日本的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與管理

一、知識產(chǎn)權(quán)的法律體系

　　日本為使其知識產(chǎn)權(quán)制度與國際接軌，以適應新技術發(fā)展的要求，不斷地對知識產(chǎn)權(quán)法律進行修改。目前,日本知識產(chǎn)權(quán)法律制度由以下實體法組成：《專利法》、《實用新型法》、《外觀設計法》、《商標法》、《版權(quán)法》、《集成電路布圖設計法》和《不正當競爭防止法》、《商法》、《半導體集成電路流程設計法》、《種子和種苗法》、《海關法》。

　　概括起來講，日本的知識產(chǎn)權(quán)法律體系有以下特點：一是立法嚴謹且詳盡具體，便于執(zhí)法操作和保持執(zhí)法的統(tǒng)一性。日本的各部知識產(chǎn)權(quán)法律所調(diào)整規(guī)范的范圍，在總則中均有詳細明確的規(guī)定，對關鍵術語做出定義，從各部法律的總則可以看出，其對知識產(chǎn)權(quán)客體的保護既全面又不重復。二是日本修改知識產(chǎn)權(quán)法律非常重視與國際條約的規(guī)定相一致，注重吸收德國或西歐等國家的經(jīng)驗，出于美國的壓力，也注意在保護水平上與美國相一致。

　　二、政府對知識產(chǎn)權(quán)的管理

　　日本政府重視對知識產(chǎn)權(quán)法的實施和科學管理。在日本，執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)法律首先是司法部門的責任，對于大量的民事侵權(quán)糾紛案件，當事人通過訴訟由法院判決處理；對于侵犯知識產(chǎn)權(quán)的刑事犯罪案件，由警察偵破，檢察官批捕，法院定罪量刑或處以罰金；政府部門十分重視對知識產(chǎn)權(quán)法律的實施工作，有關主管部門制定、執(zhí)行著一套科學的管理制度。

　　專利局（JPO）負責制定、修改和解釋《發(fā)明專利法》、《實用新型法》、《外觀設計法》和《商標法》；受理和審批發(fā)明專利、實用新型、外觀設計和商標申請；制定、實施工業(yè)產(chǎn)權(quán)政策；協(xié)調(diào)國際工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護及其他國際合作事務；促進工業(yè)產(chǎn)權(quán)信息的傳播。JPO由7個部及工業(yè)產(chǎn)權(quán)進修所、工業(yè)產(chǎn)權(quán)審議會組成。

　　文部省負責管理有關著作權(quán)，計算機軟件也成為著作權(quán)法保護的對象。對著作權(quán)的管理，除政府職能部門外，民間還成立了各種社團法人性質(zhì)的協(xié)會。

　　農(nóng)林水產(chǎn)省負責實施《種苗法》。對植物新品種，培育者認為有經(jīng)濟價值，有必要獲得知識保護的，可以提出申請，農(nóng)林水產(chǎn)省對于申請保護的品種，除進行文件審查外，還進行實地調(diào)查或栽培實驗，以確保新品種的質(zhì)量和真實性。

　　知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會（知的財產(chǎn)協(xié)會）是一個完全由企業(yè)組成的民間組織，它不同于發(fā)明協(xié)會、代理人協(xié)會等社團組織。協(xié)會總會下設各專門委員會，如發(fā)明（特許）委員會、實用新型（實用新案）委員會、外觀設計委員會（意匠委員會）、商標委員會、知識產(chǎn)權(quán)管理委員會、知識產(chǎn)權(quán)情報委員會、教育培訓委員會等12個專門委員會。協(xié)會的主要工作有：進行知識產(chǎn)權(quán)相關的各種制度的調(diào)查研究，知識產(chǎn)權(quán)管理及戰(zhàn)略的調(diào)查研究，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動的獎勵與推進調(diào)查研究，知識產(chǎn)權(quán)情報信息收集和提供，對會員進行知識產(chǎn)權(quán)知識的培訓。

