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執(zhí)行程序中拍賣問(wèn)題探討
拍賣又稱競(jìng)賣，是以競(jìng)爭(zhēng)出價(jià)的方法將財(cái)物賣給最高應(yīng)價(jià)者的買賣方式，是締結(jié)買賣合同的一種特殊方式。這是一般市場(chǎng)拍賣的概念，是商業(yè)界較為廣泛使用的一種社會(huì)交易方式。拍賣這種方式在司法界也被廣泛運(yùn)用。人民法院的執(zhí)行程序中就有這么一種特殊的程序-執(zhí)行拍賣。通過(guò)這種特殊的程序，將被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)變賣為一定額量的價(jià)金，這對(duì)于保護(hù)債務(wù)人的合法利益、實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的債權(quán)及法院執(zhí)行工作的高效性均具有一定的意義。當(dāng)然，司法界的執(zhí)行拍賣與商業(yè)界的拍賣是有著本質(zhì)性的區(qū)別的。首先，作為執(zhí)行法院強(qiáng)制執(zhí)行的一種措施，執(zhí)行拍賣的對(duì)象是被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，但并非被執(zhí)行人的任何財(cái)產(chǎn)都可以任意拍賣。它有一定的限制�！睹袷略V訟法》第二百二十六條規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)被查封、扣押后，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)責(zé)令被執(zhí)行人在指定期間履行法律文書確定的義務(wù)。被執(zhí)行人逾期不履行的，人民法院可以按照規(guī)定交有關(guān)單位拍賣或者變賣被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)。國(guó)家禁止自由買賣的物品。交有關(guān)單位按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)。”可見，被拍賣的財(cái)產(chǎn)首先必須是被查封或被扣押的財(cái)產(chǎn)。這也是將執(zhí)行拍賣視為強(qiáng)制措施的原因之一。而市場(chǎng)拍賣往往是基于雙方當(dāng)事人的意思自由。
執(zhí)行拍賣不僅在對(duì)象上有一定的限制，在程序上也有較多的約束。執(zhí)行拍賣程序一般可分為準(zhǔn)備和實(shí)施兩個(gè)階段。在準(zhǔn)備階段，執(zhí)行法院首先要確定拍賣機(jī)構(gòu)。《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第四十六條第一款規(guī)定：“人民法院對(duì)查封、扣押的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。”可見，執(zhí)行法院與拍賣機(jī)構(gòu)是一種委托關(guān)系。但是，這種委托關(guān)系又不同于一般的委托�？梢哉f(shuō)執(zhí)行法院是被執(zhí)行人的委托人，拍賣機(jī)構(gòu)在作為受托人的同時(shí)又是法院執(zhí)行工作的協(xié)助人。所以，執(zhí)行法院與拍賣機(jī)構(gòu)除有一般委托的平等關(guān)系外，還有執(zhí)法者與協(xié)助者的不平等關(guān)系。確定拍賣機(jī)構(gòu)后，接著就需委托評(píng)估執(zhí)行標(biāo)的物的價(jià)格，并據(jù)此確定拍賣的底價(jià)�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第四十七條規(guī)定：“人民法院對(duì)拍賣、變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)委托依法成立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。”之后也可以同時(shí)，拍賣機(jī)構(gòu)發(fā)布拍賣公告，負(fù)責(zé)展示拍賣標(biāo)的。這一階段，執(zhí)行法院還應(yīng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)等。而在實(shí)施階段，拍賣的操作主要由拍賣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，執(zhí)行法院到場(chǎng)監(jiān)拍。中間出現(xiàn)中止拍賣、停止拍賣、撤回拍賣、再行拍賣等事由時(shí)，法院應(yīng)立即書面通知拍賣機(jī)構(gòu)。拍定后還要主持點(diǎn)、交拍賣標(biāo)的，需要辦理轉(zhuǎn)移過(guò)戶手續(xù)的，執(zhí)行法院還要制作相應(yīng)的裁定，等等。經(jīng)過(guò)這些程序產(chǎn)生拍定結(jié)果的，就是一種買賣，成立了買賣契約。
