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扣繳義務(wù)人的管理
一、扣繳義務(wù)人包括哪些單位和個(gè)人扣繳義務(wù)人是指法律、行政法規(guī)規(guī)定負(fù)有代扣代繳、代收代繳稅款義務(wù)的單位和個(gè)人�？劾U義務(wù)人既可以是各種類型的企業(yè)，也可以是機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校和其他單位，或者是個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)者和其他自然人。按照各稅種的實(shí)體法律、行政法規(guī)規(guī)定，其扣繳義務(wù)人的范圍并不一致。如《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定，營(yíng)業(yè)稅的扣繳義務(wù)人包括：委托金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的，以受托發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)為扣繳義務(wù)人；建筑安裝業(yè)務(wù)實(shí)行分包或者轉(zhuǎn)包的，以總承包人為扣繳義務(wù)人；財(cái)政部規(guī)定的其他扣繳義務(wù)人。又如《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》明確，個(gè)人所得稅“以支付所得的單位或者個(gè)人為扣繳義務(wù)人”。
二、扣繳義務(wù)人有哪些義務(wù)依法辦理扣繳稅款登記。根據(jù)新的政策精神，所有扣繳義務(wù)人都必須辦理扣繳稅款登記。對(duì)扣繳義務(wù)人實(shí)施扣繳稅款登記制度，是對(duì)扣繳義務(wù)人進(jìn)行稅務(wù)管理的基礎(chǔ)。考慮到許多扣繳義務(wù)人同時(shí)也是納稅人，為減少其負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化手續(xù)，對(duì)辦理了稅務(wù)登記的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再發(fā)放扣繳稅款登記證件，可以在稅務(wù)登記中增加有關(guān)扣繳稅款登記的內(nèi)容，在稅務(wù)登記證件上標(biāo)注扣繳稅款登記的標(biāo)志。
依法接受賬簿、憑證管理。新《稅收征管法》第19和20條規(guī)定，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置賬簿，根據(jù)合法有效憑證記賬，進(jìn)行核算�？劾U義務(wù)人的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法與國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)有關(guān)稅收的規(guī)定相抵觸的，依照國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)有關(guān)稅收的規(guī)定計(jì)算代扣代繳和代收代繳稅款。
依法履行扣繳稅款申報(bào)的義務(wù)。扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定如實(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供與代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的信息；按照規(guī)定的期限和申報(bào)內(nèi)容報(bào)送代扣代收?qǐng)?bào)告表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求扣繳義務(wù)人報(bào)送的其他有關(guān)資料。
扣繳義務(wù)人因特殊原因，如發(fā)生不可抗力事件，不能按期辦理報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可以延期申報(bào)，但應(yīng)當(dāng)在納稅期內(nèi)按照上期實(shí)際繳納的稅額或者稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的稅額預(yù)繳稅款，并在核準(zhǔn)的延期內(nèi)辦理稅款結(jié)算。
依法代扣代繳、代收代繳稅款。即按照規(guī)定的數(shù)額、時(shí)間將納稅人應(yīng)繳納的稅款代扣、代收，并及時(shí)解繳入庫(kù)。扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定期限解繳稅款的，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬(wàn)分之五的滯納金。未按規(guī)定解繳稅款是指扣繳義務(wù)人已將納稅人應(yīng)繳的稅款代扣、代收，但沒(méi)有按時(shí)繳入國(guó)庫(kù)的行為。
接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的檢查。扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)其代扣代繳、代收代繳稅款賬簿、記賬憑證和有關(guān)資料，以及與代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的文件、證明材料和有關(guān)資料的檢查，如實(shí)回答與代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的問(wèn)題和情況。稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可查詢扣繳義務(wù)人在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶。
三、對(duì)扣繳義務(wù)人未按規(guī)定履行義務(wù)的處理對(duì)扣繳義務(wù)人不繳或少繳應(yīng)解繳稅款的，采取強(qiáng)制執(zhí)行措施并處罰款�？劾U義務(wù)人在規(guī)定的期限內(nèi)不繳或少繳應(yīng)解繳的稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令扣繳義務(wù)人限期繳納；逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取強(qiáng)制執(zhí)行措施追繳其不繳或者少繳的稅款，可以處不繳或少繳的稅款50％以上5倍以下的罰款。
對(duì)扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款行為予以處罰�？劾U義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按期如實(shí)扣繳稅款，但由于各種原因，應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款的現(xiàn)象還屢屢發(fā)生，過(guò)去發(fā)生此種情況，扣繳義務(wù)人只要補(bǔ)繳應(yīng)扣、應(yīng)收稅款即可，納稅人不承擔(dān)任何責(zé)任。新《稅收征管法》在這方面作了修改，規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)在向納稅人追繳稅款的同時(shí)，可對(duì)扣繳義務(wù)人處50％以上3倍以下的罰款，從而分清了納稅人和扣繳義務(wù)人的責(zé)任，加強(qiáng)了對(duì)。
對(duì)扣繳義務(wù)人不配合稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的予以處罰。扣繳義務(wù)人逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行檢查的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可對(duì)其處以1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，如長(zhǎng)時(shí)間不配合，多次不接受檢查等，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。不配合稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的行為包括：扣繳義務(wù)人借口會(huì)計(jì)不在逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查；借口賬簿放在居住地、非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地，不讓稅務(wù)人員進(jìn)入；需要企業(yè)財(cái)務(wù)人員、主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等到場(chǎng)而不到場(chǎng)的；對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法調(diào)賬檢查予以拒絕的；提供虛假資料，不如實(shí)反映情況或者拒絕提供有關(guān)各種資料；拒絕或阻止稅務(wù)機(jī)關(guān)記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)印與案件有關(guān)的情況和資料的；在檢查期間，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)資料的，等等。
論文在線·李麗鳳
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