　　日前，日本決定設立“知識產(chǎn)權(quán)保護中心”，負責有關咨詢與維權(quán)事宜�！爸�識產(chǎn)權(quán)保護中心”不僅就有關知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益問題向日本企業(yè)提供咨詢服務，還將加強對涉嫌侵犯日本企業(yè)產(chǎn)品“外觀設計”和“注冊商標”等專利權(quán)的外國企業(yè)進行調(diào)查，收集各類侵權(quán)證據(jù)，協(xié)助日本企業(yè)保護自身權(quán)益。

　　三、現(xiàn)行主要政策與做法

　　日本政府十分重視知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵科研機構(gòu)開展創(chuàng)造性開發(fā)研究，積累和有效利用其成果，同時不斷完善專利制度，為科研人員申請專利等提供良好的服務，使日本專利申請件數(shù)不斷增加，專利和實用新型申請件數(shù)占世界的40%，成為世界工業(yè)產(chǎn)權(quán)大國。

　　（一）加快審查

　　為加快審查，JPO采取的主要措施有：推進自動化建設；適當增加審查員；采取巡回審查制(巡回審查：從1996年起，為方便與審查員會面機會少的中小企業(yè)、風險企業(yè)等申請人，審查員赴申請人所在地進行的審查)；充分利用民間力量為審查服務，把部分檢索工作委托局外機構(gòu)承擔等。

　　（二）提高國民知識產(chǎn)權(quán)意識

　　為普及知識產(chǎn)權(quán)知識，提高國民的知識產(chǎn)權(quán)意識，JPO編寫了有關中小學教材；舉辦面向中小企業(yè)的各種說明會、研討會，以促進中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)活動。

　�。ㄈ�）促進技術轉(zhuǎn)移

　　JPO在全國指定了100多名專利流通顧問，以促進技術轉(zhuǎn)移，特別是促進大學及研究機構(gòu)向民間轉(zhuǎn)移技術。需要技術或欲出讓技術均可通過專利流通顧問進行。

　�。ㄋ模┥暾�、審批制度

　　日本實行先申請制、申請公開制和實審請求制；在發(fā)明技術已經(jīng)實施或被侵權(quán)的情況下，申請人可要求提前審查；自授權(quán)日起6個周內(nèi)，任何人都可向?qū)＠�局復審部提出異議；從1994年起，對日本的申請可提交英文版，但自申請日起2個月內(nèi)須再次提交日文申請；日本設有提前復審制度。發(fā)明專利的保護期為自申請日起20年。日本曾對實用新型采用實審制，1994年改為無實審登記制，申請人可要求專利局提供實用新型技術評價書。實用新型的保護期為自申請日起6年。日本對外觀設計采用實質(zhì)審查制（授權(quán)后公開）；申請人可要求提前審查。外觀設計的保護期限為自申請日起15年�！　。ㄎ澹┙�立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會議制度

　　為盡快確定、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強日本的國際競爭力，刺激經(jīng)濟增長，日本建立了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會議制度，這是由政府多部門參加的會議。該知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會議由小泉首相任最高領導，成員有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、文部科學省等部門的9位大臣（部長）和大學校長、大公司會長、相關協(xié)會會長、著名律師等11位民間人士組成。小泉首相出席會議并發(fā)表講話指出：創(chuàng)造、保護和應用知識產(chǎn)權(quán)是提高日本工業(yè)國際競爭力、搞活經(jīng)濟的重點之一；知識產(chǎn)權(quán)應該作為“國家戰(zhàn)略”，舉國研究、推進。

　　2002年7月3日，日本政府提出了《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》，目的在于加強對專利及著作等知識產(chǎn)權(quán)的保護，促進技術開發(fā)�！吨�識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》的主要內(nèi)容包括：（1）最遲在2003年的國會例行會議上提出知識產(chǎn)權(quán)基本法。（2）基本法的內(nèi)容：把擴大知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、保護、應用的良性循環(huán)作為國家目標；設立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部；制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計劃。（3）知識產(chǎn)權(quán)立國的重點政策：加強取得“世界專利”的對策；實質(zhì)性完善“專利裁判所”的機能；加強制止盜版的對策；加強保護企業(yè)機密；改變大學像“象牙塔”一樣脫離實際的現(xiàn)狀；培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)方面的專業(yè)人才。

