證監(jiān)會(huì)貫徹落實(shí)《意見》 積極推動(dòng)期貨新品上市

 　　國(guó)際金融報(bào)記者 安明靜 發(fā)自北京

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》為期貨市場(chǎng)發(fā)展打開了廣闊的空間。作為一份綱領(lǐng)性的文件，《意見》具體的落實(shí)步驟更加引人關(guān)注。2月27日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)在北京組織召開期貨市場(chǎng)學(xué)習(xí)貫徹《意見》座談會(huì)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)期貨部主任楊邁軍介紹了抓緊制定落實(shí)《意見》的具體方案和措施，并表示“積極推動(dòng)新品種上市”。


　　期貨監(jiān)管工作的任務(wù)

　　楊邁軍指出，2004年將是期貨市場(chǎng)全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵一年，今年期貨監(jiān)管工作的任務(wù)是：以發(fā)展為主線，積極推動(dòng)新品種上市，繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管工作，切實(shí)防范和化解期貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，積極推動(dòng)期貨市場(chǎng)在健全法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下穩(wěn)步發(fā)展。

　　在積極推動(dòng)新品種上市方面，楊邁軍表示，要貫徹《意見》關(guān)于逐步推出商品期貨品種的精神，在積極推動(dòng)玉米、棉花、燃料油等大宗商品期貨上市交易的同時(shí)，積極做好其他商品品種和金融品種期貨的開發(fā)及其相關(guān)的監(jiān)管措施的研究。

　　此外，“審慎穩(wěn)妥地推進(jìn)期貨市場(chǎng)的對(duì)外開放”也是今年期貨監(jiān)管工作的重點(diǎn)之一。據(jù)悉，證監(jiān)會(huì)今年將繼續(xù)支持符合條件的內(nèi)地機(jī)構(gòu)和人員到境外從事期貨套期保值業(yè)務(wù)，積極擴(kuò)大境外期貨業(yè)務(wù)許可證頒發(fā)范圍，支持符合條件的國(guó)有企業(yè)到境外從事期貨套期保值業(yè)務(wù)，提高境外期貨監(jiān)管效率，探索拓寬市場(chǎng)參與面的新途徑。

　　期貨市場(chǎng)改革

　　以品種上市制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制以及監(jiān)管體制為重點(diǎn)，楊邁軍介紹了下一步期貨市場(chǎng)改革的主要內(nèi)容。

　　在品種上市制度的改革中，證監(jiān)會(huì)提出要完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)的產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)商品期貨和金融期貨市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極研究推出期權(quán)交易。在品種上市機(jī)制改革中，堅(jiān)持期貨市場(chǎng)改革的市場(chǎng)化取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。

　　在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，除了積極推動(dòng)客戶資金存管制度和結(jié)算制度的研究和實(shí)施外，證監(jiān)會(huì)還將進(jìn)一步完善期貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和財(cái)務(wù)安全保證體制，推動(dòng)期貨公司加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善以凈資本為核心的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)體系。

　　另外，在市場(chǎng)運(yùn)行方面，證監(jiān)會(huì)將建立科學(xué)的期貨公司評(píng)估體系、有效的激勵(lì)和約束機(jī)制以及市場(chǎng)各方共同參與的篩選機(jī)制，促使治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控機(jī)制健全、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)良的期貨公司做強(qiáng)做大。

　　黃大豆2號(hào)與混合小麥

　　與玉米、棉花、燃料油相比，黃大豆2號(hào)以及混合小麥的推出程序相對(duì)簡(jiǎn)單和容易。作為已有的大豆期貨和小麥期貨品種的分支，黃大豆2號(hào)以及混合小麥的上市不需要經(jīng)過(guò)眾多部委的會(huì)審。

　　鄭州商品交易所總經(jīng)理王獻(xiàn)立在座談會(huì)上表示，小麥目前的期貨品種只包括硬麥和優(yōu)質(zhì)小麥，沒有覆蓋全部小麥的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)市場(chǎng)，為了更好的服務(wù)市場(chǎng)以及糧食流通體制的改革，交易所下一步將準(zhǔn)備推出混合小麥的上市。據(jù)悉目前鄭商所的混合小麥上市報(bào)告已經(jīng)遞交證監(jiān)會(huì)。

　　大連商品交易所總經(jīng)理朱玉辰則透露，國(guó)家質(zhì)檢總局日前已經(jīng)原則同意轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)行期貨交割，為黃大豆2號(hào)的上市工作掃清了障礙，大豆期貨體系的完善指日可待。

　　玉米、棉花、燃料油

　　據(jù)知情人士透露，目前鄭州、大連以及上海三家期貨交易所正在對(duì)新品種交割倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行最后的布局。棉花、玉米以及燃料油近期上市已不再是懸念。

　　各交易所以及證監(jiān)會(huì)為推出上述三個(gè)期貨新品種已經(jīng)作出了近三年的努力，這些努力正在逐步被各部委所認(rèn)同，而獲得相關(guān)部委的同意是目前期貨品種得以上市的前提。

　　參加會(huì)議的國(guó)務(wù)院研究室農(nóng)村司副司長(zhǎng)李希榮已經(jīng)加入了積極呼吁玉米期貨上市的行列。他認(rèn)為中國(guó)玉米商品化程度非常高，上市玉米期貨的時(shí)機(jī)已經(jīng)完全成熟，在國(guó)務(wù)院已經(jīng)原則性通過(guò)了糧改方案的大前提下，應(yīng)該把玉米期貨作為糧食流通體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容盡快推出。

　　商務(wù)部市場(chǎng)司副司長(zhǎng)徐鳴表示，期貨市場(chǎng)對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制有極大的作用，長(zhǎng)期以來(lái)期貨市場(chǎng)品種的稀少以及對(duì)于期貨市場(chǎng)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)制約了期貨市場(chǎng)功能的發(fā)揮。

　　除了上述三個(gè)品種之外，國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示期貨市場(chǎng)可以適時(shí)考慮水稻品種的恢復(fù)上市以及豆油、棕櫚油等品種的研究論證。他認(rèn)為目前中國(guó)的糧食供求形勢(shì)正在發(fā)生變化，期貨市場(chǎng)對(duì)保證糧食安全將會(huì)起到重要作用，應(yīng)該積極穩(wěn)妥地增加大宗糧食品種上市交易。

　　但是，雖然獲得了眾多職能部門的首肯，在沒有得到國(guó)務(wù)院的審批之前，沒有人能夠得知這三個(gè)品種上市的確切時(shí)間。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員廖英敏認(rèn)為，期貨品種上市機(jī)制問(wèn)題成為市場(chǎng)發(fā)展最大的障礙，只有建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的期貨品種上市機(jī)制，將品種上市納入制度化軌道，期貨市場(chǎng)的發(fā)展才能有制度保證。廖英敏建議盡快制訂期貨市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，明確期貨市場(chǎng)發(fā)展范圍，增加商品期貨的上市品種，從完善市場(chǎng)的角度由商品期貨向金融商品期貨擴(kuò)展。 

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