結(jié)合起來才能獲得更大的發(fā)展，而這一切都必須通過出版從業(yè)人員的創(chuàng)造性勞動才能實現(xiàn)，出版人力資源質(zhì)與量的水平?jīng)Q定了出版產(chǎn)業(yè)化的進程，這也決定了作為科學技術(shù)載體的出版人力資源在今后出版產(chǎn)業(yè)化和出版市場國內(nèi)外競爭中的突出地位與作用。
　　目前，我國出版業(yè)人才結(jié)構(gòu)缺陷突出，一是缺少懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、善管理的人才；二是缺少既懂出版專業(yè)知識，又熟練掌握現(xiàn)代高科技知識和技能的復(fù)合型人才。因此，必須加緊開展對出版從業(yè)人員的培養(yǎng)工作，崗位培訓、職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)繼續(xù)堅持，同時也不妨送出去、請進來，提高出版人才的綜合素質(zhì)，從而加快出版產(chǎn)業(yè)化進程，迅速增強出版產(chǎn)業(yè)的綜合實力。
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