　　日本政府內(nèi)閣會議于2003年2月25日決定在內(nèi)閣增設知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部，加大知識產(chǎn)權(quán)保護的力度。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部是過去直屬首相的咨詢機構(gòu)“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會議”的延續(xù)，由全體內(nèi)閣成員和10名在知識產(chǎn)權(quán)方面有專長的成員組成。首相小泉純一郎任部長，副部長由內(nèi)閣官房長官、負責科學技術的大臣、文部科學大臣、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣擔任。有專長的成員包括三菱電機等大公司的總裁、著名大學和研究所的專家學者以及律師等。

　　四、知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展動向

　　面對21世紀知識創(chuàng)造時代、經(jīng)濟全球化和電子網(wǎng)絡社會化時代的到來，日本各界均認為日本在對知識產(chǎn)權(quán)保護與管理方面仍落后于美國，盡管日本專利申請件數(shù)

大大超過美國，但技術貿(mào)易收入?yún)s大大低于美國，需要進一步加強知識產(chǎn)權(quán)的保護與管理，提高人們對知識產(chǎn)權(quán)重要意義的認識。近年來，日本特許廳長官召集有關專家召開了五次懇談會，對日本知識產(chǎn)權(quán)保護與管理的現(xiàn)狀與問題進行了全面的分析和討論，提出了日本面向21世紀知識產(chǎn)權(quán)懇談會報告書。

　�。ㄒ唬┘訌姾蛿U大知識產(chǎn)權(quán)保護范圍

　　知識產(chǎn)權(quán)制度，隨著產(chǎn)業(yè)技術的發(fā)展、科學技術的進步、社會環(huán)境的變化，它的保護對象和范圍將隨之擴大。隨著日本科技的進步，基礎技術、革新技術所占比率不斷提高，知識產(chǎn)權(quán)的保護對象也將轉(zhuǎn)向創(chuàng)造性、高技術和基本技術的保護,由追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

　�。ǘ�）提高大學及科研所知識產(chǎn)權(quán)意識

　　日本大學、科研所對知識產(chǎn)權(quán)的重要意義認識不夠，專利獲取數(shù)量大大低于美國。為此，首先要加強技術轉(zhuǎn)讓的管理，如設立技術轉(zhuǎn)移事務所，設置專利等情報信息數(shù)據(jù)庫，對研究人員進行有關知識產(chǎn)權(quán)知識的培訓。其次是把知識產(chǎn)權(quán)作為研究成果評價的重要條件，鼓勵科研人員申請專利。第三從激勵科研人員獲取專利的角度看，應增加研究人員占有專利的份額。

　�。ㄈ�）創(chuàng)辦專利市場實現(xiàn)專利電子化

　　為了有效利用專利，加速知識創(chuàng)造周期，專家建議創(chuàng)辦專利市場。專利市場的作用是，促進休眠專利的有效利用，促進知識產(chǎn)權(quán)的“金融商品化”（擔保、投資等），創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)。

　　1984年日本率先推行無紙計劃，采用計算機進行工業(yè)所有權(quán)專利文獻檢索，1990年開始接收電子申請專利。1998年開始采用個人計算機申請專利，到2005年日本將開發(fā)出第三代“電子專利”。“電子專利”的特點是，利用多媒體技術，采用動畫或聲音表現(xiàn)現(xiàn)有的用文字和圖片表現(xiàn)發(fā)明、意匠、商標的表現(xiàn)形式。申請人與專利廳通過互連網(wǎng)，處理專利申請事務，專利廳同時可通過INTERNET網(wǎng)向用戶提供專利情報、專利流通信息等，大大提高專利申請等方面的工作效率。

　　（四）推進與發(fā)展中國家的合作

　　隨著亞洲各國加強了知識產(chǎn)權(quán)制度的建設，知識產(chǎn)權(quán)申請件數(shù)驟增。但專家認為盡管亞洲各國采取了積極保護知識產(chǎn)權(quán)的政策，在短期內(nèi)亞洲一些國家模仿日本企業(yè)商標、意匠（外觀設計）等事件仍將繼續(xù)存在，而且伴隨經(jīng)濟的國際化，這些模仿品出現(xiàn)向世界各國流通的傾向。對此，專家們要求，為發(fā)展與亞洲發(fā)展中國家的貿(mào)易投資，促進技術轉(zhuǎn)讓，需要為亞洲發(fā)展中國家建立知識產(chǎn)權(quán)保護體制提供適當?shù)脑�助。主要是“擴大人材培養(yǎng)、情報信息、專利申查等方面的合作；通過APEC合作，推動與中國、韓國和東盟各國的雙邊合作。同時對亞洲國家有關知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)適用情況和侵權(quán)狀況進行調(diào)查，保護日本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，促進亞洲國家加強對模仿品等侵權(quán)行為的監(jiān)督和打擊。