從對(duì)執(zhí)行拍賣的對(duì)象與程序看，不難看出：執(zhí)行拍賣的法律性質(zhì)公法性又有私法性。言其具有公法性，是因?yàn)槠涫欠ㄔ盒惺箯?qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行為，是公權(quán)力的表現(xiàn)，是公法處分。而言其具有私法性，是因?yàn)槠涑绦蚺c市場(chǎng)拍賣相似，其結(jié)果也與市場(chǎng)拍賣相近。也就是說(shuō)，執(zhí)行拍賣是運(yùn)用私法買賣、通過(guò)公法程序轉(zhuǎn)移物之所有權(quán)的一種財(cái)產(chǎn)處分方式。
其次，如上所述，執(zhí)行拍賣既然具有公法性，那它必然需要有一定的公信力，這也是維護(hù)社會(huì)交易安全的需要。因?yàn)閳?zhí)行拍賣的買受人基于對(duì)社會(huì)交易安全的信賴和公法處分信賴而善意取得拍賣物，其合法權(quán)益就應(yīng)受到公信力保護(hù)，也就是說(shuō)執(zhí)行拍賣同樣具有效力。而且，執(zhí)行拍賣是國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)構(gòu)憑借公權(quán)力而進(jìn)行的，這種行為不僅需要取信于民，同時(shí)還必須承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。這樣，執(zhí)行拍賣才會(huì)不斷得到支持，這項(xiàng)工作才能比較順利的進(jìn)行。如果，執(zhí)行拍賣沒(méi)有公信力，或者是公信力讓人懷疑，買受人的權(quán)利如何得以保護(hù)？債務(wù)人權(quán)利如何得以保護(hù)？債權(quán)人的權(quán)利又如何得以保護(hù)？執(zhí)行拍賣中主要的三方利害關(guān)系人的權(quán)利都得不到相應(yīng)保護(hù)，這執(zhí)行拍賣如何進(jìn)行？法院與之相關(guān)的執(zhí)行工作能順利開展嗎？這一連串的問(wèn)題只有通過(guò)執(zhí)行拍賣公信力的確立與不斷完善才能得以減緩，解決，甚至避免。所以，執(zhí)行拍賣的公信力與市場(chǎng)拍賣的公信力也是有所不同的。執(zhí)行拍賣中，拍賣程序已經(jīng)終結(jié)，債務(wù)人通過(guò)其他途徑使債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的實(shí)體請(qǐng)求權(quán)不存在，債務(wù)人也不能因此主張拍賣無(wú)效來(lái)影響買受人已取得的拍賣物所有權(quán)。而在市場(chǎng)拍賣中，出現(xiàn)這種情況，拍賣也就自然無(wú)效。
最后，對(duì)于各方的權(quán)利上也有所不同。特別體現(xiàn)在瑕疵擔(dān)保請(qǐng)求權(quán)上。在執(zhí)行拍賣中，買受人對(duì)物的瑕疵無(wú)請(qǐng)求權(quán)，因?yàn)閳?zhí)行法院并非物這之所以有權(quán)人，被執(zhí)行人雖為物之所有權(quán)人卻非自愿出賣，故無(wú)從承擔(dān)物的瑕疵擔(dān)保責(zé)任。當(dāng)然，權(quán)利瑕疵擔(dān)保責(zé)任還是存在的，因?yàn)閳?zhí)行法院在委托拍賣前應(yīng)當(dāng)了解拍賣物的權(quán)利狀況，并應(yīng)責(zé)成拍賣機(jī)構(gòu)于拍賣公告中聲明權(quán)利瑕疵狀況。若未聲明的，買受人就有權(quán)請(qǐng)求返還價(jià)金的全部或部分，也可由執(zhí)行法院責(zé)令被執(zhí)行人彌補(bǔ)拍賣物的權(quán)利瑕疵。
綜上可知，執(zhí)行拍賣是一種特殊的物權(quán)變動(dòng)方式，與市場(chǎng)拍賣相比有其許多特殊性。也正是這些特殊性讓其在執(zhí)行工作發(fā)揮作用。隨著社會(huì)的發(fā)展，法制的不斷健全與完善，執(zhí)行拍賣在司法界的運(yùn)用會(huì)更廣，其作用也會(huì)更加顯明。
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