　�。ㄎ澹┙�立世界統(tǒng)一的專利體系

　　隨著經(jīng)濟全球化、研究開發(fā)的國際化，在同一個時期，有可能取得同樣內(nèi)容的專利。為了降低獲得這些專利的成本，早日履行其權(quán)利，需要通過國際合作，建立專利的國際體系。

　　實現(xiàn)世界統(tǒng)一的專利體系應通過WIPO和WTO就各國專利制度及其運用進行協(xié)調(diào)。用英語發(fā)布日本專利檢索情況及審查結(jié)果，促使美、歐等對日本審查結(jié)果的尊重和相互認證。眼下，主要任務是利用PCT（專利合作條約）申請國際專利，并在WIPO、APEC等埸合，推動采用簡易迅速的多邊專利獲取手續(xù)。

　　專家認為，實現(xiàn)世界統(tǒng)一的專利體系，日本應首先實現(xiàn)一流的專利審查，爭取在日本研究開發(fā)的成果能領先于世界，并使之成為國際標準專利，并得到切實的保護。為此要縮短專利審查時間，由現(xiàn)在的二年減少為一年。修改專利申請及審查方面的制度，建立信譽高的專利審批制度。

　�。�六）政府采取的措施

　　日本政府特許廳根據(jù)懇談會提出的意見，制定了“2005年專利行政展望”。其主要內(nèi)容：一是提供世界一流的專利權(quán)申辦服務，縮短從技術開發(fā)到權(quán)利獲取的時間，實現(xiàn)信譽高、顧客滿意的申請、審查、批準的實時操作和創(chuàng)造世界一流的檢索環(huán)境。二是專利權(quán)的有效利用，創(chuàng)設專利市場，發(fā)展技術中介產(chǎn)業(yè)，向風險企業(yè)提供利用專利發(fā)展事業(yè)的機會，充實糾紛處理機能。三是開展專利國際合作，建立世界通行的專利制度和申請程序，提高國際專利的占有率，促進亞洲各國采取切實措施保護知識產(chǎn)權(quán)。四是建立專利信息高速公路，實現(xiàn)專利申請、審查、批準全過程的電子化。

　　五、企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理

　　日本企業(yè)普遍十分重視知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理工作，他們的觀念是“知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的發(fā)展支柱”，共同的特點是知識產(chǎn)權(quán)保護意識非常強，特別是一些馳名的大公司，在企業(yè)內(nèi)部均設有一套完整的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，負責本企業(yè)專利、商標的申請、授權(quán)后的管理，以及專利技術的應用、實施轉(zhuǎn)讓等。

　�。ㄒ唬┲�識產(chǎn)權(quán)管理的發(fā)展階段

　　日本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理工作可大致分為四個階段：第一，20世紀60年代初，尚未形成支撐企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)技術，這階段企業(yè)的生產(chǎn)技術主要是引進美國、歐洲發(fā)達國家的技術。雖然不是自主開發(fā)的技術，但引進技術大多數(shù)具有專利權(quán)。第二，60年代后期到70年代末是自主開發(fā)階段。這階段各企業(yè)均在引進技術的基礎上開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術。第三，70年代中期到80年代是日美貿(mào)易戰(zhàn)階段。由于日本經(jīng)濟發(fā)展迅速，日美之間經(jīng)濟貿(mào)易矛盾沖突尖銳，美國利用知識產(chǎn)權(quán)制裁日本，日本很多企業(yè)支付了侵權(quán)賠償。這一階段對加強日本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識起了很重要的推進作用。第四，從80年代到現(xiàn)在這一階段，日本企業(yè)專利申請量迅速增長，在這階段的前期，申請量增長最迅速，但在90年代中后期，由于90年代前期泡沫經(jīng)濟產(chǎn)生的不良后果顯露，企業(yè)專利申請總量有所下降，其中，國內(nèi)申請下降，國外申請仍繼續(xù)上升，專利申請從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。這一階段應視為日本企業(yè)專利戰(zhàn)略成熟階段。

　　（二）知識產(chǎn)權(quán)管理部門

　　日本企業(yè)基本上都建立有本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理部門，該部門直屬企業(yè)最高領導。各企業(yè)人員數(shù)不一，但都是專職人員。除企業(yè)總部有知識產(chǎn)權(quán)管理部門外，分支機構(gòu)還有專門管理部門和專職工作人員。達到100人以上的企業(yè)已有16家。日立制作所本部和分支機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理人員達300余人。

　　企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理部門的工作內(nèi)容，主要包括：專利申請；信息情報;知識產(chǎn)權(quán)法律事務；對其他公司專利申請監(jiān)控；知識產(chǎn)權(quán)教育培訓;專利許可證貿(mào)易。

　　（三）發(fā)明獎勵制度

　　日本各企業(yè)都建立了對發(fā)明人、申請人、分支機構(gòu)的發(fā)明獎勵制度。獎勵金額不等，大多數(shù)在專利申請的各階段都實施獎勵。提出專利申請后有幾千日元到1、2萬日元不等。專利權(quán)授予后，獎勵略比申請時高。實施后的獎勵較高，主要根據(jù)實施效益。專利實施后，對發(fā)明人、實施單位、實施單位的知識產(chǎn)權(quán)部門給予知識產(chǎn)權(quán)獎。這個獎不封頂，現(xiàn)在發(fā)生最高額的只有幾百萬日元。日本企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)獎勵制度的發(fā)展趨勢是提高獎勵

。

　�。ㄋ模�專利實施

　　從整體上，60%以上的企業(yè)的有效專利利用率（實施率）在40%以下，其中本國實施率略高于在外國申請后在外國的實施率，各行業(yè)不等。所以，政府著力推動專利技術的實施。

　�。ㄎ澹�專利侵權(quán)糾紛

　　發(fā)生糾紛后的處理途徑，基本上都是先向?qū)Ψ教岢鲆�求，協(xié)商解決。對協(xié)商不成的，才去法院訴訟或仲裁。通過協(xié)商解決的占90%，通過仲裁解決的占1%，通過法院判決的占9%。專利糾紛以支付賠償金，相互交叉許可，專利權(quán)被無效，修改權(quán)利要求保護范圍等幾種方式解決。

　　（六）專利情報信息

　　日本企業(yè)十分重視專利情報信息。知識產(chǎn)權(quán)管理部門基本上都建立了專利信息管理機構(gòu)，設在企業(yè)總部，其主要任務是把全部專利信息分類編輯，傳給各部門；把競爭對手的專利申請、許可轉(zhuǎn)讓的可能性準確收集整理，提出對策分析意見，供研究開發(fā)，決策部門參考。

　�。ㄆ撸┲�識產(chǎn)權(quán)培訓

　　職工培訓分為兩大部份：一是知識產(chǎn)權(quán)工作部門的人員培訓，這主要是由知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會進行專門的培訓；另一類是對其他員工的普及培訓。每個職工進入企業(yè)，必須經(jīng)過半天左右的知識產(chǎn)權(quán)培訓，使每個職工都有知識產(chǎn)權(quán)意識。然后根據(jù)崗位職責進行不定期培訓。有的企業(yè)規(guī)定在晉升職務時還必須經(jīng)過包括知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容在內(nèi)的培訓學習。

　�。ò耍┢髽I(yè)專利戰(zhàn)略

　　（1）專利申請步驟。一項技術開發(fā)研究成功后，是否申請專利，先由發(fā)明創(chuàng)造完成單位討論，然后由專利策劃部門與發(fā)明人討論。

　　（2）專利申請原則。第一，專利性審查，其中關鍵的一個問題是對已有專利權(quán)利要求保護范圍的對比分析，一般來說，發(fā)明人對已有專利保護范圍理解過窄，強調(diào)自己的發(fā)明創(chuàng)造不納入其保護范圍，專利策劃部門應站在已有專利權(quán)利人立場，對保護范圍作較寬理解，進行辯論、分析、審查。第二，技術上的必要性審查。一項發(fā)明創(chuàng)造是申請專利，還是作為技術秘密，要考慮競爭對手在該領域研究開發(fā)實力、雙方差距、對自己再開發(fā)自由度的影響、對對方再開發(fā)的限制強度。第三，經(jīng)濟上的必要性審查。即能否形成產(chǎn)業(yè)化的審查。第四，權(quán)利穩(wěn)定性審查。

　�。�3）獨占使用或技術轉(zhuǎn)讓分析�；�礎專利、嚴重影響再開發(fā)自由度的專利、對手競爭力弱、差距較大的專利一般獨占使用；同時也要比較技術轉(zhuǎn)讓收益與獨占使用收益、該領域技術發(fā)展預測等。

　　六、啟示與借鑒

　　日本知識產(chǎn)權(quán)的立法、管理、政策及實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的經(jīng)驗和做法，為我國知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革提供了有益的啟示與借鑒。

　�。ㄒ唬┲匾曋�識產(chǎn)權(quán)法律體系建設

　　日本根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展變化、國際條約及雙邊、多邊政府間協(xié)議，及時制定、修改、調(diào)整有關法律，使知識產(chǎn)權(quán)法律在世界上處于領先地位，這是改善國家形象，減輕知識產(chǎn)權(quán)方面的國際壓力（主要是來自美國的壓力）的一項積極措施。日本在法律修改中重視專家學者的意見，組織了如“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)審議會”、“知識產(chǎn)權(quán)政策部”等專家咨詢委員會，經(jīng)常研究并及時提出法律修改意見。這種保障立法質(zhì)量的工作機制，值得我們借鑒。

　　日本雖屬大陸法系國家，但是非常重視判例在執(zhí)法中的作用。在科學技術迅猛發(fā)展、新的知識產(chǎn)權(quán)法律問題不斷出現(xiàn)、立法總是滯后的現(xiàn)代國際市場經(jīng)濟和知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟社會中，日本重視以判例解決立法滯后問題的作法是值得我國借鑒的。

　　（二）政府對知識產(chǎn)權(quán)進行科學管理

　　日本政府不僅代表國家依法審查授予知識產(chǎn)權(quán)，而且負責研究知識產(chǎn)權(quán)政策，向國會提出知識產(chǎn)權(quán)立法及法律修改議案。此外，還在預防和處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛方面發(fā)揮積極作用。此外，日本政府還通過民間知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會，幫助權(quán)利人管理知識產(chǎn)權(quán)和解決侵權(quán)糾紛，如提供法律咨詢和訴訟對策，甚至代表權(quán)利人以協(xié)會為訴訟主體對侵權(quán)行為提起訴訟。

　　日本的知識產(chǎn)權(quán)法律制度正朝著強化對權(quán)利人的保護方向發(fā)展，并且注重調(diào)整，注重以新技術促進其本國經(jīng)濟的發(fā)展。隨著社會關系的變化，知識產(chǎn)權(quán)法律也正在不斷地擴大其調(diào)整范圍，比如，網(wǎng)絡社會中涉及的許多問題在法律上雖無定論，但已直接影響到法律概念的變化。

　�。ㄈ�）政府和企業(yè)都重視知識產(chǎn)權(quán)的利用

　　日本政府通過向企業(yè)征集未被利用的專利并編成數(shù)據(jù)庫供公眾查詢，欲利用的企業(yè)，只需支付少量使用費即可再開發(fā)，此種做法值得仿效。日本企業(yè)把知識產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)競爭的重要手段。不僅著名的企業(yè)如此，就連服務業(yè)也是這樣，他們都設有專利機構(gòu)，配備高素質(zhì)的專職管理人員，甚至聘請社會上的知名專家學者擔當企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)顧問，每年注入巨額研究開發(fā)資金，以維持和保護自己的知識產(chǎn)權(quán)。為了鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，企業(yè)都設立了獎勵制度，給予發(fā)明人和對知識產(chǎn)權(quán)有貢獻的員工精神鼓勵、豐厚的獎金和報酬。

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